Диссертация (1105856), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В отличие от этого вывода Европейского Суда, Конституционный Суд Российской Федерации с термином «закон» связывает как содержание, так и форму нормативно-правового акта . Таким образом, налоговые нормы должны быть и легальными, и легитимными. Кроме того, они должны опираться на поддержку важнейших социально-экономических групп. Без подобной поддержки нормативно- правовые акты, регулирующие действие налоговой системы, окажутся малоэффективными, поскольку, во-первых, правовые нормы будут подвергаться многочисленным попыткам пересмотра в порядке законодательной инициативы, что повлечет за собой неустойчивость нормативной базы. Во-вторых, могут последовать случаи нарушения правопорядка, например, уклонение от уплаты налогов.
В-третьих, 1 Смл Нешамаевп ТН., Сварлсенецкий В.В. Соблюдение баланса публичного и частного интересЫ Вестник ВАС РФ. 2000. Мь4. См:. В!гй, О. Кесьмргесйшьйьапа!уье. 51ецеггесМ цпд Чеггаььцпйьгес1н// Вбе Чем а11цпя/- Вег11п, 2002, Вд. 35, Н.1. — 5. 91 — 117. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года № 9-П// Вестник Конституционного Суда РФ.
199б, №2. 67 «непопулярные» нормы могут повлечь снижение деловой активности частного бизнеса и, как следствие, уменьшение налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, государственные органы субъектов Федерации зачастую пытаются неправомерно ограничить одни конституционные права граждан, ссылаясь на соблюдение интересов остальных (часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Так, нормативными актами Правительства Москвы, Правительства Московской области' и главы администрации Московской области было установлено положение об уплате сбора и представлении г квитанции о его уплате как основания регистрации гражданина. Это положение противоречило Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г.
№713), а также устанавливало разрешительно — правовой режим регистрации граждан, что, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, не соответствовало основному праву каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно выбирать место жительства. В рассматриваемом случае отказ в регистрации носил характер санкции за неуплату установленного сбора и противоречил ч.1 статьи 27 Конституции Российской Федерации . 1 Положение о едином порядке рассмотрения вопросов прописки и выписки населения в Москве и Московской области, утвержденное Постановлением Правительства г. Москвы и Правительства Московской области от 3 мая 1995 года №393-14// Вестник Мэрии Москвы. №11.
июнь, 1995 (утратил силу). з Распоряжения от 9 февраля 1993 №83 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на приобретение лицензий на право приглашения в Московскую область иногородних специалистов»; от 6 мвя 1994 г. №439 «О стоимости лицензийя// СПС Консультант Плюс. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламеитируюших порядок регистрации гражлаи, пребывающих на постоянное жительство в названные регионыя Вестник Конституционного Суда РФ. №2.
1996. 68 Принцип баланса публичных и частных интересов характеризуется также взаимной ответственностью государства и человека и гражданина, обусловленной единством (взаимосвязью) прав и обязанностей, в соответствии с которым государство, предоставляя гражданам права и свободы, одновременно имеет право их ограничить, но только в случае нарушения государственной безопасности. Этот вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 20 декабря 1995 года №17-П по делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова, - гражданин и государство в Российской Федерации связаны взаимными правами, ответственностью, обязанностями.
Гарантируя права и свободы человека и гражданина и обеспечивая их защиту, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях обеспечения обороны и безопасности (в данном случае — зкономической) государства. При этом правомерное осуществление гражданином своих конституционных прав и свобод не может рассматриваться как нанесение ущерба суверенитету Российской Федерации, обороне страны и безопасности государства и влечь для него неблагоприятные правовые последствия .
1 Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 года, общественная опасность уклонения от уплаты налогов заключается в умышленном невыполнении конституционной обязанности платить налоги, что влечет непоступление денежных средств в бюджетную систему РФ. Ответственность за эти правонарушения или преступления получила свое закрепление в налоговом, административном и соответственно в уголовном законодательстве'.
Таким образом, в сфере публичных правоотношений единственно допустимым стал принцип индивидуальной ответственности, основанный на ' СЗ РФ. 199б. №1, Ст. 54. 69 принципе соразмерности, в соответствии с которым ответственность возможна лишь за виновное деяние, и она должна быть дифференцирована в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и иных существенных обстоятельств. Как показало исследование, основа для такого подхода была заложена рядом решений Конституционного Суда Российской Федерации . ~ 2.
Принципы равенства, справедливости и добросовестности в налоговой системе Российской Федерации Проблема равенства относится к фундаментальной философской, политико-правовой, экономической и этической проблематике, Особую разновидность социального равенства составляет правовое равенство. Этот феномен, отмеченный уже в древнейших правовых учениях, интенсивно разрабатывался в процессе становления правовых систем. Ни одна правовая школа не прошла мимо данного явления, пытаясь внести свой вклад в его осмысление. В конце концов, юридическое равенство стало ценностью западного общества наряду с такими как демократия, рынок, свободная конкуренция и т.п.'.
«Принцип равенства — основной принцип, затрагивающий интересы налогоплательщика, направлен на то, чтобы без нарушения формального равенства плательщиков в максимальной степени учесть неравные обстоятельства налогоплательщика и обеспечить соблюдение фактического ' Смл /7«стуко«И., Яни П. Умышленное невыполнение конституционной обязанности/ Консультант Плюс.
Комментарии законодательства. ' Смл Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года №14-П по делу о проверке конституционности положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан// Вестник Конституционного Суда РФ. 1998.
№4; Постановление от 15 июля 1999 года №11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» н Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»//Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 5; Определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года №201-0// Архив Конституционного Сула РФ.
2004. з Смл Фюре Ф. Судьба идеи. — Курьер Юнеско. 1989. июль — август. — С. 52 — 53; Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве// Журнал российского права. 2002. №11. 70 (неформального) равенства», которое скорее выражено в правовом неравенстве. Государство устанавливает и обеспечивает единый правопорядок. С точки зрения права все субъекты, конкурируя с себе подобными, созидают собственное благополучие, и какие-либо индивидуальные особенности здесь не учитываются.
Конституционный Суд РФ признал, что равенство в налоговом праве реализуется не как уплата налога в одинаковом размере, а как экономическое равенство плательщиков. Равенство должно выражаться в том, что за основу берется фактическая способность к уплате налога на основе сравнения финансовых потенциалов налогоплательщиков: «В целях обеспечения регулирования налогообложения в соответствии с Конституцией Российской Федерации принцип равенства требует учета фактической способности к уплате налога исходя из правовых принципов справедливости и соразмерности. Принцип равенства в социальном государстве в отношении обязанности платить законно установленные налоги и сборы (статьи б (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации) предполагает, что равенство должно достигаться посредством справедливого перераспределения доходов и дифференциации налогов и сборов»'.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
