Диссертация (1136246), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В диссертации М.Дададжанова парламент исследуется лишь в аспектетеориигосуправленияиполитологии.Н.И.Заврабянисследуетструктурыпарламента в контексте развития демократии и участие политических партий в этомпроцессе. Комплексная научная работа по целостному изучению институтапарламента и его эволюции в период государственной независимости, котораясодержала и разрешила бы историко-правовые, теоретические, конституционноправовые и практические вопросы развития парламента отсутствует.Все изложенное предопределило выбор темы диссертационного исследования.Цель и задачи исследования.
Целью диссертации является конституционноправовоеисследованиеинститутапарламентавпериодгосударственнойнезависимости Республики Таджикистан с учетом собственного и зарубежногоопыта,атакжеразработкамерпосовершенствованиюорганизационно-функциональной основы и законодательной базы эффективного функционированияпарламента страны.Исходя из намеченной цели, в диссертации поставлены следующие задачи:- определить понятие, признаки, принципы и нормы парламентаризма вконтексте их применимости в существующих условиях Республики Таджикистан;- изучить эволюцию института парламента Республики Таджикистан, вчастности, специфику процесса его становления в период государственнойнезависимости;- проанализировать процесс формирования правовых основ становленияинститута парламента в стране, выявление существующих проблем и пробелов вКонституции и в действующем законодательстве с целью совершенствованиязаконодательной базы эффективной организации и функционирования парламента;1Заврабян Н.И.
Бикамерализм и демократия в Республике Таджикистан. Автореф. дисс. канд. полит. наук.– Душанбе,2008.6-исследоватьпредпосылкиобразованиядвухпалатногопарламента,взаимоотношения и взаимодействие его палат, их основных функций и полномочий;- проанализировать основные функции парламента – представительную,законодательную, финансовую, контрольную, степени выполнения парламентомэтих функций, выявление существующих проблем и определение путей их решения;- исследовать процесс формирования палат парламента, участия избирателей иполитических партий в выборах депутатов парламента, а также законодательство ипрактики осуществления этого участия;- рассмотреть формы взаимоотношения избирательного корпуса с депутатамипарламента;- определить место парламента в системе разделения властей с учетомпринципа сдержек и противовесов;- исследовать взаимодействия парламента с президентом, с правительством и сорганами судебной власти.Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяобщественныеотношения, складывающиеся в процессе становления и развития институтапарламента, его взаимодействия с другими ветвями государственной власти впостсоветском Таджикистане.Предметом исследования являются вопросы формирования институтапарламента в период государственной независимости Республики Таджикистан,организационной структуры и осуществления основных функций парламента,выборов членов парламента и его взаимодействия с основными институтамигосударственной власти – президентом, правительством и органами судебнойвласти.Методологическая основа исследования.
В диссертации используютсяобщенаучные и частные методы исследования, в том числе:-всеобщие методы, определяющие философско – мировоззренческие подходы,выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди них можновыделить диалектический и феноменологический методы;7- общенаучные методы, где важную роль играет эмпирическое исследование:наблюдение,сравнение,описаниеиизмерение.Широкоиспользуютсятеоретические и общелогические методы: дедукция, индукция, системный подход,методы анализа, синтеза, статистический метод, применение которых позволилополучить достоверные знания о процессах и особенностях формирования институтапарламента в Республике Таджикистан;- частнонаучные методы изучения, где при исследовании эволюции институтапарламента Республики Таджикистан в период государственной независимостистраны использовался хронологический метод, а также сравнительно – правовойметод, которые расчленяют на синхронный и диахронный методы.
Использованиеданных методов способствовало выработке автором целого ряда предложений наоснове зарубежного опыта (в том числе государств-членов СНГ) по оптимизациифункционирования парламента Республики Таджикистан.В диссертации, используя исторический метод исследования, изучен институтпарламента с позиции прошлого, настоящего и будущего.Особенностьюдиссертационнойработыявляетсясочетаниенаучно-теоретического и эмпирического уровней изучения проблем конституционноправового закрепления института парламента, его структуры и деятельности,взаимодействия с другими ветвями единой государственной власти в рамкахконституционного принципа разделения властей.
Кроме теоретического анализа, вдиссертационной работе приводятся авторские исследования, основанные наличном (эмпирическом) многолетнем опыте работы в качестве члена рабочейгруппыиконституцииконституционнойстраны,комиссиидепутатапонижнейподготовкепалатынынепарламентадействующей(Маджлисинамояндагон), полномочного представителя президента в обеих палатах парламента,председателя комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Сочетание данныхуровней познания (теоретического и эмпирического), а также учет зарубежного иотечественного опыта позволяет подготовить более значимые рекомендации поулучшениюдеятельностииорганизационнойструктурыпарламента,еговзаимодействия с другими органами исполнительной и судебной властей, в целом8улучшения законодательного процесса и повышения авторитета парламента иосуществления народовластия в стране.Теоретическую основу диссертации составили научные труды зарубежных,российских, отечественных авторов, посвящённых вопросам государственности,институтов государственной власти, в том числе парламента.Отдельные вопросы теории парламентаризма были освещены в работахмыслителей: Ш.Л.
Монтескье, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Т.Джеферсона, А.Гамильтона, Дж. Джея, Дж.Мэдисона, Т.Пейна и др.Некоторые аспекты теории парламентаризма были разработаны зарубежными ироссийскими дореволюционными исследователями – Дж.С. Миллем, Г.Елиннеком,А.В. Дайси, Л.Дюги, К. Хессе, Н. Макиавелли, Н.М. Коркуновым, С. Котляревским,Б.Н.
Чичериным, К.Тахтаревым, О.О. Кокошкиным и другими.При обосновании основных положений исследования были использованынаучные труды современных ученых-юристов стран СНГ, особенно России –Авакьяна С.А., Автономова А.С., Арабаева А.А., Арутюняна А.Ш., АстафичеваП.А., Бабурина С.Н., Булакова О.Н, Васильевой Т.А., Горобца В.Д., Гранкина И.В.,Гулиева В.Е., Данилова С.Ю., Джангиряна Ж.Д., Керимова А.Д., Кряжкова В.А.,Ковлера А.И., Ковряковой Е.В., Копцевой Ю.В., Корнилаевой А.А., Краснова М.А.,Любимова А.П., Мазаева В.Д., Мамута Л.С., Марченко М.Н., Миронова О.О.,Мишина А.А, Могуновой М.А., Морщаковой Т.Г., Овсепян Ж.И., ОвчинниковаИ.И., Романова Р.М., Рыбкина И.П., Садовниковой Г.Д., Степанова И.М., СтрашунаБ.А., Тихомирова Ю.А., Фадеева В.И., Федотова М.А., Хабриевой Т.Я., ЧиркинаВ.Е., Четвернина В.А., Шаблинского И.Г., Шаклеина Н.И., Шеховцева В.А., ЭнтинаЛ.М. и др.Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, чтовпервые в отечественной юридической науке предпринято комплексное, историкоправовое,общетеоретическоеиконституционно-правовоемонографическоеисследование становления и развития института парламента в РеспубликеТаджикистан с учетом социально-политических процессов и юридической практикина этапе перехода от тоталитаризма к демократии и правовому государству.
В9диссертации выявлен комплекс проблем в сфере развития и дальнейшегосовершенствования института парламента в Таджикистане, намечены пути ихразрешения,атакжеобоснованынаучныеположения,восполняющиесуществующие теоретические пробелы в сфере разработки концептуальных основпарламентаризма в стране.Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:1.
Парламентаризм как теория и практика организации и функционированияпарламента является для Республики Таджикистан новым, не до конца ещепознанным и реализованным. На его пути возникают много трудностей, преград ипрепятствий, связанных с обстоятельствами переходного периода (влияние старого(советского) мышления, форм и методов работы, отсутствие политико-юридическойпрактики и традиций парламентаризма и т.п.). В связи с этим становление институтапарламентавстранесучетомобщеизвестныхпринциповиположенийпарламентаризма происходит очень сложно, медленно, постепенно и с большимитрудностями. Эволюция института парламента происходил в тяжелых для страныусловиях – гражданской войны и поствосстановительного периода – достижениямира и национального согласия в стране. На основании Общего соглашения обустановлениимира инациональногосогласияв Таджикистане учреждёндвухпалатный парламент, нижняя палата которого работает на постояннойпрофессиональной основе.
С этого момента (2000г.), практически начинаетсяреальное воплощение принципов и норм парламентаризма в политико-правовойдействительности Республики Таджикистан.2. Принятие отдельного закона о парламенте считается дискуссионным. Изучаяопыт других стран, где имеются аналогичные законы (Узбекистана ии,и Казахстан), а также Конституционного закона опарламенте Республики Таджикистан (Маджлиси Оли Республики Таджикистан),автор отмечает, что в этом законе объединены нормы Конституции, законы овыборах, о статусе депутатов и регламентарные нормы. Такая форма правовогорегулирования признаётся нецелесообразной и неэффективной. Обосновываетсяточказрения,согласнокоторойосновные10вопросыорганизацииифункционирования парламента и других ветвей государственной власти должныбытьурегулированынауровнеконституции.Предлагаетсярегламентыдеятельности палат парламента и совместных заседаний палат парламента утвердитьзаконом, в обсуждении которого будут принимать участие все субъекты правазаконодательной инициативы, он пройдет обсуждение в обеих палатах парламента ибудет подписан президентом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
