Воздействие финансовой глобализации на трансформацию мировой финансовой архитектуры и проблемы участия России в этих процессах (1105763), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Ониоценивают,насколькостранаможетприменятьКодексыОЭСРполиберализации движения капитала и по либерализации текущих «невидимых»операций.ЭтиКодексыограничиваютиспользованиеинструментовнациональной экономической политики, регулирующих движение капитала,иностранные инвестиции и торговлю услугами.162 Помимо данных ключевыхкомитетоввОЭСРвходит не менее значимаягруппафинансовогопротиводействия отмыванию доходов, полученных преступным путем –ФАТФ. При формальном следовании цели предотвращения отмывания денег ифинансирования терроризма данная организация вводит достаточно широкийкруг регулирующих мер в финансовой сфере, включающих отслеживаниефинансовымиинститутамиподозрительныхсделокинеобходимостьсообщения о них, а также трансграничного движения крупных сумм наличныхденег и других аспектов.
В частности, ФАТФ, существенно ограничиваявозможностьпроведенияфинансовыхоперацийскомпаниями,зарегистрированными в странах, входящих в так называемый «черный список»,тем самым создает на международном уровне механизм борьбы с налоговойконкуренцией.Более глобальные задачи поставлены перед МБРР. Он аккумулируетсредства мировых финансовых рынков и выдает ссуды государствам, которыене могут воспользоваться услугами этих рынков в силу недостаточнойкредитоспособности.163 В то время как МБРР предоставляет займы толькоBecoming a Member of the OECD: the Accession Process [Электронный ресурс]URL:www.oecd.org (Дата обращения: 25.04.2012).163Данная организация представляет собой кредитное учреждение, целью которого являетсясодействие социально-экономическому развитию отдельных стран и их интеграции вмировую экономику, устойчивому экономическому росту, позволяющему преодолеватьбедность и экономическую отсталость в развивающихся странах, а с появлением большойгруппы транзитарных стран — помогать им в преодолении трудностей переходного периода.162166развивающимся, а ныне и странам с переходной экономикой, ресурсами иуслугами МВФ могут пользоваться все нуждающиеся в них страны, так как ипоскольку от их финансового положения зависит стабильность мировойвалютной системы.
Хотя Банк сосредотачивает свое внимание на реализацииконкретных проектов, на которые приходится основная масса его кредитныхресурсов, он выдает в необходимых случаях и кредиты на мероприятия,связанныеспроведениемсоциально-экономическихиструктурныхпреобразований, поскольку от них зависит рациональное использованиересурсов и экономический рост. В состав группы Всемирного банка входят:Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансоваякорпорация(МФК)иМногостороннееагентствопогарантированиюинвестиций (МАГИ).
У каждого института свои функции и задачи, но ихдеятельность в целом подчинена единой стратегии. С начала 1980-х гг. МБРРруководствуется неолиберальными теоретическими положениями, которыеможно охарактеризовать как «глобальный монетаризм». Он распространяетположения теории монетаризма, разработаннойМ.Фридманом, на реалииэкономики, либерализовавшей трансграничное движение капитала и, темсамым,ограниченнойполитики.Приэтомполитизированнымвпроведенииследуетинститутом,национальнойотметить,нежеличтоМВФ,денежно-кредитнойМБРРхотяявляетсяименеевынужденруководствоваться позицией Фонда при принятии некоторых решений.Основными задачами Мирового валютного фонда, в свою очередь,являются осуществление наблюдения за положением с мировыми валютами, замакроэкономическими показателями и тенденциями развития отдельных стран,регионов и мира в целом.
Кроме того, в его функции входит предоставление наопределенных условиях кредитов для выравнивания платежных и расчетныхбалансов, валютных курсов, всей валютно-финансовой и макроэкономическойполитики. Однако, по оценке американской Счетной палаты, даже доляправильных прогнозов показателей экономического роста МВФ оценивается167всего лишь в 11 процентов. В продолжение критики функционирования этогоинститутаследуетотметитьмнениеамериканскогоспециалистапофинансовым рынкам Дж.Сороса, который полагает, что методика МВФ «быларассчитана, прежде всего, на преодоление дисбалансов в государственномсекторе, а понимание того, как функционируют финансовые рынки, всегдаоставляло желать лучшего». Автор также называет еще две ключевыепроблемы в до- и посткризисной деятельности международной организации.«Одна из них связана с ассиметрией между мероприятиями по предотвращениюкризиса и по борьбе с ним, другая – с ассиметрией в отношении с кредиторамиидолжниками».164АмериканскийэкспертуказываетнарядошибокМеждународного Валютного Фонда в области экономической политики,связанный с определением причин и реальных масштабов кризиса: «МВФ неможет активно вмешиваться во внутриэкономическую политику стран-членовза исключением кризисных ситуаций, когда соответствующиестраныобращаются к данной организации за помощью.
Однако при этом Фонд неимеет достаточных ресурсов для выполнения функций кредитора последнейинстанции. Кроме того, этот институт лоббирует национальные интересы техстран, которые являются его ключевыми членами».165 В свою очередь,экономист Дж. Стиглиц, продолжая критическую оценку данной организации,считает деструктивными следующие ее направления:1661.Обусловленность: в качестве условий получения кредитов МВФтребует от страны проведения определенных мер экономической политики идостижения заданных значений макроэкономических индикаторов, которыемогут быть напрямую не связаны с насущными потребностями экономическогоразвития страны.
Фонд в основном делает акцент на жесткую денежноСорос, Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности / Дж. Сорос. —М.: ИНФРА-М, 1999. — С. 161.165Сорос, Дж. Новая глобальная финансовая архитектура //Вопросы экономики. — 2000. —№ 12. — С. 58.166Известия, 2003, 16 июля.164168кредитную и бюджетно-налоговую политику и проведение институциональныхреформ, направленных на либерализацию экономической деятельностибезотносительно к причинам экономических трудностей, испытываемыхстраной.2.Так называемая проблема «собственности»: страны воспринимаютпрограммы МВФ как навязанные извне и стремятся избавиться от них поддавлением общественного мнения после прекращения кризисных явлений иострой необходимости в помощи Фонда.3.Излишняя жесткость.
В частности, в отношении кризиса в ЮВА в1997 году сам Фонд признал излишнюю «твердость» своих рекомендаций, новновь повторил свою ошибку в случае с Аргентиной в 2001 году.167Таким образом, МВФ все чаще критикуется за неэффективность егорекомендаций в отношении проводимых развивающимися и транзитарнымистранами реформ, а также за необъективность распределения между этимистранамифинансовойпомощи.Вэтойсвязи,отмечаетсяявнаяангажированность Фонда, его неспособность правильно учитывать спецификуипотребностистран, стандартный характердаваемых рекомендаций,ориентирующихся лишь на положения неолиберализма, не учитывающихспецифику различных стран.
Ориентируясь на теоретические положения онеобходимости осуществления макроэкономической сбалансированности наоснове низкого уровня инфляции, МВФ зачастую рекомендует странамрецепиентам сокращение дефицита бюджета, в том числе и за счет урезаниясоциальных программ. Эта сторона деятельности Фонда наиболее активноДж. Стиглиц более подробно рассматривает примеры негативного воздействия политикиМВФ на экономическое положение отдельных стран в своей книге «Глобализация:тревожные тенденции». - М.: Мысль, 2003.167169подвергается критике особенно в странах с недостаточно высоким уровнемразвития.168Проблема изменения функционирования Фонда начала обсуждаться ещев 1999 г., когда Международный центр денежных и банковских исследований вг.Женеве предложил провести его радикальную реформу для того, чтобы датьданнойорганизациибольшуюответственностьисамостоятельностьотносительно государств-членов.
Кроме того, в 1999 г. была созданаспециальная Комиссия Конгресса США по вопросам реформы международныхфинансовых организаций, которую возглавил экономист А. Мелтцер. Даннаяструктура представила следующие замечания по деятельности МВФ:169кредитуя суверенных заемщиков, Фонд препятствует разрешениюкризисов внешней задолженности, так как не создает стимулов для уступоккредиторов при реструктуризации долга, а сами страны, рассчитывая наподдержку Фонда, неохотно идут на сложные переговоры о реструктуризациизадолженности, включая списание долга;слишком велика степень контроля МВФ над экономическойполитикой стран;несмотря на свое влияние на развивающиеся страны, МВФ не всостоянии добиться выполнения ими условий программ Фонда;очевиднысущественныенедостаткивсистемеуправленияфинансовыми ресурсами и отчетностью этой организации;ведущие промышленно развитые страны, в частности США,используют МВФ как инструмент для достижения своих политических целей;Так, в еще начале 1997 года миссия экспертов МВФ предложила российскомуправительству рассмотреть вопрос о замораживании выплат пенсий работающимпенсионерам, не учитывая сложных социальных условий нашей страны.169Реформирование мировой финансовой архитектуры: роль МВФ и интересы России //Бюроэкономического анализа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
