Диссертация (1105856), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Также было указано, что квалифицирующим признаком антисоциальной сделки является ее цель, т.е. достижение такого результата, который не просто не отвечает закону или нормам морали, а противоречит — заведомо и очевидно для участников гражданского оборота— основам правопорядка и нравственности. Эти определения появились в правовых базах только в середине октября, но арбитражные суды уже применяли их на практике, такая же практика была и по Определению Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 года №169-О'.
Так, в ноябре 2004 г. Московский арбитражный суд в соответствии с ним признал ничтожной сделку между 000 «Интерфармтехнология» и его учредителем. Который оказывал своей фирме консультационные услуги как индивидуальный предприниматель. Учредитель получил за свою работу 5 млн. руб., которые его компания списала на расходы. Суд обязал «Интерфармтехнологию» доплатить в бюджет 2 млн. руб. налога на прибыль, а сумму сделки — 5 млн. руб.— Сил Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28 июля 2004 г. №А56-8282!04; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 июля 2004 г.
№А56-4592104; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 июля 2004 г. №А56-10985104; Постановление ФАС Уральского округа от 16 августа 2004 г. №Ф09- 3225/04АК; Постановление ФАС Московского округа от 15 сентября 2004 г. №КА-А40!8234-04; Постановление ФАС Северо Западного округа от 11 октября 2004 г. №А56-15141104 и лр. 91 взыскал дважды: и с компании и с ее консультанта. Таким образом, санкции более чем в два раза превышают сумму сделки. Кроме того, срок давности по «безнравственной» сделке, закрепленный в ГК РФ, составляет 10 лет — против трех лет по НК РФ.
Даже не применяя широко новые возможности ГК РФ, налоговые органы за девять месяцев 2004 года (во многом «благодаря» решениям Конституционного Суда) доначислили компаниям налогов на 470 млрд. рублей против 150 млрд. рублей в 2003 году. Теперь же ГК РФ дает им право применять «огромных размеров санкции за налоговые правонарушения, которые не предусмотрены в налоговом законодательстве, причем шансов выиграть такое судебное дело у налогоплательщиков практически нет, а разорить можно любую компанию»1. Некоторые депутаты Государственной Думы в целях борьбы со «злостными неплательщиками» предлагают ввести в законодательство понятие «недобросовестный налогоплательщик» определив конкретные характеристики недобросовестности.
Однако, поскольку понятие «добросовестности» во многом носит оценочный характер, и единого понятия добросовестности или недобросовестности на все случаи установить невозможно, то с целью 3 устранения неблагоприятных последствий недобросовестных действий налогоплательщиков, необходимо совершенствовать отдельные институты налогового права, а не пытаться ввести в законодательство понятие «недобросовестного налогоплательщика». Так, до принятия Налогового кодекса РФ оптимизацию налогообложения использовали почти все сырьевые компании.
После этого, ' Иванова С., Гротовский Б. Уроки нравственности// Ведомости. 2005. 21 февраля; Везетиинский И. Налог на безнравственность!/ Российская газета. 2005. 22 февраля; Короткова Л.А. Опрелеления Конституционного Суда Российской Федерации №224-О н №220-0// Аудиторские ведомости. 2005. №2. ' Наумов И. Депутаты предлагают увеличить подоходный налог с 13 до 20 процентов// Новая газета. 2004. 2 ноября. ' Василенко И. Опасная тенденция; /сзодченко Ю. «Прозрачная» доктрина; Пронин С. Нереальные затраты// Эж-юрист. 2005. №1. 92 для экономии на налогах, крупные компании стали использовать законное право снижать цену до 20% от рыночной, в связи с чем был разработан законопроект о внесении изменений в статью 40 Налогового кодекса РФ, регулирующей порядок определения рыночной цены1.
Однако в том виде, в котором предлагаются эти поправки, например, создать органы ценообразования, означает лишь одно — возврат к плановой экономике и государственному регулированию цен путем установления их «справедливых» значений . Представляется, что государство должно само позаботиться о своих интересах в налоговой сфере, формулируя налоговые законы без «лазеек», например, детализировать нормы НК РФ о совершении нарушений по неосторожности и умышленно, что позволит узаконить налоговую оптимизацию, о которой говорил и Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию: «важно разграничить правомерную практику налоговой оптимизации от случаев криминального уклонения от налогов» . Тем не менее государству в лице его з уполномоченных органов не стоит злоупотреблять своими полномочиями делая банкротами многие компании и индивидуальных предпринимателей.
Глава 111. Общие конституционно-правовые принципы налоговой системы ф 1. Принципы, обеспечивающие целостность натоговой системы Принцип единства экономического пространства в России был впервые закреплен Указом Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года №269 ' Наумов И. Депутаты предлагают увеличить подоходный налог с 13 до 20 пропентов// Новая газета. 2004. 2 ноября. Оптимизация или уклонение// Эж-юрист. 2005. №1. Январь. ' Российская газета.
2004. 27 мая. 93 «О едином экономическом пространстве РСФСР»', который обязывал государственные органы власти РСФСР обеспечить на территории РСФСР свободное перемещение товаров, работ и услуг, принять меры по соблюдению прав граждан и юридических лиц по свободной реализации или приобретению товаров, работ, услуг на всей территории РСФСР. При этом устанавливалось, что нормативные акты, ограничивающие движение товаров, работ и услуг на внутреннем республиканском рынке, противоречащие законодательству РСФСР, признаются недействительными и подлежат немедленной отмене в установленном порядке. В дальнейшем эти положения нашли отражение в статье 1 ГК РФ, пункт 3 которой устанавливает: «Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей»~. Конституционные нормы о единстве экономического пространства Российской Федерации (на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, следовательно, недопустимо установление налогов, нарушающих единство экономического пространства) получили развитие в пункте 4 статьи 3 НК РФ, согласно которому не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций.
' Веиомоети СНД и ВС РСФСР. 1991. №51. Ст. 1830. СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. 94 В свою очередь еще до вступления в силу НК РФ Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 марта 1997 года № 5-П по делу о поверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» указал: «Принцип единой финансовой политики, включая налоговую, и единство налоговой системы закреплены в ряде статей Конституции Российской Федерации, прежде всего в ее статье 114 (пункт «б» части 1), согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики. Эти положения развивают одну из основ конституционного строя Российской Федерации - принцип единства экономического пространства (статья 8, часть 1), означающий в том числе, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (статья 74, часть 1), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (статья 74, часть 2).
Из приведенных конституционных норм следует, в частности, что не допускается установление налогов, нарушающее единство экономического пространства Российской Федерации. С этой точки зрения недопустимо как введение региональных налогов, которое может прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств в пределах единого экономического пространства, так и введение тех региональных налогов, которые позволяют формировать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходов других территорий либо переносить уплату налогов на налогоплательщиков других регионов. 95 Единство экономического пространства и, следовательно, единство налоговой системы обеспечиваются единой системой федеральных налоговых органов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
