Диссертация (1136250), страница 69
Текст из файла (страница 69)
ориентировавшихся на указания союзного и федеративного руководства, чтов совокупности привело к полной потере контроля над республикой.Правоохранительные органы республики ограничились лишь декларированиемзаявлений. В частности, сотрудники аппарата МВД ЧИР и 4 районов столицыреспублики выступили с заявлением, в котором они лишь констатировали, что«внастоящеевремя,ввидунезаконныхдействийотдельныхчленовнациональной гвардии, работникам милиции не представляется возможным вполной мере выполнять требования Конституции РСФСР и Закона РСФСР омилиции»1. Сотрудники государственной безопасности сделали аналогичноезаявление,вкоторомлишьотмечалось,что«сотрудникиКомитетагосбезопасности ЧИР, понимая всю серьезность сложившейся обстановки,готовы и в дальнейшем служить интересам всех народов Чечено-Ингушетии»2.Хаотичные процессы указанного периода сопровождались активнымзаконотворчеством перечисленных органов, каждый из которых преследовалсвои конкретные цели.
Верховный Совет Чечено-Ингушской Республикипытался сохранить власть, а ИК ОКЧН в свою очередь – прийти к власти вреспублике.Вэтойсвязичрезвычайноважнореконструироватьхронологическую последовательность политических событий в республике,определивших дальнейший вектор ее историко-правового развития.1См.: Обращение работников милиции отделов охраны Октябрьского, Ленинского,Старопромысловского, Заводского районов // Голос Чечено-Ингушетии. 13 сентября 1991 г.2Катышева М.
Уроки чеченского… (сборник материалов) Сон разума рождает чудовищ:1988–1991 гг. Ч. I. Мичуринск, 2006. С.538-540.350Во второй половине ноября (23–25) 1990 г. в Грозном на первомчеченском национальном съезде был избран Исполком Общенациональногоконгресса чеченского народа (ИК ОКЧН) во главе с Д.М. Дудаевым.
С 1991 г.этот орган стал центром всех общественно-политических действий вреспублике. Пытаясь противостоять возрастающему давлению на органывласти, Верховный Совет ЧИР 3 сентября 1991 г. с целью укрепленияконституционного строя и реального разграничения законодательной иисполнительной власти, обеспечения прав, свобод и безопасности гражданпринялЗаконЧечено-ИнгушскойРеспублики«ОбучреждениипостаПрезидента Чечено-Ингушской Республики». Постановлением ВерховногоСоветаЧечено-ИнгушскойРеспубликибыланазначенадатавыборовПрезидента Чечено-Ингушской Республики – 29 сентября 1991 г.1 Однако этивыборы не состоялись.Параллельно с указанными процессами 1 сентября 1991 г. было приняторешение Учредительного общенационального конгресса чеченского народа,согласно которому Верховный Совет ЧИАССР с 1 сентября считалсяраспущенным.
В этом же документе в п. 3 было определено до 15 октября 1991г. разработать: Конституцию, Закон о выборах, Закон о референдуме и ряддругих законов2.5 сентября ИК ОКЧН своим постановлением признал утратившимидействие законов, постановлений и указов Верховного Совета ЧИАССР. Приэтом постановление закрепляло, что до формирования демократическогопарламента республики и до принятия им соответствующих законов натерритории республики действуют законы РСФСР3.1См.: Катышева М. Уроки чеченского… (сборник материалов) Сон разума рождает чудовищ:1988–1991 гг. Ч.
I. Мичуринск, 2006. С. 372.2См.: Решение Учредительного общенационального конгресса чеченского народа. 1 сентября1991 г.3Постановление Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа. 5 сентября1991 г.351С 15 сентября 1991 г. Временный Высший Совет Чечено-ИнгушскойРеспубликиявлялсяформальноединственнымвысшиморганомгосударственной власти, обладающим полномочиями Верховного СоветаЧечено-Ингушской Республики. В связи с образованием 27 сентября 1991 г.суверенной Ингушской Республики в составе РСФСР и решением от 26сентября 1991 г. исполкома депутатов ингушского народа всех уровнейВременный Высший Совет Чечено-Ингушской Республики был переименованво Временный Совет Чеченской Республики1.
Указанный орган в ЧИАССРможно считать, с одной стороны, проводником правовых реформ, посколькуданный орган готовил политико-правовую платформу для сил, стремившихсяво власть. В этой связи нам видится необходимым обозначить наиболее важныесреди принятых в тот период нормативно-правовых актов:- Постановление Временного Совета Чеченской Республики «Обобъявлении переходного периода в Чеченской Республике» №6 от 27 сентября1991 г. Согласно нормативно-правовому документу предусматривалосьвведение поста президента и избрание парламента Чеченской Республики;- Постановление Временного Совета Чеченской Республики «Опринятии Закона Чеченской Республики «О выборах Президента ЧеченскойРеспублики» № 7 от 30 сентября 1991 г.С другой стороны, деятельность этого органа фактически быланаправлена на слом правовой системы республики.
В качестве подтвержденияэтого мнения обозначим следующие два нормативно-правовых акта, принятыхВременным Советом Чеченской Республики, напрямую направленные напрекращение работы правоохранительных структур республики:1См.: Постановление Временного Высшего Совета Чечено-Ингушской Республики «Ореорганизации Временного Высшего Совета Чечено-Ингушской Республики» №5 от 27сентября 1991 г.352- Постановление Временного Совета Чеченской Республики «Обосвобождении прокурора Чечено-Ингушской Республики А.В.
Пушкина отзанимаемой должности» №16 от 4 октября 1991 г.;- Постановление Временного Совета Чеченской Республики «Опрекращении деятельности Комитета Государственной безопасности ЧеченоИнгушской Республики» №17 от 4 октября 1991 г.Фактически эти документы санкционировали дальнейшие действия, вчастности захват здания КГБ ЧИР 5 октября 1991 г., с вытекающими из этогопоследствиями – похищение большого количества оружия, обмундирования исредств связи, хранившихся в служебных помещениях.Все попытки федерального центра взять под контроль ситуацию, в т.ч.
свведением ЧП, не возымели действия.27 октября состоялись выборы Президента Чеченской Республики.Согласно постановлению ЦИК Чеченской Республики в них приняло участие458144 избирателя, что составляет 72% от общего числа избирателей. Врезультате выборов Д. Дудаев, набравший наибольшее количество голосов –412671, был избран Президентом Чеченской Республики 1.Одновременно с выборами президента были объявлены выборыдепутатов парламента. Анализ постановления ЦИК Чеченской Республики поитогам выборов в парламент приводит нас к следующим выводам: воднопалатный Парламент Чеченской Республики избран 41 депутат; по 9округам выборы были признаны недействительными; республика по своемунациональному составу будучи многонациональной в Парламенте ЧеченскойРеспублики тем не менее была представлена лишь одним представителемрусскоязычного населения – Буниным Глебом Викторовичем (избранным поокругу №41).
Юридическим нонсенсом является избрание по округу №22 вкачестве депутата Парламента Чеченской Республики Цихесашвилли Мате1См: Постановление ЦИК Чеченской Республики «Об итогах выборов ПрезидентаЧеченской Республики» от 29 октября 1991 г.353Алексеевича (являвшегося вице-префектом Ахметовского района ГрузинскойРеспублики)1.Таким образом, в Чеченской Республике, произошла легализациядеструктивных сил, пришедших к власти в 1991 г.
Эти процессы явилисьначальным этапом слома позитивной правовой системы в республике.Изучение событий периода 1990–1991 гг. приводит нас к следующимвыводам: слом правовой системы в Чечено-Ингушской Республике в период1990–1991 гг. происходил при попустительстве федерального центра, непосчитавшего необходимым реагировать на процессы, набиравшие ход впериферийных регионах, ввиду жесткой борьбы за власть в центре; ситуация вЧИР определенное время рассматривалась демократическими силами из центракак борьба с рушащимся коммунистическим режимом и приходом к властиединомышленников. Осознание обратного было явлением поздним и неимевшим результатов воздействия на вышедший из-под контроля окрепшийрежим Д.
Дудаева.Оформлением политико-правового фиаско в деле восстановленияутраченного конституционно порядка в период с 1991 по 1992 г. на территорииреспублики, по нашему мнению, является упразднение федеральным центромединой Чечено-Ингушской Республики в 1992 г. и образование двухсамостоятельных друг от друга монореспублик. Правовой основой этогодействия стала принятая съездом депутатов всех уровней ингушского народаДекларация об образовании Ингушской Республики в составе РСФСР ирешение от 26 сентября 1991 г. исполкома депутатов ингушского народа всехуровней о принятии на себя полномочий, связанных с устройством ингушскогогосударства2.
Тем не менее, объяснение данной ситуации лишь позицией1См.: Постановление ЦИК Чеченской Республики «Об итогах выборов в депутатыПарламента Чеченской Республики» от 31 октября 1991 г.2См.: Постановление Временного Высшего Совета Чечено-Ингушской Республики ореорганизации Временного Высшего Совета Чечено-Ингушской Республики №5 от 27сентября 1991 г.354депутатов желанием сформировать государственность в рамках РоссийскойФедерации является неубедительным фактором, ведь подобного прецедента небылосдругиминациональнымисубъектами–Кабардино-Балкарией,Карачаево-Черкесией. Фактически данным действием можно констатироватьпризнаниеутратыконтролясостороныфедеральногоцентраврассматриваемый период над Чеченской Республикой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
