Диссертация (1105865), страница 32
Текст из файла (страница 32)
со стороны Кыргызской Республики – Министерство юстиции, Генеральная прокуратура Кыргызкой Республики, Судебный Департамент и Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.
Договор между РТ и Кыргызской Республикой об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам не использует термин «центральные органы», а предусматривает
«компетентные органы».
В некоторых международных договорах РТ о правовой помощи по уголовным делам в качестве центрального органа указана Генеральная прокуратура РТ. Например, ст. 1 соглашения между РТ и ОАЭ о взаимной правовой помощи по уголовным делам предусматривает, что центральный орган каждой Стороны направляет и получает запросы согласно настоящему Соглашению: для ОАЭ центральным органом является Министерство
юстиции1.
Согласно ст. 14 Договора между РТ и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам, «для целей настоящего Договора центральные органы будут передавать и получать все запросы, а также ответы на них. Центральным органом со стороны РТ является Генеральная прокуратура РТ. Центральным органом со стороны Республики Индия является Министерство внутренних дел Республики Индия».
В соответствии с международно-правовыми актами направление запроса – это одна из гарантий исполнения запроса в иностранном
1 Соглашение между Республикой Таджикистан и Объединенными Арабскими Эмиратами об оказании взаимной помощи по уголовным делам (Абу-Даби, 9апреля 2007 г.) // АМОРТ. 2008. № 988. №5/08, М- 401
государстве. Управление ГКНБ Сугдейской области РТ, расследуя уголовное дело № 58000 в отношении А.М. и уголовное дело № 58008 в отношение М.И., направило запрос об оказании правовой помощи по уголовным делам к компетентным органам Узбекистана. Компетентные органы Узбекистана не исполнили запрос на основании нарушения ст. 6 Минской конвенции (запрос направляется через центральные органы). В следующий раз направила данный запрос Генеральная прокуратура РТ к компетентным органам Узбекистана1.
Генеральная прокуратура РФ2, как и Генеральная прокуратура РТ, в
большинстве международных договоров определена в качестве центрального компетентного органа по осуществлению международного сотрудничества в сфере правовой помощи по уголовным делам3.
Не только направление поручения гарантирует его исполнение: как справедливо отмечает В.А. Шипюк, «недопустимо направление запросов о правовой помощи минуя центральные органы при отсутствии соответствующего соглашения между государствами–участниками, нарушение данного требования может повлечь признание полученных доказательств недопустимыми» 4.
Поскольку для международно-правовой помощи по уголовным делам
характерен так называемый «международный элемент» или, другими словами, «иностранный элемент», все договоры РТ о правовой помощи по уголовным делам предусматривают дипломатические службы по оказанию правовой помощи по уголовным делам.
1 Архив Генеральной Прокуратуры РТ. 2012.
2 Генпрокуратурой России в 2010 г. в компетентные органы иностранных государств направлено около 2951 запросов о правовой помощи, в 2011 г. – 3036, в 2012 г. – 2943 запроса. В 2010 г. рассмотрено 3373
иностранных запросов о правовой помощи, в 2011 г. – 2907, в 2012 г. – 3237 запросов
(http://www.genproc.gov.ru).
3 Участие органов прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам выдачи и правовой помощи по уголовным делам: Сб. методических и информационных материалов / Под общ. ред. А.Г. Звягинцева. М., 2011. С. 43.
4 Шипюк В.А. Правовая помощь в сфере международного сотрудничества по уголовным делам: Учеб.
пособие. СПб., 2012. С. 34.
Генеральный прокурор РТ, председатель Совета юстиции РТ либо соответственно их заместители в необходимых случаях обращаются к посредничеству МИД РТ: 1) в случае если между РТ и иностранным государством, в котором находится доказательственная информация, не заключен договор о правовой помощи по уголовным делам; 2) в случае если между РТ и иностранным государством, в котором находится доказательственная информация, имеется договор о правовой помощи по уголовным делам, но существует непонимание при применении нормы данного договора; 3) в случае если между РТ и иностранным государством, в котором находится доказательственная информация, имеется договор о правовой помощи по уголовным делам, но как центральные органы определена только прокуратура, а при запросе о процессуальных действиях нужна помощь суда.
В практике правоохранительных органов РТ имеются случаи, когда Генеральный прокурор РТ либо его заместители для направления запроса об оказании правовой помощи по уголовным делам обращаются в МИД РТ, а он направляет запрос через дипломатические каналы. Все запросы о правовой помощи по уголовным делам, которые МИД направил, были по тяжким и особо тяжким преступлениям1.
Направление запроса через дипломатические каналы является
классическим видом взаимодействия государств по уголовным делам. Как отмечает дореволюционный юрист Д. Никольский, взаимное содействие государств выражается в том, что все административные и судебные власти одного государства должны помогать властям других государств в интересах правосудия. Если, например, свидетели по делу находятся в другом государстве, то это последнее может послать допросный лист (commission rogatoire), составляемый в месте жительства свидетелей, в суд. Такая взаимная услуга совершается или дипломатическим путем, или путем
1 Архив Генеральной Прокуратуры РТ. 2012.
непосредственных сношений судов. Иногда решения последних получают неземную силу, т.е. применяются при известных условиях вне пределов того государства, в котором они изданы1.
В отношении поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам к функциям центрального органа относятся проверка соблюдения требований договора по содержанию и форме поручения; передача поручения центральным органам запрашиваемого государства; контроль исполнения следственных поручений в запрашиваемом государстве; оказание содействия в предоставлении в случае необходимости дополнительной информации; согласование условий предоставления помощи и передача исполненного поручения компетентному органу, инициировавшему ходатайство о правовой помощи2.
Один из самых важных вопросов в рамках направления запроса об
оказании правовой помощи по уголовным делам – это вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами РТ. Если свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители находятся на территории РТ, компетентные лица правоохранительных органов РТ вызывают их на допрос повесткой или с использованием и других средств связи (ст. 198 УПК РТ). Но для вызова названных лиц, находящихся за пределами РТ, УПК РТ предусматривает специальные нормы.
Сам по себе вызов свидетеля, потерпевшего и др. – это не собирание доказательств и не проверка доказательств. Но цель вызова свидетеля, потерпевшего и др. – это собирание и проверка доказательств по уголовному делу.
1 Надо отметить, что И. Ивановский тоже в большинстве случаев опирается на направление поручения через дипломатические каналы (см.: Ивановский И. Взаимное содействие государств в производстве следствий по делам уголовным. Одесса, 1889. С. 78; Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. Спб., 1884).
2 Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и
перспективы развития. М., 2001. С. 38.
Ст. 472 УПК РТ под названием «вызов и допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами РТ» предусматривает норму о вызове свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами РТ. В названии ст. 472 УПК РТ указывается допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами РТ, но в содержании данной статьи не существует норм о допросе свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами РТ. Поэтому полагаем, что надо исключить из названия ст. 472 УПК РТ понятие
«допрос», заменив его следующим: «Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами Республики Таджикистан».
В соответствии с ч. 1 ст. 472 УПК РТ свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, эксперт, если они являются гражданами иностранного государства, могут быть вызваны с их согласия для производства следственных или судебных действий на территории Республики Таджикистан соответствующим должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
Согласно ч. 1 ст. 472 УПК РТ, только с согласия названных лиц они могут быть вызваны. Надо отметить, что запрос о прибытии вызываемого лица направляется в общем порядке, установленном УПК РТ.
Явившиеся по вызову лица имеют иммунитет от уголовного преследования на территории РТ (ч. 4 ст. 472 УПК РТ). В практике правоохранительных органов РТ был случай, когда следователь, расследуя уголовное дело в отношении гражданина РТ, при необходимости вызывает потерпевшего, который является гражданином иностранного государства и в данный момент находящегося на территории иностранного государства.
Потерпевший приезжает в РТ для дачи показания. В ходе допроса потерпевшего и очной ставки потерпевшего и обвиняемого следователь устанавливает, что потерпевший по уголовному делу является соучастником преступления. Следователь в соответствии с УПК РТ в отношении данного лица не возбуждает уголовное дело1. Но после того, как потерпевший покинул территорию РТ, следователь возбуждает уголовное дело в отношении потерпевшего. Собирает все материалы и доказательства по данному преступлению и направляет в иностранное государство поручение об осуществлении уголовного преследования2.
Права явившегося по вызову лица защищаются в соответствии с УПК
РТ и Законом РТ «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» 3 от 29 декабря 2010 г. Если в отношении явившегося по вызову лица в иностранном государстве была избрана мера содержания под стражей и срок этой меры не истек, и компетентное лицо иностранного государства решает, что названное лицо в РТ тоже должно содержаться под стражей, в этом случае в отношении данного лица применяется УПК РТ и Закон РТ «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых» от 28 июня 2011 г.4
Надо отметить, что УПК РТ не предусматривает норм о вызове лица,
находящегося под стражей на территории иностранного государства.
Один из важных вопросов при направлении запроса об оказании правовой помощи по уголовным делам – это направление повторного или дополнительного запроса.
Повторный запрос направляется в тех случаях, когда имеется нарушение договора о правовой помощи по уголовным делам или другие существенные нарушения принципов международно-правовой помощи.
1 Тактические действия следователя: следователь не говорит, что потерпевший совершил преступление; если следователь об этом говорит, то потерпевший может отказаться от дачи показаний.
2 Архив Генеральной Прокуратуры РТ. 2012.
3 АМОРТ. 2011. № 6. Ст.433.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
