Правовые акты местного самоуправления (1105904)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

vyиз ФОНДОВvyРОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИКудрякова, Ольга Валериановна1. Правовые акты местного самоуправления1.1. Российская государственная библиотекаdiss.rsl.ru2003Кудрякова, Ольга ВалериановнаПравовые акты местного самоуправления[Электронный ресурс]: Дис. ... канд. юрид.наук : 12.00.02 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондовРоссийской Государственной библиотеки)Конституционное право; муниципальное правоПолный текст:http://diss.rsl.ru/diss/03/0344/030344031.pdfТекст воспроизводится по экземпляру,находящемуся в фонде РГБ:Кудрякова, Ольга ВалериановнаПравовые акты местного самоуправленияМ.

2000Российская государственная библиотека, 2003год (электронный текст).Министерство образования Российской ФедерацииМосковский государственный университет им. М.В. Ломоносована правах рукописиКудрякова Ольга ВалериановнаПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯСпециальность 12.00.02. - конституционное право; государственноеуправление; административное право; муниципальное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата юридических наукНаучный руководитель -докторгоридическргх наук, профессорЕ.И. КолюшинМосква - 2000•.}ОГЛАВЛЕНИЕВведениес.3Глава 1.

Понятие и юридическая природа правовых актов местногосамоуправления12§ 1. Понятие, признаки и юридическая природа правового акта12§2. Юридическая природа актов местного самоуправления21§3. Классификация актов местного самоуправления32Глава 2. Уставы муниципальных образований§ 1.

Понятие, признаки и особенности уставов муниципальных образова­ний§2. Структура и содержание уставов муниципальных образований§3. Порядок разработки, принятия и вступления в силу уставовмуниципальных образованийГлава 3. Правовые акты органов местного самоуправления§ 1. Акты представительных органов местного самоуправления§2. Акты главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления§3.

Акты иных органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления42425262797998107§4. Порядок вступления в силу и обязательность правовых актоворганов местного самоуправления115Глава 4. Правовые акты при осуществлении непосредственнойдемократии в системе местного самоуправления§1. Акты, связанные с местным референдумом131131§2. Акты собрания (схода) граждан и народной правотворческой инициати­вы139§3.

Акты территориального общественного самоуправленияЗаключениеСписок нормативных актов и литературыПриложение152164167187ВВЕДЕНИЕДеятельность органов местного самоуправления находит своё выражение вправовых актах, которые выполняют различную роль в регулировании общест­венных отношений. Правовые акты занимают важное место в механизме правово­го регулирования, в связи с чем к ним предъявляются определенные требования,особенно к их качеству, порядку подготовки и принятия.Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельст­вами:• федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г', в ст.

19 предусматривает,что в установлении системы правовых актов, регулирующих отношения в сфе­ре местного самоуправления принимают участие как субъект Российской Фе­дерации, так и муниципальные образования. Это предполагает, во-первых, тео­ретическое осмысление полноты регулирования отношений в сфере местногосамоуправления законодательством субъекта Федерации и уставами муници­пальных образований; во-вторых, изучение уставов муниципальных образова­ний, исследование системы правовых актов, закреплённой уставами муници­пальных образований; в-третьих, анализ и сравнение законодательства субъек­тов Российской Федерации по данному вопросу, выявление положительныхсторон и недостатков в установленной субъектом Федерации системе правовыхактов местного самоуправления;• органы местного самоуправления, как правило, изолированно друг от другаразрабатывают и принимают соответствующие правовые акты, исходя из соб­ственных возможностей и взглядов на ту или иную проблему. Отсутствие ин­формации по изданию аналогичных правовых актов в других муниципальных4'' Собрание законодательства Российской Федерации.

1995. № 35. Ст. 3506.4образованиях приводит к пестроте, разнообразию и несовершенству прини­маемых актов. Практика показывает, что процессы издания правовых актов ор­ганами местного самоуправления и должностными лицами местного само­управления проходят с определенными трудностями в связи с отсутствиемопыта и традиций местного самоуправления. Аппарат органов местного само­управления не подготовлен к квалифицированной работе над созданием и реа­лизацией правовых актов и ему требуется методическая помощь ученых;• недостаточно полно в научной литературе освещаются вопросы принятия пра­вовых актов на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, органамитерриториального общественного самоуправления и др.Степень разработанности проблемы правовых актов местного самоуправле­ния не отвечает запросам практики.

В отечественной литературе нет монографий,рассматривающих правовые акты местного самоуправления как единую целост­ную систему. Ранее издавались работы об особенностях правовых актов местныхСоветов и их исполкомов, о процессе их подготовки и принятия'. Они в опреде­лённой мере не потеряли своего значения, однако требуют переосмысления дляиспользования в современных условиях.В специальной литературе в последние годы предметом исследования явля­ются проблемы становления правовой базы местного caмoyпpaвлeния^' Копейчиков В.В.

Правовые акты местных органов государственной власти и управления. М., Госюриздат, 1956; Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов (очерки о юридической природе). М.Изд-воМоск. ун-та, 1975; Рудоквас А.С, Нормотворческая деятельность исполкомов местных Советов. - Киев:Hayкова думка, 1996. С. 85; Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституци­онные основы, теория, практика).- М., Изд -во Моск. Ун-та, 1980; Исполнительный комитет местногоСовета народных депутатов : правовое положение.

Основы организации деятельности / Под ред. Г.В. Барабашева. - М.,1983;и др.^ См. например. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулиро­вания / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчиникова.- М.,1998.5закономерности функционирования местной власти', практическая деятельностьорганов местного caмoyпpaвлeния^Разрешению проблем, связанных с правовыми актами местного самоуправ­ления, способствуют труды ученых-юристов: представителей общей теории госу­дарства и права С.С.

Алексеева, Д.А. Керимова, И.В. Котелевской, В.Н. Кудрявце­ва, Р.З. Лившица, М.Н.Марченко, А.В. Мицкевича, Л.А. Окунькова, А.С. Пиголкина, СВ. Поленикой, Ю.А. Тихомирова, Г.Т. Чернобель, специалистов по кон­ституционному и муниципальному праву: С.А. Авакьяна, Г.В. Барабашева, Н.С.Бондаря, В.И. Васильева, Р.Ф. Васильева, Н.А. Емельянова, Е.И. Колюшина,О.Е.Кутафина, М.А.Митюкова, А.Ф.

Ноздрачева, И.И. Овчинникова, В.А. Пертцика, М.И. Пискотина, Н.В. Постового, В.И. Фадеева, К.Ф. Шеремета и др.Определенный интерес представляет ряд диссертационных исследований.Так, в диссертации Н.А.Антоновой' рассмотрены правовые акты местного само­управления, но, главным образом, в рамках деятельности представительных орга­нов местного самоуправления. Диссертация Т.С.Масловской" посвящена исследо­ванию нормотворчества органов местного самоуправления. При этом автор основ­ное внимание уделила анализу процесса издания нормативных правовых актоворганами местного самоуправления.См. например, Емельянов Н.А.

Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. Москва- Тула: ТИГИМУС, 1997. и др.^ См. например, Постовой Н.В. Муниципальное право России- М.:Новый Юрист, 1998. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления ( на примере Одинцовского района Московскойобласти).- М.: Славянский диалог, 1996.^ Антонова Н.А. Правовые вопросы организации деятельности представительных органов мест­ного самоуправления в РФ / Диссертация на соискание ученой степени канд.юрид.наук. - М.,1995.Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления РФ / Диссертация на со­искание ученой степени канд.юрид.наук.

- Омск, 1998.<'6в большинстве публикаций вопросы правовых актов местного самоуправле­ния затрагиваются незначительно, исследования по ним носят, как правило, фраг­ментарный характер, а комплексному исследованию правовых актов местного са­моуправления уделяется недостаточное внимание.Целью диссертационного исследования является теоретическая разработкасистемы правовых актов местного самоуправления, выработка предложений посовершенствованию практики использования правовых актов в процессе осущест­вления местного самоуправления.В диссертации решаются следующие задачи:- дать определение понятия правовых актов местного самоуправления, рас­смотреть элементы юридической природы этих актов;- выявить подходы к определению системы правовых актов местного само­управления;- рассмотреть проблемы развития элементов системы правовых актов мест­ного самоуправления;- определить критерии классификации актов местного самоуправления;- исследовать состояние нормативно - правового регулирования отношенийв сфере местного самоуправления;- изучить уставы муниципальных образований и другие акты местного са­моуправления;- сформулировать и обосновать научно-практические рекомендации по со­вершенствованию законодательства субъектов Российской Федерации о правовыхактах местного самоуправления.Предметом исследования являются правовые акты органов местного само­управления, должностных лиц местного самоуправления и правовые акты, прини­маемые при осуществлении непосредственной демократии в системе местного са­моуправления.7Объектом настоящего исследования выступают нормативные правовые ак­ты Федерального законодательства и субъектов Российской Федерации о местномсамоуправлении, а также деятельность органов местного самоуправления, долж­ностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественногосамоуправления по принятию правовых актов местного самоуправления, а такжеправовые акты местного самоуправления, принимаемые путем референдума.Теоретической и методологической основой исследования послужили науч­ные методы познания социальных и правовых явлений и процессов.В зависимости от решаемых задач применялись общие и специальные мето­дыпознанияпредмета:системныйанализ,исторический,структурно-функциональный, формально-логический, программно-целевой, сравнительноправовой, социологический и другие.Цели и задачи исследования обусловили обращение к работам не только повопросам местного самоуправления, но и научной литературы по теории правовыхактов, административного, публичного и других отраслей права, источниковеде­нию, организации работы с документами, истории государственного управления.Диссертация подготовлена на основе анализа законодательства РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, уста­вов муниципальных образований и других правовых актов местного самоуправле­ния, принятых в более чем 40 субъектах Российской Федерации и муниципальныхобразований.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации