Диссертация (1105856), страница 17
Текст из файла (страница 17)
А.В. Брызгшзина. — Мл Аналитика — Пресс, 1998. — С. 7б. Постановление от 30 января 2001 годаl/ Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. №3; Определение от 7 февраля 2002 года по жалобе гражданина С.В. Кривихина на нарушение его конституционных прав положениями статей 143 и 145 Налогового кодекса Российской Федерации// Вестник Конституционного Сула РФ. 2002. №4; Определение от 1О июля 2003 года № 342-О по жалобе гражданки Шуклиной Л.Вау Вестник Конституционного Суда РФ. 2003.
№б. Постановление Конституционного суда Республики Коми от 4 декабря 2003 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 Решения Совета муниципального образования «Сысольский район» от 22 сентября 2003 гола «О тарифах на жилишно-коммунальные услуги, оказываемые населению» и статьи 3 Закона Республики Коми от 17 марта 1997 года «О прожиточном минимуме в Республике Коми»// Республика. 2004. №1-б. 79 и экономические права и возможности. Однако реализация экономических возможностей тесно связана с различными ситуациями их осуществления, множественностью составляющих факторов. Рассматривая правовую природу платежей за загрязнение окружающей среды Конституционный Суд РФ указал, что ставки вводимые Правительством РФ по этим платежам должны быть разумно обоснованными, справедливыми и соразмерными затратам органов публичной власти, связанным с осуществлением работ по охране окружающей среды от вредного воздействия, оказываемого в результате экономической и иной деятельности лиц, на которьгх возложена обязанность платы1.
Кроме того, отсутствие на федеральном уровне ограничений максимальных размеров ставок региональных налогов порождает возможность произвольного усмотрения законодательных органов субъектов Российской Федерации при установлении конкретных ставок налога, что не согласуется с конституционными требованиями, относящимися к законному установлению налогов и сборов (статья 57 Конституции РФ), равно как и с выявленными Конституционным Судом РФ принципами справедливости и соразмерности в налоговых отношениях . Принцип справедливости должен распространяться как на освобождение от уплаты налога, поскольку это освобождение не должно носить дискриминационного характера, вводить необоснованные и несправедливые различия и ставить одни категории налогоплательщиков в ' Определение Конституционною Суда Российской Федерации от 1О декабря 2002 г.
№284-О по запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и е6 предельных размеров за загрязнение окружшошей природной среды, размешение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»д Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №2.
Определение Конститушюнного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 г. №69-О по жалобе гражланина Игнатьичева максима Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 2, 4 и 5 Федерального закона «О налоге на игорный бизнес», Законом Нижегородской области «О ставках налога на игорный бизнес» и Законом Ивановской области «О ставках налога на игорный бизнес»// Вестник Конституционною Суда РФ. 2002. №4. 80 худшее по отношению к другим положение, так и на расширение законом 1 состава налогоплательщиков того или иного налога — при условии, что требования о его уплате не распространяются на период, предшествовавший новому налоговому регулированию.
В противном случае это может привести к неправомерному ограничению дискретных правомочий законодателя при проведении налоговой реформы, предусматривающей, в том числе и более справедливое перераспределение налогового обременения между различными категориями налогоплательщиков . 2 В Постановлении от 1б июля 2004 г. №14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д.
Егорова и Н.В. Чуева Конституционный Суд РФ указал, что, наделяя налоговые органы полномочием действовать властно-обязывающим образом л в пределах своей компетенции, федеральный законодатель должен соблюдать вытекающие из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской: Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17, 34 и 35 требования, в силу которых ограничение федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности возможно, только если оно отвечает требованиям справедливости, адекватно, пропорционально, соразмерно и необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, и не затрагивает само ' Опрелеление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2002 г.
№313-О по жалобе гражданки Паутовой Людмилы Ивановны на нарушение ей конституционных прав пунктом 2 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации// Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №2; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2002 г №13-О по жалобе гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходяшего в порядке наследования или дарения»// Вестник Конституционного Суда РФ.
2002. №4. ' Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2002 г. №37-0 по жалобе гражданина Кривихина Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями абзаца третьею статьи 143 и пункта 2 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации// Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. №4; Определение от 9 июля 2004 года №242-0// Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. №1. 81 существо конституционных прав, т.е. не ограничивает пределы и применение 1 основного содержания соответствующих конституционных норм . В статье 3 Налогового кодекса РФ принцип справедливости закрепляет, что каждый обязан принимать участие в финансировании расходов государства соразмерно своим доходам и возможностям. Иными словами принцип справедливости определяет распределение налогового бремени между различными слоями населения в зависимости от материального положения, иными словами, подразумевает обязанность уплаты налогов пропорционально полученному доходу2.
При социально ориентированной системе налогов малоимущие не должны платить налоги, поскольку это приводит только к дополнительным расходам бюджета на бедность. Для малообеспеченных необходимо установление относительно низких ставок, чтобы они вновь не попали в зону- бедности. Таким образом, основными плательщиками налогов выступают обеспеченные люди среднего и высокого достатка, налоги с которых должны ' увеличиваться по мере роста их доходов. Иными словами, исходя из принципа социальной справедливости законодатель, устанавливая налог, должен учитывать не только фактическую способность налогоплательщика его уплачивать, но и тот уровень платежеспособности, который не ставил бы под угрозу жизнедеятельность налогоплательщика, а также гарантировал право на достойную жизнь и свободное развитие, установленное Конституцией Российской Федерации (ст. 7).
Следует отметить, что реализованная законодательная инициатива по снижению ставки единого социального налога с 35 до 2б процентов кроме уменьшения размера отчислений на пенсионное страхование граждан не дало ожидаемого результата — вывода высоких заработных плат из тени, и, по ' СЗ РФ. 2004. №30. Ст. 3214. Смл Иогзлор, гс Е. Ноъг Гаи"в гЬе панов'в гак Ьогг1епзл Ег1.
гезеагсЬ гер. — й/азЬ., 1990. — г/о1. 1, № 13. — Р. 190 — 203; Иванова СА. Принцип социальной справедливости в законотворчестве: проблемы реализации на современном этапе// Законодательство и экономика. 2005. №1. 82 мнению некоторых депутатов вообще не достигнет поставленной задачи'. Следовательно, подобные изменения налогового законодательства не соответствуют статье 7 Конституции Российской Федерации, в которой Российская Федерация провозглашена социальным государством. Другая инициатива, которая обсуждается в Государственной Думе РФ это увеличение ставки подоходного налога с 13 до 20 %, поскольку 13- процентный налог бьет по малообеспеченным слоям населения2. Однако, увеличение ставки подоходного налога без замены плоской шкалы по этому налогу на прогрессивную приведет к еще большей несправедливости.
С 2006 года планируется понизить ставку налога на добавленную стоимость с 18 до 16 процентов, одновременно отменив льготную по некоторым товарам, в т.ч. детских и продовольственных товаров первой необходимости, - ставку в 10%. С экономической точки зрения подобная инициатива вполне оправдана — все будут находиться в равных условиях и платить налог по одной ставке. Однако с точки зрения принципа справедливости это едва ли допустимо. В такой ситуации нефтяники, газовики, метаплурги и другие станут платить меньше, а их бремя переложится на сельхозтоваропроизводителей и предприятия, выпускающие детские товары. Причем, первым «льгота» будет предоставлена на 2 процента, а вторые должны будут уплачивать налог на 6 процентов больше. Несмотря на то, что, с экономической точки зрения, цены на энергоносители должны будут снизиться, цены на продукты питания и детские товары, скорее всего, возрастут, что в итоге опять скажется на конечном потребителе, и в первую очередь, на малоимущих слоях населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
