Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Наконец, новые условия и новые формы организации социально значимой деятельности и фандрайзинга приводят к поиску новых путей оценки результативности, и учету не только финансовой составляющей, но и производимого социального эффекта. Например, новый метод импакт- инвестирования, разработанный экспертами Благотворительного фонда им. Рокфеллера и опубликованный в 2009 году статье «Советы импакт- инвесторам» («Solutions for Impact Investors: from strategy to implementation»), ставит расчет социального эффекта в качестве первостепенного критерия над доходностью и рисками, поскольку потенциальный социальный эффект и инвестиционный климат обуславливают высокую степень неопределенности будущих доходов. Среди организаций, поддержавших данный подход, отмечены Charity Navigator, GiveWell, Boston Foundation и др.

Обобщим направления выделенных тенденций (Таблица 3).

Таблица 3 Тенденции развития фандрайзинга в некоммерческих организациях США⁷

⁷ Источник: разработано автором.

1. Отечественная модель фандрайзинга в благотворительных организациях

В предыдущих параграфах были рассмотрены отечественные и

зарубежные подходы, отражающие понимание сущности фандрайзинга⁸ в социальной сфере и некоммерческих организациях, выделена их специфика и тенденции, что позволило сделать основной вывод о необходимости формирования отечественной концепции фандрайзинга, соответствующей отечественной мировоззренческой парадигме и современным российским условиям развития третьего сектора.

В качестве объекта исследования рассматриваются благотворительные организации. Они занимают центральное место в системе некоммерческого хозяйствования. При этом, изучению экономического аспекта их функционирования, в частности, вопросу фандрайзинга, не было уделено достаточного внимания.

1. Благотворительная организация как объект исследования

В соответствии со ст. 7 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях [1] существует ряд организационно- правовых форм для организованной благотворительной деятельности: общественные организации (объединения), фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации и др. В ст. 2 Закона дается перечень социально значимых целей, признаваемых в качестве благотворительных (см. Приложение Г). Важно отметить, что перечень целей и стимулов остается открытым и может быть дополнен нормативно-правовыми актами субъектов РФ и зависит от инициативы региональных и местных властей и специфики регионов.

Согласно исследованию НПО «Циркон» в 2009 г. самой распространенной формой среди благотворительных организаций в

г. Москве являлись общественные организации – 35%, общественный

⁸ Существуют две вариации перевода английского заимствования fundraising в зависимости от используемых подходов: «фандрайзинг» - при транслитерировании; «фандрейзинг» - при транскрибировании. В последнее время учащается употребление «фандрайзинг». (Примеч. авт.)

фонд – 28%, некоммерческий фонд – 11%, относительно равную долю составили некоммерческое учреждение, некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация – по 5-6% [266].

В 2010 г. Федеральным Законом № 40 введено понятие социально ориентированной организации. Это некоммерческая организация, созданная в целях решения социальных проблем и развития гражданского общества.

Цели социально ориентированных некоммерческих организаций (см. Приложение Д) практически соответствуют целям благотворительных организаций. Согласно ст. 31.1. достижение целей социально

ориентированной некоммерческой организации возможно также в форме благотворительной деятельности, то есть благотворительные организации, функционирующие в сфере социально значимой деятельности, автоматически входят в состав социально ориентированных.

В качестве примера классификации благотворительных организаций по функциональному признаку приведем подход, используемый в рамках исследования благотворительных фондов [146, с. 14]:

• частный фонд (учредитель - домохозяйство или отдельное физическое лицо);

• корпоративный фонд (учредитель - коммерческая организация);

• фонд местных сообществ (создание фонда в пределах конкретной местности на решение социальных задач);

• фандрайзинговый фонд (общественный фонд, капитал которого формируется из многоканальных источников финансирования);

• фонд целевого капитала (создание резервного капитала, доходы от инвестирования которого поступают на финансирование конкретного направления).

В 2013 г. наиболее распространенными направлениями поддержки благотворительных фондов стали научно-образовательная сфера, развитие институтов гражданского общества, поддержка социально уязвимых

категорий населения и здравоохранения – общая доля составила 50 % (см. Таблица 4).

Таблица 4

Основные направления деятельности благотворительных фондов в 2013 г.⁹

В российской практике благотворительные организации одновременно могут выдавать гранты, реализовывать собственные социальные проекты и предоставлять социальные услуги. Вместе с тем, существует ряд институциональных организаций, осуществляющих исключительно грантодающую деятельность с применением конкурсных механизмов при отборе заявок. Это способствует снижению потенциальных рисков организации и максимизации соответствия поддерживаемых программ утвержденной в организации стратегической цели. Конкурсное получение средств представляет собой наиболее регламентированный источник финансирования. Соответственно, для данного типа организаций не реализуется такое важное направление, как адресное предоставление социальных услуг. На наш взгляд, данные структуры целесообразно рассматривать в качестве инфраструктурных инвесторов, а их вклады – как социальные инвестиции.

⁹ Источник: расчеты автора по материалам Доклада о состоянии институциональной благотворительности в России. – М.:»Форум Доноров», 2013.

Следовательно, научный интерес в рамках настоящего исследования представляют благотворительные организации, реализующие собственные социальные проекты по непосредственному оказанию благополучателям адресной материальной поддержки и социально значимых услуг, исходя из реальной в них потребности.

1. Фандрайзинг в механизме некоммерческого хозяйствования в сфере социальных услуг

Основой концепции отечественной модели фандрайзинга в благотворительных организациях являются теоретические положения механизма некоммерческого хозяйствования и теории социальной услуги, изложенные в научных трудах Жильцова Е.Н. «Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг»; Бабича А.М., Жильцова Е.Н., Егорова Е.В. «Социальная сфера в условиях перехода к рынку»; Жильцова Е.Н. «Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций»; Бабича А.М., Егорова Е.В. «Экономика и финансирование социально-культурной сферы»; Жильцова Е.Н., Лафея Ж.-Д. «Экономика общественного сектора»; Федоровой М.Н. «Трансформация институтов некоммерческих организаций в Российской Федерации»; Гавриловой Н.М., Пономаренко Е.В. «Третий сектор: механизм некоммерческого хозяйствования»; Жильцова Е.Н., Казакова В.Н. «Экономика отраслей социальной сферы»; Рубинштейна А.Я. «Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса»; Восколович Н.А., Жильцова Е.Н., Еникеевой С.Д. «Экономика, организация и управление общественным сектором»; Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцова Е.Н. «Экономика общественного сектора»; Ахинова Г.А., Жильцова Е.Н. «Экономика общественного сектора»; Кошкиной М.В.

«Экономические основы творческой деятельности в некоммерческом секторе культуры и искусства»; Пономаренко Е.В., Исаева В.А. «Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства)»; Егорова Е.В., Беляевой Т.Б. «Инновационное развитие сферы

услуг»; Гринберга Р.С., Савченко П.В. «Российская социально- экономическая система: реалии и векторы развития» и других научных работах авторов, посвятивших свои труды исследованию функционирования общественного сектора и некоммерческих организаций.

Характеристики

Список файлов диссертации