Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописи

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕВЯКИН Сергей Анатольевич

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание степени кандидата экономических наук на тему:

ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность –08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент

Научный руководитель: д. э. н., проф. Тамбовцев Виталий Леонидович

Москва, 2014

Содержание

Введение 3

1. Политический режим и модели разработки стратегии государства 15

   1. Понятие и классификация политических режимов 15

   2. Характеристики политических режимов 21

   3. Модели разработки стратегии государства 29

2. Анализ политического режима и модели разработки стратегии на примере Республики Казахстан 34

   1. Характеристики политического режима в Республике Казахстан 34

   2. Модель разработки стратегии в Республики Казахстан 48

   3. Коррупция как возможное следствие недостаточности усиления обратной связи в модели разработки стратегии Республики Казахстан 53

3. Модель «Четырёх круглых столов» как вариант оптимизации существующей модели разработки стратегии Республики Казахстан 58

   1. Группы интересов в Республике Казахстан 58

   2. Модель «Четырёх круглых столов» 71

   3. Варианты компенсаций в процессе формирования стратегий: переговорный процесс91 3.4 Риски модели 96

1. Спецификация модели «Четырёх круглых столов» для Южно-казахстанской области: группы интересов и переговорный процесс 100

Заключение 113

Список использованных источников 119

Приложение 1. Общая характеристика политической системы Республики Казахстан 129

Приложение 2. Общая характеристика Южно-Казахстанской области 137

Введение

Актуальность темы настоящего исследования определяется глубокими социально-экономическими и геополитическими изменениями, происходящими в мире в целом, и в пространстве СНГ в частности.

Для каждой страны динамика данных изменений определяется своими историческими факторами. Так, в пространстве СНГ данные изменения связаны с распадом СССР, образованием новых независимых государств и глобальным реформированием их социально-экономического и политического устройства.

Наибольшие изменения в этой связи произошли в структуре управления: страны получили автономность в принятии стратегических решений. В соответствии с требованиями новой ситуации, каждая из постсоветских стран выбрала свой путь формирования модели принятия государственных решений, и этот процесс на сегодняшний день не завершён.

В этой связи большую теоретическую и практическую значимость приобретает проведение научных исследований, направленных на определение перспективных моделей принятия стратегических решений в государстве и принципов их формирования, изучение проблем применения этих моделей и определение мер по их совершенствованию для стабильного экономического роста. Проведение этой работы имеет крайне важное значение для создания теоретических и практических инструментов, позволяющих экономикам, особенно развивающимся, предопределять предсказуемые кризисы и планомерно совершенствовать институциональную среду для сбалансированного роста и развития.

Анализ работ, посвящённых вопросам анализа моделей принятия стратегических решений, выявил недостаточную научную разработку вопросов генезиса и онтологии моделей разработки стратегии в государстве, связи между моделями разработки стратегии государства и существующим политическим режимом с многообразием его специфических институтов.

Степень разработанности темы. В процессе работы над диссертационным исследованием в качестве источников информации автором систематически использовались труды целого ряда российских и зарубежных авторов.

Вопросы анализа политических режимов в их общем понимании рассмотрены в работах Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Ш. Л. Монтескье, К. Шмитта, М. Вебера, М. Дюверже, Р. Дала, Х.Ф. Сомбра Сарайва, В. Болгар, М.К. Юстесен, Дж. Ф. Барнса, М. Картера, Б.М. Скидмора, В. М. Корельского, В. Д. Перевалова, И.А. Денисова, А.Г. Лашина, В.Е. Чиркина, Р. А. Ромашова, М. В. Сальникова, Ю.Г. Сумбатян, А.П. Боровикова.

Политический режим в зависимости от структуры политической системы государства и формы правления рассмотрены в работах таких авторов, как К. Бекстер, М. Дюверже, Дж. Бюрдо, М. Прело, М. Ориу, Д.Л. Кермонн, Б. Бейкер, Г. Лассуэл, Г. Алмонд, Ф. У. Ригc, Р. Гестил, Р. Макридис, Г. Поуэлл, Дж. О'Доннел, Ф.С. Шмиттер, А. Каплан, А.П. Цыганков, Д.П. Зеркин, Т.В. Шмачкова, М.А. Могунова, С.Ю. Кашкин, Г. Н. Манов, В.Б. Евдокимов.

Описание процедур разработки стратегий государства рассмотрены в работах зарубежных авторов - Д. Брайсона, М. Уорнера, И. Антермана, П. Дракера, Г. Габриса, И. Ридина, Г.Д. Брютона, В.Б. Хилдрета, К. Скэнлона, К. Вэста, Ж. Брайсона, В. Роринга, Ч. Линдблома, Д. Брейбрука, Х. Минцберга, П. Натта, Р. Бэкова, А.А. Томпсона, А.Дж. С. Стрикленда, С. Хэппертс, а также отечественных авторов - В.Л. Тамбовцева, А.А. Аузана, Р.М. Нуреева, С.Б. Авдашевой, В.А. Агафонова, С.А. Афонцева, Н.В. Зубаревич, П.В. Крючковой, Н.Г. Замореновой, Е.В. Луковкиной, Е.З. Майминас, А.Г. Фонотова, А.Е. Шаститко, В. И. Якунина, С. Сулакшина, В.Э. Багдасаряна, А. Тимченко, Д.Ю. Лапыгина, А. Груздева, Л.С. Шеховцевой, Е.Н. Ведута.

Отдельные процедуры разработки нормативных актов и прочие положения, которые не вполне соответствуют заявленной теме исследования, но часть наработок которых была интересна с точки зрения анализа процедур разработки стратегии, рассмотрены в работах таких авторов, как Г. Кисслер, К. Н. Фор, В.П. Киттридж, С.Л. Стюарт, Э. Торнли, К. Сканлон, К. Вэст, С. Страуб, Д. Норт, Д.

Уоллис, Б. Вайнгаст, Х. Демсец, М. Бузи, С. Хантингтон, а также О.С. Анисимова, В.И. Цоя, О.А. Матвейчева, З. Бжезинского, В.С. Якобсона, в Отчётах Всемирного банка, Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК.

Предпринятое изучение позволяет утверждать, что на сегодняшний день имеющаяся литература посвящена либо преимущественно рассмотрению моделей разработки стратегии государства в связи с формальной структурой государственного устройства – по иерархии государственной власти, обусловленной формой правления, либо политическому режиму в его общем понимании. При этом проблема выявления соотношения между политическими характеристиками государства и механизмами формирования стратегии его социально-экономического развития в литературе пока не получила достаточно полной комплексной разработки.

Другими словами, в изученной литературе существует типология политических режимов, но отсутствует типология моделей разработки стратегий в рамках одного и того же политического режима, хотя в рамках одного и того же политического режима могут существовать разные модели разработки стратегии.

Предполагая особую важность рассмотрения проблемы формирования и обоснования осуществимости организационных схем формирования стратегий государства в зависимости от существующего в его рамках политического режима, автор счёл вполне обоснованным посвятить свои усилия дальнейшей научной разработке этой проблемы и выработке рекомендаций для практического применения.

К изучению этой проблемы автор приступил в качестве Советника президента ОАО «Институт экономических исследований» Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан в 2009 году и продолжил её разработку в качестве соискателя учёной степени кандидата экономических наук экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является обоснование методологических основ, теоретических положений и практических рекомендаций по формированию, анализу и реконструкции моделей разработки стратегии государств в зависимости от существующего политического режима.

Для достижения цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

1. Провести анализ существующих подходов к рассмотрению понятия политического режима. Разработать и предложить типологию политических режимов, которая могла объяснять, почему в рамках одних и тех же «типичных» режимов могут реализовываться разные механизмы формирования стратегий.

1. Определить зависимость между политическим режимом и моделями разработки стратегии государства, определив структуру модели разработки стратегии по источнику формирования.

1. Предложить методику анализа модели разработки стратегии любого государства и определить понятие сбалансированности модели.

1. Применить предложенную методику анализа модели разработки стратегии государства на примере Республики Казахстан.

1. Оценить возможность оптимизации существующей модели разработки стратегии в Казахстане на основании предложенной методики, а также, в случае наличия такой возможности, предложить и обосновать один из таких вариантов.

1. Специфицировать предложенный вариант (оптимизированную модель разработки стратегии государства) на примере одной из областей Казахстана.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является стратегическое управление социально-экономическим развитием государства. Предметом исследования является устройство организационно-управленческого

механизма разработки стратегии государства.

Теоретические и методологические основы работы. Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные положения, содержащиеся в трудах зарубежных и отечественных специалистов в области анализа политических режимов и моделей разработки стратегии государства.

В ходе работы использованы следующие основные методы:

• метод восхождения от абстрактного к конкретному: используется при формировании структуры работы от общего понятия политического режима и связи с моделями разработки стратегии до анализа политического режима конкретной страны с выявлением и анализом её модели разработки стратегии;

• метод моделирования: используется при определении соотношения политического режима и моделей разработки стратеги государства, а также исследовании свойств данного соотношения;

• метод компаративистики: используется при сравнительном анализе стран с одинаковыми режимами но разными моделями разработки стратегии;

• исторический метод: применяется для анализа эволюции модели разработки стратегии республики Казахстан;

• метод формализации: используется при отображении содержания модели разработки стратегии Казахстана в виде схемы;

• методы институционального анализа и проектирования – применяется при анализе и реконструкции модели разработки стратегии республики Казахстан.

Основные результаты работы. По итогам проведённого исследования был достигнут ряд результатов, содержащих в себе существенные элементы научной новизны.

1. Проведён анализ существующих подходов к рассмотрению понятия политического режима. На основе него была разработана и предложена типология политических режимов, основанная на 16 критериях, которая объясняет, почему в рамках одних и тех же «типичных» режимов могут реализовываться разные механизмы формирования стратегий. Эта типология представляет собой инструмент описания и идентификации любого реального политического режима.

2. Установлено, что в любой модели разработки стратегии, выделяемой по источнику формирования, разграничиваются базовая и атрибутивная части. Базовая часть зависит от политического режима (неизменная часть модели в рамках режима), а атрибутивная - от различных параметров институциональной среды (переменная часть модели). Введено понятие сбалансированности модели разработки стратегии государства как такого соотношения её базовой и атрибутивной части, а также элементов атрибутивной части между собой, которое обеспечивает нормальное (бесконфликтное, без негативных побочных эффектов) функционирование всех элементов модели.

3. На основе проведённого анализа предложена методика анализа модели разработки стратегии любого государства через призму политического режима и определения сбалансированности её составляющих.

4. Методика анализа модели разработки стратегии государства применена на примере Республики Казахстан, в результате чего существующий режим был описан и идентифицирован как развивающаяся демократия, выявлена существующая модель разработки стратегии государства и проведён анализ баланса её структуры. В результате были найдены возможности для оптимизации системы элементов атрибутивной части модели, показаны возможные положительные эффекты от предлагаемых изменений.

5. В рамках развития предложенного подхода по оптимизации атрибутивной части модели разработки стратегии государства предложен вариант в виде модели

«Четырёх круглых столов» с элементами обратной связи, позволяющей учесть интересы влиятельных групп. Влиятельные группы интересов казахстанского общества выявлены, их интересы проанализированы; предложен способ их вовлечения посредством выделения по признаку принадлежности к формальным группам. Показано, что предложенная модель допустима для реализации в Республике Казахстан и может повысить эффективность функционирования регулирования её экономики.

1. Работоспособность «Модели четырёх круглых столов» на субнациональном уровне показана на примере одной из областей Казахстана с моделированием переговорного процесса с участием влиятельных групп интересов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней предложен вариант решения важной научно-теоретической задачи – выявления соотношения между политическими характеристиками государства и механизмами формирования стратегии его социально-экономического развития. В работе разработана и предложена типология режимов, которая объясняет, почему в рамках одинаковых

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов диссертации