Правовые акты местного самоуправления (1105904), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Принят Собранием представителей Тем­рюкского района 24 сентября 1996г. - Темрюк, 1996. Ст.20.- Регламент Темрюкского районного Совета. Утвержден Темрюкским районным Советом 29октября 1997г.' Шишкин А. Захлестнула текучка, или почему малоэффективна работа комитетов по управ­лению имуществом // Российская Федерация сегодня.-1998.-С.35.96ваться правом отлагательного вето на эти правовые акты городской Думы.В уставах других муниципальных образований установлен определенныйсрок, в течении которого глава местного самоуправления (администрации)должен возвратить правовой акт, принятый представительным органом, для по­вторного рассмотрения с мотивированным отказом или поправками (не позднеепяти дней со дня принятия решения согласно ст.

18 Устава города-курорта Ана­па, двухнедельный срок согласно ст. 19 Устава Кавказского района Краснодар­ского края, десятидневный срок согласно ст.57 Регламента городской ДумыКраснодара, семидневный срок согласно ст. 17 Устава муниципального образо­вания «Белевский район» Тульской области и т.

д.). При этом глава муници­пального образования (администрации) не ограничен в своем праве тем, что актпредставительного органа должен быть адресован местной администрации. Онможет не подписывать и возвратить его для повторного рассмотрения в пред­ставительный орган по мотивам несоответствия правового акта нормам дейст­вующего законодательства или невозможности исполнения в силу недостаточ­ной финансовой или материальной обеспеченности.Если при повторном рассмотрении решение принято большинством неменее двух третей голосов от общего числа депутатов представительного орга­на в ранее принятой редакции, решение считается принятым и глава местногосамоуправления (администрации) должен подписать его в течение трех дней(согласно большинству Уставов).В некоторых уставах муниципальных образований, регламентах предста­вительных органов отражено положение, согласно которому, если глава муни­ципального образования (администрации) в установленные сроки не подписали не возвратил решение представительного органа с мотивированным отказом,оно вступает в силу по истечении указанного срока, его подписывает председа-97тель представительного органа и рассылает за своей подписью'.Вводя право главы муниципального образования (администрации) неподписывая возвращать акты представительного органа для повторного рас­смотрения, как отмечает В.И.

Васильев, законы субъектов РоссийскойФедерации и уставы муниципальных образований по сути воспроизводят эле­менты системы «сдержек и противовесов» на уровне местного самоуправления^Система сдержек и противовесов направлена против принятия необосно­ванных актов как представительным органом местного самоуправления, так иглавой администрации, на закрепление разумных, цивилизованных процедурразрешения возможных разногласий между ними\Существуют и иные способы реагирования, направленные на сокращениенезаконных правовых актов, принятых органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.

Надзор за законностью пра­вовых актов местного самоуправления - одно из основных направлений работыорганов прокуратуры. Нарушения, имеющие наиболее распространенный ха­рактер - это нарушения, связанные с установлением незаконных налогов и сбо­ров и необоснованным предоставлением налоговых льгот, ограничение уста­новленных федеральным законодательством социальных гарантий и льгот от­дельным категориям граждан, нарушения жилищного законодательства и жи­лищных прав граждан и другие.

В других случаях для восстановления законно­сти необходимо вмешательство судебных органов.Федеральным законом от 4.08.2000 г. «О внесении изменений и дополне­ний в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само-' Регламент городской Думы Краснодара. Утвержден решение городской Думы Краснодараот 17.01.1997г. №2 П.5.^ Указ. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».^ Писарев А.Н. Муниципальное право в Российской Федерации: Учебное пособие.

М.: ин­ститут международного права и экономики. Изд. «Триада, ЛТД», 1997.-С. 58.98управления в Российской Федерации»' повышается ответственность представи­тельных органов местного самоуправления и глав муниципальных образованийза принятие (издание) ими нормативных актов противоречащих законодатель­ству. В соответствии с п. 3 ст. 49 в случае, если представительным органом ме­стного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нор­мативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны су­дом противоречащими законодательству, и при этом повлекли признанные су­дом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступле­ние иного вреда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен, полномочия главы муниципального образования могут бытьдосрочно прекращены путем отрешения его от должности.§2. Акты главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправленияФедеральный закон «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации» в статье 16 определяет, что уставом му­ниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муни­ципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего дея­тельность по осуществлению местного самоуправления на территории муници­пального образования, а также должности иных выборных должностных лицместного самоуправления.Названный Федеральный закон устанавливает возможность избрания гла­вы муниципального образования гражданами, проживающими на территориимуниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избира­тельного права при тайном голосовании либо представительным органом мест-' «Российская газета».

2000. 8 августа.99ного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральны­ми законами и законами субъектов Российской Федерации.Глава муниципального образования и иные выборные должностные лицаместного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решениювопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образо­вания. Избранный населением глава муниципального образования может бытьнаделен правом входить в состав представительного органа местного само­управления, председательствовать на заседаниях представительного органа ме­стного самоуправления.Наименование главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления должно определяться уставом му­ниципального образования в соответствии с законами субъектов РоссийскойФедерации.Федеральный закон в статье 19 устанавливает, что наименование и видыправовых актов выборных должностных лиц местного самоуправления, полно­мочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступление их в си­лу определяется уставом муниципального образования в соответствии с зако­нами субъектов Российской Федерации.

Здесь же определяется, что правовыенормативные акты должностных лиц местного самоуправления, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования)'.Таким образом, указанный Федеральный закон предоставляет широкиевозможности муниципальным образованиям по вопросам установления долж­ности главы муниципального образования и других выборных должностныхлиц местного самоуправления.

Наименования и виды правовых актов выбор­ных и других должностных лиц, полномочия по их изданию, порядок принятияи вступления в силу этих актов наряду с уставами муниципальных образованийопределяют законы субъектов Федерации.СЗ РФ. - 1995. - №35. - Ст. 3506.100Так, закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Красно­дарском крае» устанавливает, что глава муниципального образования непо­средственно или через структуры исполнительного органа местного самоуправ­ления осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжаетсяимуществом, объектами муниципальной собственности, разрабатывает бюджет,обеспечивает его исполнение, распоряжается внебюджетными валютнымифондами и выполняет иные исполнительно-распорядительные функции с со­гласия представительного органа местного самоуправления'.По вопросам своей компетенции глава муниципального образования из­дает постановления и распоряжения.Глава муниципального образования подписывает решения, принимаемыепредставительным органом местного caмoyпpaвлeния^Закон Ивановской области «О местном самоуправлении в Ивановскойобласти» устанавливает, что главы муниципальных образований и иные выбор­ные должностные лица в пределах своей компетенции издают распоряжения ипостановления.

Акты главы муниципального образования,имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также свя­занные с решением вопросов экономического и социального развития, охраныобщественного порядка, использованием муниципальной собственности и фи­нансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.Например, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и ис­кусственных сооружений на них в весенний период 2000 года было принято по­становление главы г. Шуи Ивановской области от 21.03.2000 г.

№ 285 «О мерахпо обеспечению сохранности автомобильных дорог и искусственных сооруже-' Постановление главы муниципального образования «Белёвский район» 17 ноября 1999 г. №185/П «О проекте решения «О районном бюджете на 2000 год»; Постановление главы Темрюкского района Краснодарского края от 12.10.99 г. № 325 «Об окончании строительстваобъекта Торговый павильон в г. Темрюке на перекрестке ул. Ленина пер. Красноармейский.^ Решение Совета Павловского района Краснодарского края от 20.06.99 г. № 109 «О структу­ре органов местного самоуправления» подписано главой Павловского района.101НИИ на них в весенний период 2000г. в г.

Характеристики

Список файлов диссертации