Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

⁴ Там же. 2010. № 12. Ст. 806.

Например, без достаточных оснований не исполнен запрос, нет уведомления о результатах исполнения запроса, в ходе направления запроса нарушены нормы договора и т.д.

В случае нарушения норм договора при направлении запроса, о котором компетентный орган иностранного государства уведомлен, компетентные органы или должностные лица РТ изучают нарушение и исправляют запрос и направляют повторный запрос с указанием исправления тех замечаний, которые были предложены. Или при неуведомлении о результатах исполнения запроса компетентные органы или должностные лица РТ с указанием числа и номера предыдущего запроса направляют дополнительный запрос.

Еще один важный вопрос в практике оказания правовой помощи по уголовным делам – это неполучение международного поручения компетентным органом иностранного государства. Смысл его в нескольких словах сводится к тому, что после направления поручения компетентный орган иностранного государства не сообщает о результатах исполнения поручения. Компетентные лица РТ направляют повторное поручение или по иной форме связываются с компетентным органом иностранного государства. Компетентные органы сообщают, что они не получили международное поручение РТ¹ (например, «поручение потерялось на почте»).

В большинстве случаев такие обстоятельства происходят с теми государствами, с которыми РТ не имеет международных договоров, и другими государствами, с которыми РТ имеет договор о правовой помощи, кроме стран СНГ. Для своевременного получения международного поручения РТ компетентные органы иностранного государства должны направлять поручения через каналы Интерпола².

¹ Так называемое «Поручение потерялось на почте». Не думаем, что это объективный фактор.

² Это положение для всех случаев. Направление поручения в компетентные органы стран СНГ не требуется через каналы Интерпола, поскольку компетентные органы данных стран тесно связаны между собой. В

Дополнительный запрос направляется в тех случаях, когда необходимо выяснение дополнительных обстоятельств дела или определение новых обстоятельств дела. Один из механизмов – указать в запросе другие процессуальное действия, необходимые для правильного установления обстоятельств уголовного дела.

§2. Содержание и форма поручения об оказании правовой помощи

Содержание и форма процессуальных документов имеют важное значение в уголовном процессе. Содержание занимает центральное место в процессуальном документе, но процессуальные документы должны отвечать и определенным требованиям оформления. Содержание и форма процессуальных документов действуют и в ходе собирания, и в ходе проверки доказательств при оказании правовой помощи по уголовным делам. Один из важных вопросов при оказании правовой помощи по уголовным делам – это содержание и форма поручения об оказании правовой помощи.

Исчерпывающее по своему содержанию, логически и фактически обоснованное и правильно оформленное поручение об оказании правовой помощи по уголовному делу является одним из главных условий эффективного и своевременного предоставления правовой помощи¹.

Правильное составление и направление поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам определяет не только эффективность работы и авторитет правоохранительных органов на уровне одного

научной литературе имеется два мнения относительно направления запроса через каналы Инте’рпола: 1) разрешается передача следственных поручений непосредственно друг другу заинтересованными компетентными органами стран, в том числе через Интерпол (см.: Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М., 2001. С. 40); 2) копии поручения о содействии по уголовным делам для ускорения процесса могут одновременно направляться зарубежным партнерам и поступать от них по каналам Интерпола (см.: Цветкова А.С. Международное сотрудничество по уголовным делам о преступлениях, совершенных транснациональными преступными сообществами. М., С. 70).

¹ См.: Моторин В.В. Международное сотрудничество следователей в сфере оказания правовой помощи по

уголовным делам: Учеб. пособие. Домодедово, 2007. С. 45.

192

государства, но и эффективность работы и авторитет правоохранительных органов на международном уровне.

Под международным поручением о правовой помощи по уголовным делам понимается оформленный в соответствии с международным договором и уголовно-процессуальным законодательством соответствующих государств документ, направляемый в соответствующий орган или должностному лицу иностранного государства с просьбой осуществить определенные процессуальные действия по уголовному делу¹.

В соответствии со ст. 471 УПК РТ поручение о производстве

отдельных следственных и судебных действий должно быть составлено в письменной форме, подписано должностным лицом, направляющим поручение, удостоверено гербовой печатью учреждения².

Письменная форма поручения о правовой помощи по уголовным делам

• это требование УПК РТ и международно-правовых актов РТ о правовой помощи по уголовным делам. Письменная форма поручения имеет два вида: традиционный, бумажный, или электронный вариант. Письменная форма поручения дает возможность проверки поручения участниками международно-правовой помощи по уголовному делу.

Подпись должностного лица – это второе требование к оформлению поручения. Должностное лицо своей подписью утверждает, что данное поручение составлено компетентным лицом РТ и необходимость направления поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам. Предлагаем, если поручение составлено в электронном варианте, компетентное лицо может поставить свою электронную подпись.

¹ См.: Москалькова Т.Н. Международная правовая помощь по уголовным делам //Уголовный процесс: Учебник для бакалавров / Под ред. В. П. Божьева. М., 2012. С. 528.

² Как отмечает дореволюционный юрист И. Ивановский, чтобы судебное поручение, присланное из иностранного государства, могло быть направлено к исполнению, власть, получившая его, должна быть уверена, что оно действительно исходит от той иностранной власти, которая в нем обозначена. В свою очередь власти, пославшей судебное поручение, также важно знать, действительно ли полученный ею ответ дан упомянутой в нем властью. То и другое достигается легализацией, удостоверением подлинности

присланных из иностранного государства актов (см.: Ивановский И. Взаимное содействие государств в

Удостоверение гербовой печатью означает, что поручение составлено компетентными лицами правоохранительных органов РТ. Гербовая печать правоохранительных органов РТ состоит из герба РТ и надписи наименования компетентного органа РТ вокруг герба на таджикском и русском языках. В практике правоохранительных органов РТ используется несколько видов печатей – например, гербовая печать, печать для письма, печать для входящих документов и др. УПК РТ и большинство международно-правовых актов РТ о правовой помощи по

уголовным делам предусматривают только гербовую печать¹.

Если одно из названных требований нарушено, то компетентный орган иностранного государства имеет право отказать в исполнении поручения.

Согласно ст. 471 УПК РТ, поручение о производстве процессуальных действий должно содержать: наименование органа, от которого исходит поручение; наименование и адрес органа, которому направляется поручение; наименование дела и характер поручения; данные о лицах, в отношении которых дается поручение, их гражданство, род занятий, местожительство или местопребывание, для юридических лиц – их наименование и место нахождения; изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления и его квалификации, при необходимости данные о размере ущерба, причиненного деянием.

¹ Надо отметить, что в некоторых международных договорах РТ о правовой помощи по уголовным делам предусматривается заверение поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам только печатью (гербовая печать не предусматривается). Например, ч. 2 ст. 12 Договора между Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам предусматривает: «Поручение и документы должны быть подписаны запрашивающим учреждением Договаривающейся стороны и заверены его печатью».

Удостоверение гербовой печатью дает возможность руководителю правоохранительных органов РТ контролировать каждое поручение об оказании правовой помощи по уголовным делам.

В поручении должно быть точно указано наименование органа, от которого исходит поручение. В практике используется определенная фабула поручения, состоящая из наименования органа, от которого исходит поручение. Например, Генеральная прокуратура РТ – адрес органа: г. Душанбе, проспект Сино, номер телефона и номер факса; номер исходящего поручения и дата направления поручения.

По нашему мнению, в фабуле поручения должна быть указана электронная почта государственного органа. Электронная почта дает возможность компетентному органу иностранного государства в любое время обращаться в компетентный орган РТ для исправления поручения или если потребуется дополнительная информация для исполнения поручения. Как известно, рабочие дни и время в государствах различаются¹.

Направление международного поручения о правовой помощи по

уголовным делам содержит три документа: а) письмо; б) поручение и в) предложение. Наименование и адрес органа, которому направляется поручение, отмечается в письме. Но в ходе изучения 150 поручений мы установили, что в большинстве поручений об оказании правовой помощи не указаны наименование и адрес органа, которому направляется поручение (поручения были исходящие и входящие). Наименование и адрес органа, которому направляется поручение, в самом поручении отмечается следующим образом: «Компетентные органы Республики Таджикистан», а в исходящих поручениях – «Компетентные органы иностранного государства» (например, «Компетентные органы Российской Федерации»)².

А.Г. Калугин и Д.В. Шинкевич отмечают, что анализ изученных

международных поручений показал, что требование п. 2 ст. 454 УПК РФ об

¹ Например, между РТ и РФ время различается на один час. Но в рабочие дни время РТ и РФ различается на два часа.. Или между РТ и США рабочее время различается в несколько часов.

² Архив Генеральной Прокуратуры РТ. 2012.

указании в поручении «наименования и места нахождения органа, в который направляется поручение», является, по сути, декларативным, так как во всех направленных поручениях практически единообразно адресат указывался обезличенно – «Компетентным органам... (полное наименование государства)» ², и данное требование должно быть исключено из п. 2 ст. 454

УПК РФ. Такое предложение поддерживает Л.А. Лазутин¹.

По нашему мнению, нет необходимости исключать требование о

«наименовании и месте нахождения органа, в который направляется поручение», поскольку это важный элемент содержания поручения. Почему это не указывается в самом поручении, то, как уже мы отметили, если указывается в письме, повторно не указывается в самом поручении. Возможно, названные авторы не смотрели все документы поручения. Возникает вопрос: если не указать «наименование и место нахождения органа, в который направляется поручение», как можно передать поручение в компетентные органы иностранного государства, откуда знает почта или компетентное лицо иностранного государства, кому направлено поручение от РТ или РФ? При изучении практики направления поручения мы установили в самих поручениях, которые направили страны Европы в РТ, что в них указываются «наименования и места нахождения органов, в которые направляются поручения» ². Например, поручение от прокуратуры г. Берлина, Генеральной прокуратуры Литовской Республики (в письме указан полный

Характеристики

Список файлов диссертации