Диссертация (1105793), страница 3
Текст из файла (страница 3)
льготные условия передачи объектов собственности, публичные акции, добровольчество, попечительство/патронаж. В качестве основного условия спонсорства автор отмечает взаимовыгодное сотрудничество при реализации совместных проектов.
Концептуально новый подход предлагает Максимова М.Н. к определению фандрайзинга в сфере услуг социальной защиты населения. Согласно автору фандрайзинг является формой инвестиционной деятельности, обеспечивающей систематичность привлечения дополнительных инвестиций, а значит, устойчивость функционирования учреждений социального обслуживания. В данной области автор выделяет два основных метода фандрайзинга – конкурсные механизмы и привлечение прямых пожертвований [87, с. 87-90]. Вложения в учреждения социальную сферу рассматриваются в качестве инвестиций. Они обладают следующими свойствами: потенциальной способностью приносить доход, целенаправленным характером вложения капитала, наличием риска в достижении результата. Все эти признаки также можно отнести к социальным проектам. Следовательно, взаимодействие учреждения с коммерческими и некоммерческими грантодающими структурами в целях аккумулирования ресурсов основывается на принципе взаимного интереса. При этом, в контексте социальной сферы интерес инвесторов выходит за рамки сугубо финансовой сущности [87, с. 87, 91, 95].
В контексте социально-педагогической поддержки детей и подростков, оказавшихся в трудной ситуации, Дьячек Т. раскрывает фандрайзинг как «процесс поиска средств и отбора потенциальных доноров, выделяющих безвозмездно средства, необходимые для реализации социально значимых проектов, осуществляемых специалистами и непрофессионалами в области социальной сферы» [52, с. 7]. Автор подчеркивает, что деятельность направлена на решение социально значимых проблем и реализацию социальной политики, удовлетворение
базовых потребностей целевой группы и сопровождается необходимостью в постоянном повышении профессиональных навыков исполнителя.
-
В отличие от традиционных учреждений социальной сферы, для некоммерческих организаций – институтов гражданского общества – выбор потенциальных ресурсных источников включает широкий круг физических и юридических лиц. Помимо грантодающих фондов и предпринимательства, важная роль также отводится государственной поддержке, добровольчеству и частным материальным пожертвованиям.
В контексте многоканальности финансирования Якимец В.Н. рассматривает фандрайзинг как технологию социального партнерства. Автор дифференцирует источники ресурсов некоммерческой организации на две большие группы: сбор денежных средств напрямую у членов некоммерческой организации и привлечение внешних денежных, материальных или интеллектуальных ресурсов [114, с. 10]. Анализируя деятельность коммерческих предприятий, автор приводит в качестве примера пирамиду их взаимодействия с местным сообществом. На высшей ступени – благотворительность, далее – инвестиции социального характера, коммерческие инициативы (партнерство), в самом основании – бизнес. Корпоративную социальную ответственность характеризуется стратегическим видением, корпоративной миссией, системой ценностей и норм поведения, стремлением поддержания имиджа корпорации. Интересно отметить подход автора, заключающийся в сопоставлении принципов современной зарубежной концепции социальной ответственности компании и принципов хозяйственной деятельности русского дореволюционного предпринимательства. Один из них – «Люби и уважай человека», на наш взгляд, отражает отечественную специфику восприятия образца общественных социально-экономических отношений. Для развития социальной ориентированности современного российского предпринимательства автор предлагает разработку и внедрение общественными организациями и органами власти механизмов
межсекторного социального партнерства: корпоративную социальную ответственность, корпоративную благотворительность, формирование бизнес-ассоциаций в деятельности третьего сектора [90, с. 248, 251, 260].
Схожей позиции придерживаются авторы Артемьева Т.В. и Тульчинский Г.Л., также трактуя фандрайзинг как технологию социального партнерства. В качестве формы взаимодействия предпринимательства с некоммерческими организациями выделены благотворительность и спонсорство. Авторы полагают, что социальная деятельность со временем может стать новым, отдельным направлением бизнеса. Добровольчество относится к благотворительной деятельности, поскольку в основе лежат не материальные выгоды, а социальные, благотворительные и духовные интересы. Вместе с тем, подчеркивается, что добровольчество предполагает принятие на себя обязательств в отношении конечного результата. Как отмечается авторами, в российской модели благотворительности доминантой фигурирует нравственный аспект – несение социального и морального долга перед нуждающимися. Одновременно данный аспект выступает в роли ограничительного фактора для предпринимательства при стремлении к получению сверхприбыли [31, с. 138, 143, 150].
Систематизация различных видов и источников ресурсов некоммерческой организации, производимая Нейковченом С., отличается конкретикой: ресурсы – «деньги, материалы и оборудование, люди, технологии, информация»; источники – «международные и национальные донорские организации, частные фонды, корпоративный бизнес, государственный бюджет разных уровней, общественность» [100, с. 89-103].
Отдельно следует выделить ряд публикаций, подготовленных и изданных усилиями собственно некоммерческих организаций. В работе, изданной фондом «Школа НКО» дана иная, несколько произвольная, классификация привлекаемых ресурсов: «денежные средства, время волонтеров, товары, услуги, снижение цен на товары/услуги». Среди важных ресурсов также рассматривается «приобретение новых партнеров,
друзей и сторонников, возможность открыто заявить о себе и проинформировать о своих целях» [113, с. 7].
Развернутый подход к трактовке аккумулируемых в фандрайзинге ресурсов содержится в работе Центра развитии некоммерческих организаций. Авторы выделяют три аспекта: управленческий, бухгалтерский и юридический. Управленческий является центральным. Здесь производится взаимосвязь ресурсов и конечного результата между миссией, функционированием структурных подразделений и стратегией развития организации в целях грамотного принятия управленческих – тактических и стратегических решений, в том числе налаживания взаимодействия с партнерами. В рамках бухгалтерского аспекта ресурсы отражаются в документации, отчетности и налогообложении. Здесь, прежде всего, важна материальная основа и стоимостная оценка активов организации, обеспечивающая их сопоставимость. Наконец, юридический подход позволяет рассмотреть ресурсы с точки зрения законодательства и их легитимности. Таким образом, полноценное управленческое решение в отношении структуры аккумулируемых ресурсов и их источников должно включать все три аспекта. Также, в работе дается подробная классификация ресурсов четырех типов – человеческих, финансовых, материальных и информационно-технологических [117].
В целом, в отечественной литературе изучение фандрайзинга состоит на стадии понимания его сущности, целей и составляющих элементов – видов и источников ресурсов, методов и условий взаимодействия, специфики формирования контактов (Таблица 1).
По итогам анализа литературы, раскрывающей вопрос фандрайзинга в социальной сфере, хотелось бы обратить внимание на существенный аспект, отражающий некоторую неясность в определении социально- экономической природы взаимодействия субъектов фандрайзинга – некоммерческих организаций и институциональных структур.
Таблица 1 Отечественная трактовка фандрайзинга в социальной сфере1
Отрасль | Вид ресурса | Приоритетный потенциальный источник | Условия фандрайзинга |
I. Учреждения социальной сферы | |||
Образование | Финансовый | Грантодающие фонды | Целевое финансирование через конкурсные механизмы |
Предпринимательство | Реклама Повышение репутации | ||
Частные лица | Безвозмездные пожертвования | ||
Наука | Финансовый | Грантодающие фонды | Целевое финансирование через конкурсные механизмы |
Предпринимательство | Реклама Повышение репутации Стратегические цели (кадровая политика и технологии) | ||
Частные лица | Безвозмездные пожертвования | ||
Культура искусство | Финансовый | Предпринимательство | Реклама Повышение репутации |
Библиотечное дело | Финансовый | Предпринимательство | Реклама |
Финансовый Натуральный (книги) | Частные лица | Безвозмездные пожертвования | |
Социальное обслуживание | Финансовый Трудовой | Предпринимательство | Реклама Повышение репутации Стратегические цели (административный ресурс) |
Благотворительные организации Частные лица | Безвозмездная пожертвования Добровольческая помощь | ||
II. Некоммерческие организации – институты гражданского общества | |||
Сфера социально значимых услуг | Все | Все | Взаимовыгодное партнерство Безвозмездные пожертвования |
Во-первых, идея рассмотрения деятельности грантодающих фондов в качестве благотворительной исходит из факта неполучения фондами коммерческой прибыли и одновременно реализации ими социальной миссии. В то же время, как отмечается большинством авторов, характерной особенностью грантодающих фондов являются условия конкурсного отбора заявок, что определяет привлечение грантов как один из наиболее
1 Источник: разработано автором.
регламентированных методов фандрайзинга. Здесь, основным фактором результативности фандрайзинга выступает владение информацией о грантовых программах и умение подготовить заявку, максимально соответствующую требованиям грантодающей организации в зависимости от направлений деятельности фонда, его стратегических целей, особенностей конкурсной комиссии, системы оценки аппликантов, корпоративных интересов и приоритетов. Взаимодействие заявителя с фондами носит правовой и целевой характер, что утверждается в смете расходов и сопровождается принятием грантополучателем ряда обязательств, фиксируемых в гражданско-правовом договоре. Это предполагает своевременный обязательный отчет о расходовании выделенных средств. Следовательно, такое взаимодействие можно охарактеризовать скорее взаимовыгодным сотрудничеством – партнерством.
Во-вторых, неоднозначность также отмечается в отношении коммерческих вкладов. Довольно распространенной ошибкой, прежде всего для самого некоммерческого сообщества, является употребление понятий
«благотворительность», «спонсорство» и «корпоративная ответственность» в качестве синонимов. Сами вклады именуются «пожертвованиями»,