Диссертация (1105865), страница 20
Текст из файла (страница 20)
конкретного действия» 2.
Следственные действия могут быть произведены по отдельным действиям или по нескольким действиям. Все следственные действия по
1 См.: Соловьев А.Б. Проблемные вопросы доказывания, возникающие в процессе расследования преступлений при применении УПК РФ. М., 2008. С. 93.
2 Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное
значение. С. 14.
одному уголовному делу взаимосвязаны и направлены на одну цель – установление обстоятельств дела. «Следственные действия связаны между собой и с иными процессуальными действиями в рамках процессуальной деятельности. Они также взаимосвязаны и с не процессуальной деятельностью, поскольку “обслуживаются” при расследовании этой деятельностью…», – пишет А.В. Соловьев1.
По сравнению с УПК РТ 1961 г. УПК РТ 2009 г. определяет новые
следственные действия в гл. 22: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка; прослушивание и запись переговоров (ст. 195).
В соответствии с ч. 1 ст. 196 УПК РТ, «по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, если имеются достаточные основания полагать, что телефонные переговоры или переговоры с использованием иных средств связи подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут располагать сведениями о преступлении, могут содержать сведения, имеющие значение для дела…».
Ст. 192 УПК РТ предусматривает порядок производства обыска и выемки. Надо отметить, что вопросы обыска, выемки и прослушивания и записи переговоров УПК РТ предусматриваются в одной главе (гл. 22). Порядок, установленный ст. 192 УПК РТ, используется в ходе прослушивания и записи переговоров и применяется при наличии получения разрешения суда, судьи, а также получения сведения.
Часть 2 ст. 196 УПК РТ дает возможность производить прослушивание переговоров, телефонов или других средств связи, и их запись без разрешения суда, и судьи, если существует угроза совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или членов их семей, и названые лица об этом обращались с письменным заявлением.
Таким образом, с развитием научно-технических современных стандартов новый УПК РТ установил новые виды следственных действий, которые, по существу, выступают в качестве одного из механизмов защиты прав человека и гражданина и дают возможность собирания новых доказательств законным путем1. Так, контроль и запись переговоров в качестве следственного действия не были известны ранее действующим УПК РФ. Вместе с тем по своей познавательной природе это действие напоминает наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию. Приведенные доводы позволяют рассматривать наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, а также контроль и запись переговоров в качестве разновидности выемки2.
По сравнению с УПК РТ, который разрешает контроль и запись
переговоров по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, ч. 1 ст. 186 УПК РФ допускает это при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях.
Основная коллизия норм состоит в том, что когда компетентные органы РФ направляют запрос о правовой помощи по уголовным делам средней тяжести, по которым необходимы контроль и запись переговоров на территории РТ, УПК РТ не допускает по преступлениям средней тяжести проведения контроля и записи переговоров. Это не только коллизия норм УПК РТ и УПК РФ – это коллизия норм всех УПК стран СНГ. Другими словами, это свидетельствует о существовании различий в нормах УПК стран СНГ по проведению контроля и записи переговоров.
1 Надо отметить, что Европейский суд по правам человека в Страсбурге 24 апреля 1990 г. осудил Францию за отсутствие детальной регламентации прослушивания телефонных разговоров как следственного действия, что противоречит Конвенции 1950 г. В результате в кратчайшие сроки французские законодатели подготовили и приняли Закон от 10 июля 1991 г. «О перехвате сообщений, передаваемых с помощью средств телекоммуникаций», одной из основных задач которого стало внесение соответствующих дополнений в УПК: новые ст. 100—100-7 Кодекса посвящены одноименному с законом следственному действию (см.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Указ соч. С. 299–300).
Федеральным законом от 01.07.2010 г. № 143-ФЗ введено в УПК РФ новое следственное действие – получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Оно, по существу, аналогично прослушиванию и записи переговоров. В соответствии со ст.
186.1 УПК РФ:
«При наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами имеет значение для уголовного дела, получение следователем указанной информации допускается на основании судебного решения».
Большинство стран установили, что для проведения следственного действия, которое ограничивает права и свободы человека, нужно особое разрешение (санкция), без которого недопустимо проведение обыска, прослушивания телефонных переговоров и некоторых других следственных действий. Вопрос о том, кто дает разрешение на проведение следственного действия, становится актуальным при международно-правовой помощи по уголовным делам. В практике уголовно-процессуального законодательства современного мира два субъекта уполномочены давать такие разрешения – это прокурор и суд (судья). Как известно, в советское время все республики СССР установили норму о проведении некоторых следственных действий на основе санкции прокурора.
В настоящее время большинство стран СНГ предусматривают норму о проведении следственных действий на основе санкции суда. Например, РФ, Украина, Узбекистан и Туркменистан устанавливают норму, согласно которой для проведения некоторых следственных действий нужна санкция прокурора. Например, обыск производится по мотивированному постановлению дознавателя или следователя с санкции прокурора (ч. 1 ст.
161 УПК РУз)1.
1 Надо отметить, что проведение следственых и судебных действий и их виды УПК Уз регулирует в разделе
«Доказательства и обстоятельства, подлежащие доказыванию».
Согласно ст. 270 УПК Туркменистана, для производства обыска нужно мотивированное постанавление следователя с выдачей санкции прокурора или его заместителя. Наложение ареста на корреспонденцию производится только по мотивированному постановлению дознавателя или следователя с санкции прокурора или по определению суда. Прослушивание и звукозапись телефоных разговоров могут производиться по постановлению дознавателя или следователя только с санкции прокурора (ст. 283 УПК Туркменистана).
УПК РК (ч. 1 ст. 232; ч. 2 ст. 235; ст. 236) и Кыргызстана (ч. 3 184; ч. 2 ст. 187; ч. 1 ст. 188) содержат аналогчные нормы о санкции прокурора.
Надо отметить, что в странах Центральной Азии Республика Таджикистан – единственное государство, в котором санкция для проведения некоторых следственных действий дается судом или судьей1.
В соответствии со ст. 2 Соглашения между Генеральными прокурорами государств-участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. «О порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам» от 29 июня 2000 г. поручения о выполнении процессуальных и иных действий, проведение которых в соответствии с законодательством запрашивающей Договаривающейся Стороны санкционировано прокурором (судом), направляются для исполнения на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны прокурором, осуществляющим надзор за следствием и дознанием по уголовному делу, по которому дается поручение2.
Надо отметить, что процессуальные действия различиваются в
разных странах, так как уголовно-процессуальное законодательство разных стран имеет свою специфику. Все УПК стран СНГ запрещают
1 Сборник уголовно-процессуальных кодексов стран Центральной Азии. Алматы, 2010.
2 Соглашение между Генеральными прокурорами государств–участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. «О порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по
уголовным делам» от 29 июня 2000 г. (электронный ресурс): URL:
//http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8594
проведение процессуальных действий в ночное время, за исключением необходимых случаев. Большинство УПК стран СНГ ночным временем признают промежуток времени с 22.00 вечера до 7.00 часов следующего дня (например, ст. 6 УПК РТ), но ч. 35 ст. 7. УПК Азербайджана предусматривает, что ночным является время от 22.00 вечера до 7.00 утра по местному времени.
УПК Украины предусматривает негласные следственные (розыскные) действия (гл. 21) и следственного судью, который осуществляет рассмотрение ходатайств о негласных следственных (розыскных) действиях (ст. 247), но в большинстве УПК стран СНГ такие понятия отсутствуют.
Традиционно уголовное процессуальное законодательство всех современных правовых систем предусматривает отдельные виды следственных действий. Например, ч. 3 ст. 37 Временного УПК Афганистана предусматривает допросы, обыск, очную ставку и т.д.1Одним из самых распространенных видов процессуальных действий является допрос. Но проведение допроса и фиксация результата допроса различаются в различных правовых системах2.
В некоторых случаях название процессуальных действий различается в УПК различных стран. Например, в соответствии со ст. 101 УПК КНР следователи должны проводить следствие или проверку участков, объектов, людей и трупов, имеющих отношение к преступлению. При необходимости могут быть назначены или привлечены эксперты для проведения следствия или проверки под руководством следователей3.
1 Временный уголовно-процессуальный кодекс Афганистана. 2004 (электронный ресурс): URL: http://constitutions.ru
2 Самым распространенным полицейским действием в англосаксонской правовой системе является допрос (опрос, собеседование, интервью), которому могут подвергаться подозреваемый, потерпевший, свидетели и эксперты. Особенностью производства этого действия является прежде всего почти полное отсутствие четких, зафиксированных в законе требований к порядку оформления его результатов. Не требуется, например, чтобы составлялся по установленной форме протокол, который содержал бы конкретные реквизиты (Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Указ. соч. С. 228).
3 Следствие и проверка, которые предусматривает раздел IV УПК КНР, похожи на освидетельствование, предусмотренное ст. 186 УПК РТ.
Содержание и виды процессуальных действий в УПК стран СНГ в основном похожи друг на друга. Но столь подробное и четкое описание проведения процессуальных действий, видов и фиксации процессуальных действий, которые предусматривают УПК стран СНГ, не встречается в уголовном законодательстве некоторых европейских стран (например, ФРГ, Франция и др.).
Одним из особых проведения процессуальных действий при оказании международной правовой помощи по уголовным делам является принятие постановления о проведении процессуальных действий на территории РТ и проведение данных действий на территории иностранного государства. Например, 30 апреля 2010 г. в транспортную прокуратуру РТ с заявлением обратился генеральный директор 000 «А–С» Р.Р. В заявлении указано, что агенты по продаже авиабилетов фирмы на основании заключенного договора о предоставлении прав продажи пассажирских авиаперевозок между ООО
«А–С» и ТОО «Трансавиа» Республики Казахстан без ведома и согласия руководства 000 «А–С» в период с декабря 2008 г. по 20 мая 2010 г. продали бланков перевозочных документов клиентам на сумму более 10 тыс. дол. США, а вырученную сумму присвоили себе.
По данному факту транспортной прокуратурой Таджикистана возбуждено уголовное дело за № 21000 по п. «г» ч. 2 ст. 245 УК РТ. Следователь транспортной прокуратуры РТ принял постановление о выемке, где указывается: 1) произвести выемку у соответствующего сотрудника ТОО
«Трансавиа» г. Алма-Аты расчетных писем о предоставлении прав продажи пассажирских авиаперевозок между ООО «А–С» и ТОО «Трансавиа» за период с 01.04.2007 г. по 01.12.2008 г., а также движение БСО, отчеты о продаже авиабилетов и реестры об их возвратах; 2) копию настоящего постановления направить в прокуратуру г. Алма-Аты Республики Казахстан для исполнения. В связи с необходимостью проведения выемки на территории г. Алма-Аты в соответствии со ст. 4, 6, 7, 66, 67 и 80 Кишиневской Конвенции «О правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 07.10.2002 г. направляется запрос1.
Надо отметить, что выемка и обыск являются одним из видов следственных действий, которые широко используются в практике международной правовой помощи по уголовным делам2. Но некоторые авторы, рассматривая вопросы оказания правовой помощи по выемке, преувеличивают статус выемки с международными элементами и предлагают: «в ст. 164 УПК РФ “Общие правила-производства следственных действий” необходимо ввести такую редакцию, которая отражала бы формулу, что при исполнении запроса о производстве следственных действий применяются аналогичные процессуальные нормы законодательства иностранного государства …» 3.
Нельзя внести в УПК изменение по каждому вопросу, который имеет
«международный элемент». У всех уголовно-процессуальные вопросов, когда добавляется международный элемент, появляется своя специфика. Но таких вопросов в уголовно-процессуальных отношениях немало.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
