Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Механизм некоммерческого хозяйствования раскрывает специфику некоммерческой деятельности, заключающейся в наличии у организации основной цели – миссии (социально-культурной, представительской, правозащитной, политической), закрепленной в уставе и ради которой создана некоммерческая организация. При этом все доходы от деятельности не распределяются между участниками, а направляются на реализацию данной уставной деятельности. Особую группу занимают некоммерческие организации в сфере социальных услуг – социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, искусства, массового спорта. Данные отрасли непосредственно влияют на развитие человеческого потенциала и характеризуется высоким социальным эффектом. Многие услуги обладают свойством общественных благ (чистых и смешанных социально значимых), оставаясь при этом благом индивидуального пользования. На фоне обязательности бюджетного финансирования и предоставления социальных услуг, государственная система социальной сферы претерпевает ряд организационно-управленческих препятствий, создавая провалы в качественном, адресном оказании социальных услуг. На их «покрытие» и создаются негосударственные, немуниципальные, некоммерческие организации – институты общества, добровольно принимающего несение морального долга перед своими соотечественниками в обеспечении приемлемого уровня жизни и содействии воспроизводству человеческого капитала. Одновременно главной особенностью некоммерческого хозяйствования представляется

«возможность использования механизмов и инструментов консолидации всех конструктивных сил общества… для решения наиболее сложных проблем российской деятельности, в первую очередь – задач развития,

социальной составляющей реформ, содействия их ресурсному обеспечению. Игнорирование организационного, творческого, финансового потенциала третьего сектора… представляется весьма расточительным, нецелесообразным» [46, с.3].

Центральное место в некоммерческом хозяйствовании занимают благотворительные организации. Их организационно-управленческая и функциональная специфика заключается в следующем:

1. осуществление социально значимой деятельности посредством оказания благополучателям материальной поддержки и предоставления социальных услуг на безвозмездной основе;

2. добровольность и самоуправляемость благотворительных организаций, исходящие из осознанного чувства ответственности и гражданского долга;

3. сочетание в хозяйственном укладе экономической эффективности и социальной справедливости посредством перераспределения ресурсов от материально обеспеченных и трудоспособных граждан к инвалидам, пенсионерам, малообеспеченным и многодетным семьям, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

4. адресность, инновационность и разнообразие предоставляемых социально значимых услуг, гибкость и мобильность в удовлетворении общественного спроса на их конкретные виды, генерирование общественной инициативы в наиболее приоритетных сферах;

5. реализация преимуществ коллективных солидарных действий при решении задач, недоступных в рамках индивидуального подхода;

6. использование прибыли исключительно на достижение социальной миссии;

7. поддержание публичности, отчетности, прозрачности финансовых потоков; отсутствие коммерческой тайны, что устанавливает высокие профессиональные и нравственные требования к деятельности благотворительной организации;

8. многоканальность структуры источников дохода в целях обеспечения самостоятельности и независимости, что включает следующие виды ресурсных источников:

   • благотворительные пожертвования и добровольческий труд;

   • членские взносы;

   • инвестиции коммерческих и инфраструктурных организаций;

   • правительственные субсидии и налоговые льготы;

   • доходы от собственной хозяйственной деятельности. Благополучателями благотворительной организации являются:

• частные лица: социально уязвленные слои населения – семьи, нуждающиеся в материальной помощи, сироты, инвалиды, пенсионеры, лица старшего поколения, переживающие сложную жизненную ситуацию, одинокие пенсионеры, хронически и тяжелобольные, душевнобольные, многодетные семьи, дети и молодежь, бездомные, заключенные, население в целом;

• юридические лица: государственные организации социальной сферы (больницы, школы, интернаты, хосписы, диспансеры и др.), другие некоммерческие (благотворительные) организации, объединения граждан (семей детей-инвалидов, общества ветеранов, героев труда и др.);

• население в целом в рамках содействия благоустройству территорий и сохранения объектов флоры и фауны: экологического равновесия, исчезающих видов животных и растений.

Исходя из теории провалов рынка и специфики механизма некоммерческого хозяйствования, основными функциями благотворительной организации в системе социально-экономических отношений являются:

• производство социально значимого блага;

• организационная функция, заключающаяся в инициативном поиске инновационных путей решения социально-экономических проблем;

• сокращение информационной асимметрии и выявления наиболее острой социально-экономической нужды отдельных лиц и всего общества;

• аллокационная и распределительная функции, заключающиеся в сокращении материальной дифференциации населения, адресном удовлетворении нужд и способствование формированию среднего класса;

• оптимизационная функция – оперативность действий по решению социальных проблем посредством выбора наиболее оптимальной организации хозяйственных процессов;

• коммуникационная и консолидирующая – формирует эффективное, созидательное взаимодействие членов общества и объединяет людей в процессе производства благ для наиболее нуждающихся и немощных категорий лиц и совместного достижения качественного социального эффекта;

• воспитательная – призыв к направлению усилий на решение острых проблем общества и, тем самым, выстраивание верных духовно- нравственных ценностей, включая ответственность, человеколюбие, милосердие, патриотизм.

Наиболее ценный ресурс для благотворительной организации представляют собой трудовые кадры. Во-первых, инициатива, альтруистические стремления организаторов обеспечивают высокую производительность и результативность в выявлении реальной нужды общества и поиска оптимального способа ее удовлетворения. Во-вторых, сфера деятельности представляет собой участок работы повышенной сложности – сироты, физически нетрудоспособные, инвалиды, бездомные, лица, находящиеся под арестом. Здесь помимо профессиональных навыков требуется наличие внутренней мотивации к производству качественного продукта труда – эффективной материальной поддержки и социальной услуги. В-третьих, вариативность социально-экономических условий для каждой конкретной местности в зависимости от региональных особенностей требуют учета совокупности специфических факторов и

применения инновационных методов решения социальных проблем. Это, в свою очередь, приводит к необходимости владения информацией о данной специфике местности и одновременно непрерывному ее обновлению. В- четвертых, некоммерческий тип хозяйствования и законодательное ограничение расходов на содержание благотворительной организации [1] предопределяет относительно невысокий уровень оплаты труда. В-пятых, ориентация на качественный конечный результат в социальной сфере, взаимодействие с добровольными трудовыми кадрами и специфика процесса производства социальной услуги обусловливает ненормированность и непредсказуемость рабочего времени. В-шестых, условия деятельности в отечественных благотворительных организациях усложняются отсутствием на сегодняшний день необходимой инфраструктуры – информационных и образовательных центров, наличием правовых коллизий, неинформированностью населения о сущности и значимости деятельности благотворительных организаций и перспектив с ними взаимодействия.

В целях понимания сущности благотворительных организаций, на наш взгляд, следует разделять две формы их социально-экономического отношений с хозяйствующими субъектами – благотворительность и социальное инвестирование.

1. Благотворительная деятельность – отношения, основанные на чувстве милосердия, сострадания и любви к людям, а также желании умножать общественное благо государства (например, герои труда) и представляющие собой целенаправленную, добровольную, безвозмездную и бескорыстную деятельность по оказанию конкретной поддержки в трудовой (умственной, физической и моральной) и/или вещественной (жертвовании материальных/нематериальных благ) формах. В сущности, благотворительность - это не хаотичные и спонтанные поступки, а выбор наиболее оптимальных в тех или иных обстоятельствах решений, основанных на чувстве любви и желании помочь людям и одновременно на

рассуждении о максимизации полезности предпринимаемых мер – кому, в какой форме, интенсивности и последовательности, исходя из имеющихся у благотворителя возможностей, помощь будет наиболее востребованной. Представляется, что сама благотворительность в благотворительной организации как таковая проявляется в следующем:

• благотворительные пожертвования со стороны физических и юридических лиц (благотворительных организаций и, в редких случаях, коммерческих организаций) и физических лиц;

• добровольное участие граждан в деятельности благотворительной организации (как правило, в форме частичной занятости);

• труд оплачиваемого штатного сотрудника благотворительной организации сверх норматива, при условии его неоплаты и направленности на качественное достижение социального эффекта. Социальная сфера и наиболее сложные направления поддержки зачастую требуют дополнительной нагрузки.

1. Социальное инвестирование – отношения, направленные на вложение капитала с целью достижения социального эффекта и одновременно собственного экономического интереса. Взаимодействие с благотворительной организацией в рамках социального инвестирования носит характер партнерства и проявляется в следующих видах: корпоративная социальная ответственность, государственные и негосударственные гранты, субсидии, социальный заказ. Исходя из сущности инвестирования и специфики социальной сферы – отложенного социального эффекта, характерного для социальной сферы, а также наличия риска недостижения результата (например, неизлечимость заболевания, неэффективное потребление образовательных услуг благополучателями, вторичное бродяжничество) перечисленные виды вложений обретают свойства инвестиций. Следует отметить, что в Законе о благотворительной деятельности и благотворительных организациях при определении признаков «благотворительной деятельности» указывается на отсутствие

прямого экономического интереса, что, однако, не исключает наличия опосредованных экономических или иных интересов. На наш взгляд, это не соответствует сущности благотворительности. В данном случае актуально понятие социального инвестирования. Потенциальными социальными инвесторами выступают следующие институциональные структуры:

• коммерческий сектор;

• грантодающие организации;

• государство.

В обновленном варианте Концепции долгосрочного социально- экономического развития на период до 2020 г. в отношении запланированных государственных субсидий на поддержку и развитие общественных институтов речь идет о «массированных и стратегически обоснованных социальных инвестициях государства в развитие и инфраструктуру сектора» [136, с. 153].

Для реализации всех отмеченных преимуществ благотворительной организации и сохранения ее социальной значимости в системе социальной сферы необходим механизм надежного ресурсного обеспечения, который будет поддерживать ее финансовую независимость, экономическую устойчивость и способствовать организации социальной работы на принципах системного, оперативного подхода. Таким механизмом для благотворительной организации выступает фандрайзинг.

Основной целью фандрайзинга является формирование многоканальности финансирования благотворительной организации и максимизация ее социального эффекта посредством эффекта от масштаба в реализации потенциала ресурсных возможностей, что уменьшает экономическую нагрузку на благотворителей/инвесторов.

Сущность фандрайзинга в благотворительных организациях многогранна и обусловлена: 1) сферой деятельности организации – благотворительностью; 2) сферой деятельности фандрайзинга и благотворительной организации – социально значимые услуги;

1. экономико-организационным механизмом деятельности – некоммерческим хозяйствованием. Соответственно, данные три аспекта формируют нравственный, социальный и экономический базисы ¹⁰ (Таблица 5).

Таблица 5 Сущность фандрайзинга в благотворительных организациях¹¹

Выполнение данных принципов непосредственно влияет на общую результативность фандрайзинга.

Фандрайзинг реализует две основные задачи:

1. организует взаимодействие с потенциальной аудиторией и формирует устойчивые контакты с физическими и юридическими лицами в целях добровольного решения наиболее значимых социальных вопросов;

¹⁰ При этом понимание сущности механизма не должно сводиться к разделению нравственной, социальной и экономической основ, а рассматриваться в единстве.

¹¹ Источник: разработано автором.

1. аккумулирует ресурсы для бесперебойного функционирования благотворительной организации и реализации социальных проектов.

На наш взгляд, необходимо разграничивать узкий и широкий смысл фандрайзинга в благотворительных организациях. В узком смысле фандрайзинг представляет собой социальную услугу, обеспечивающую социально-экономическую устойчивость благотворительной организации в целях выполнения социально значимой миссии. В широком смысле фандрайзинг выступает в роли механизма добровольного социально ориентированного взаимодействия институциональных структур и частных лиц, раскрывающего социально-экономический потенциал общества в инновационном решении социальных проблем и максимизации социального эффекта (Приложение Е). Рассмотрим каждый подход подробнее.

Характеристики

Список файлов диссертации