Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

%D0%B8%D0%BA_%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BA

%D1%82%D0%B8%D0%B2.pdf (Дата обращения – 06.02.13)

1. URL: http://www.apmdp.nursat.kz/news/o_predprin.htm (Дата обращения - 27.05.09)

2. URL: http://finance.nur.kz/lenta/podpisany_popravki_v_valyutnoe_zakonodatelstvo_kazahstana/

(дата обращения - 04.12.09)

68

Статистика зарегистрированных юридических лиц по регионам Республики Казахстан и формам собственности приведена в таблице 5.

Таблица 5

Зарегистрированные юридические лица по регионам Республики Казахстан и формам собственности (на 1 июля 2013 г.)¹¹⁴

Источник: Агентство РК по статистике

В целом на крупных предприятиях Казахстана трудится около 243,2 тысяч человек¹¹⁵.

Среди представителей крупного бизнеса следует особо выделить группу сырьевых компаний, в частности, нефтяных компаний, которые преимущественно получают свой доход от экспорта.

Сведём обобщённые сведения о некоторых группах интересов в Казахстане в таблицу (табл.6), учитывая, что стратегии развития общества, которые разрабатываются в государстве, могут иметь три компонента: экономический, социальный и политический. Но не все эти компоненты в равной мере интересны всем выявленным группам интересов в республике.

При этом стоит отметить, что руководствоваться классификацией, приведённой в таблице 6, на практике - пригласить, выслушать и учесть описанные группы интересов в том виде, в котором они приведены в ней, нам не

1. URL: http://www.stat.kz/digital/bizness_registr/20121/2013/%D0%B8%D1%8E%D0%BD

%D1%8C/%D0%9F%D0%BE%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD

%D0%B0%D0%BC_%D0%BA%D1%84%D1%81-1.xls (Дата обращения – 15.07.2013)

1. По данным системы оперативного мониторинга МЭБП за май 2009 г.

69

представляется возможным ввиду сложностей с их идентификацией и репрезентативностью каждой из групп.

Разумнее в целях разработки одного из возможных механизмов учёта групп интересов структурировать данные группы по типу формальных групп, к которым они принадлежат:

1. корпорированный бизнес-сектор - сырьевые и несырьевые компании

2. корпорированные группы общества - ассоциации, НПО, партии, экспертные

организации, СМИ

1. некорпорированное население

2. чиновники (госслужба¹¹⁶ и государственный бизнес¹¹⁷) - президент, администрация президента, премьер-министр, министры, руководители территориальных единиц, руководители госкорпораций

Рассмотрим подробнее их интересы (табл.7).

Рассмотрев состав и определив наиболее оптимальную структуру влиятельных групп интересов, предложим один из возможных механизмов их учёта в модели «Четырёх круглых столов».

1. Политические и административные государственные служащие

2. Крупные государственные корпорации, такие, как, например, АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»

70

Группы интересов в Казахстане с сильной переговорной позицией¹¹⁸

Таблица 6

Источник: разработка автора

1. Экспертная оценка автора

2. «+» - интересно, «-» - неинтересно, «+/-» - больше интересно, чем нет, «-/+» - больше неинтересно, чем интересно, «NA» – нельзя сказать однозначно, группа является составной частью других или сама включает другие

3. Сложно сказать однозначно

4. Принадлежность к жузу больше значима в «большой» политике

Влиятельные группы интересов по принадлежности к формальным группам

Группа Интерес Тип интереса

Таблица 7

1. Казахстан является открытой страной, и владельцы крупных капиталов могут размещать их в странах, где экономические и политические институты более развиты и стабильны. Нередко эти капиталы размещаются в швейцарских банках или в оффшорных зонах. В этом смысле, пока в Казахстане стабильность в целом ниже, здесь имеется возможность получать большие прибыли, чем там, где она выше, где выше конкуренция на рынке и жёстче присутствие государства в экономике.

Источник: разработка автора

1. Модель «Четырёх круглых столов»

1. Политические и административные государственные служащие

2. Крупные государственные корпорации, такие, как, например, АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»

Как было установлено в п. 2.1, на сегодняшний день Казахстан имеет модель становящейся демократии и постоянная часть модели разработки стратегии характеризуется централизацией решений в верхних эшелонах власти с неполным вовлечением влиятельных групп населения.

При этом модель разработки стратегии (п. 2.2), соответствуя существующему политическому режиму, имеет потенциал для оптимизации в рамках усиления целевой функции правящего, что может привести к снижению существующего уровня коррупции. Предложим один из таких вариантов оптимизации при сохранении базовых принципов модели - «Модель четырёх круглых столов».

Согласно предлагаемого варианта оптимизации, главным инициатором стратегического подхода в государстве остаётся президент страны и его администрация. Он будет инициировать два основных процесса.

Первый процесс инициируется запросом президента (администрации президента) к главам исполнительной власти на территориях – акимам областей (казахстанский аналог мэров). Президент обращается к назначаемым им акимам¹²⁵ с вопросом «Какие проблемы есть в Вашей области, и какую стратегию развития области Вы предлагаете?». Этот вопрос ставит акимов соответствующих областей в позицию стратегов, управленцев для развития закреплённой за ними территории.

Каждый аким выдвигает публичную оферту для всех заинтересованных лиц на разработку стратегии развития соответствующей территории. Главной задачей этой оферты является сбор информации об имеющихся в области проблемах (у её жителей) и организация обратной связи в цепочке «власть-народ», чтобы максимально учесть влиятельные

1. Конституция Республики Казахстан [Электронный ресурс]. 2001. - Ст. 87 п. 4. – Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/category/konstituciya

группы интересов общества и снизить риски их последующего противостояния принятым нормам с уходом в теневой сектор для реализации своих интересов (коррупция).

Для целей дальнейшего анализа будем использовать деление групп интересов, предложенное в п. 3.1¹²⁶: корпорированный бизнес-сектор, корпорированные группы общества, некорпорированное население и чиновники - процедуры организации публичной оферты для них будут различны.

Для некорпорированных групп интересов (населения) устанавливается месячный срок, в течение которого акиматы принимают от них в письменном виде видение всех имеющихся в области проблем (с которыми они столкнулись или которые хотели бы решить; обязательная опция) и возможных способов их устранения (необязательная опция письма).

Характеристики

Список файлов диссертации