Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 44)

– резким повышением эффективности использования месторождений за счет применения новых технологий сучётом мирового опыта;

– диверсификацией географического направления экспорта российских углеводородов и созданием соответствующей транспортной инфраструктуры;

– развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики;

– модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих мощностей в электроэнергетике с постепенным увеличением доли атомной, угольной и альтернативной энергетики;

–внедрением инновационных проектов в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургии, основной химии), связанных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение уровня конкурентоспособности на мировых рынках;

– низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов экономики , обуславливающим разрыв и отставание от ведущих стран при сохранении высоких темпов поставок импортной продукции.

Реализация данного сценария позволит сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энергосырьевых отраслей, как тэк, металлургия, химия, а также транспорт. Финансовую поддержку в технологическом развитии получит некоторые обрабатывающие отрасли, в первую очередь связанные с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, вне экспортно-сырьевого ядра, будет развиваться в формате инерционного сценария, характеризующемся падающей конкурентоспособностью.

Пространственные пропорции варианта энергосырьевого сценария будут формироваться в соответствии с территориальным расположением имеющейся и перспективной минерально-сырьевой и энергетической базы, сложившейся и формирующейся перспективной транспортной инфраструктурой, а также развитием отраслей тяжелой промышленности, обеспечивающих инвестиционный спрос.

Предполагается, что в полном объеме будут реализовываться крупные проекты освоения природных ресурсов и транспортного строительства, финансируемые с участием Инвестиционного фонда РФ, инвестиционные проекты, включенные в стратегии развития крупных компаний. Приоритет в этом случае получают восточные и северные регионы страны, а также центры развития тяжелой промышленности (металлургии, машиностроения), обеспечивающие инвестиционный спрос.

Возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: наращиванием экспорта энергоносителей, сырья и транспортных услуг при усилении зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков углеводородов; ускоренным развитием транспортной инфраструктуры; возможностями обеспечения внутреннего энергопотребления, высокая динамика которого будет обусловлена доминированием в структуре экономики энергоемких сырьевых отраслей; отставанием технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, не связанных с энергосырьевыми и транспортными отраслями.

Предполагается, что энергосырьевая модель развития при условии реализации инновационного потенциала данных отраслей может обеспечить до 2020 г. достаточно высокие темпы прироста ВВП, которые могут составить по экономике в целом порядка 4,0–5,5 % в 2011–2020 гг. По мере роста масштабов экономики в последующее десятилетие 2021–2030 гг. пролонгирование этого сценария приведет к небольшому снижению среднегодовых темпов до 4,0–5,0 % (см. таблицу 4.1).

Инновационный (оптимистический) сценарий. Сценарий иннова-ционного развития отражает использование современных источников роста за счет реализации конкурентных преимуществ российской экономики как в традиционных (энергетике, транспорте, аграрном секторе), так и в наукоемких секторах и экономике прффесиональных знаний. Он предусматривает:

–модернизацию социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, жилищный сектор), обеспечивающую значительное повышение условий жизни населения;

–планирование и внедрение долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России в сфере производства высокотехнологичных товаров и услуг;

– модернизацию базовых инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий при более высокой динамики повышения энергосбережения;

– развитие многовекторной модели интеграции в мировую хозяйственную, опирающуюся на расширение внешнеэкономических отношений с Китаем, Индией, странами АТР, и создание новых более глубоких форм интеграционного объединения и сотрудничества с государствами СНГ и традиционными парнёрами ЕС,США, странами Юго–восточной Азии.

В отношении пространственного развития сценарий инновационного развития характеризуется многополярностью распределения региональных точек роста. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, жестко не привязанной к сложившимся энергосырьевым и финансовым центрам развития, за счет становления новых центров инновационного роста на основе научно-образовательного и технологического потенциала.

С целью формирования пространственного прогноза инновационный вариант характеризуется следующими особенностями:

– предполагается возможность достаточно быстрого изменения сальдо внешней торговли с положительных на отрицательные значения и сохранение этого отрицательного сальдо в течение 10 лет первого рассматриваемого периода (2011–2020 гг.);

– допускается возможность заметно более высоких темпов роста производительности труда по сравнению с теми, которые были заложены при формировании других вариантов прогноза.

Переход к инновационному варианту обусловливает заметное увеличение доли валового накопления в ВВП (суммарном используемом ВРП) по сравнению с предыдущими сценариями. Этот факт определяется одним из главных условий, необходимых для реализации инновационного сценария, – значительным повышением склонности к инвестированию, прежде всего в плане долгосрочного инвестирования, причем именно на территории России, что предполагает, в частности, сокращение утечки капиталов за рубеж и более высокие темпы притока прямых иностранных инвестиций по сравнению с предыдущими сценариями.

Предполагается, что в ближайшие 3–5 лет энергосырьевой тип развития, преобладающий в настоящий момент в российской экономике, при условии возращения мировых цен на нефть на достаточно высокий уровень и успешной реализации международных газовых проектов сможет обеспечить достаточно стабильно высокие темпы роста экономики. Поэтому формируюший потенциал инновационного развития начнёт возможно проявлять себя уже после 2015 г., что позволит поддерживать высокие темпы роста экономики во всех регионах. Межрегиональная дифференциация темпов роста будет определяться преимущественно эффектом масштаба: регионы с более низкими базовыми показателями экономики будут расти более высокими темпами, что будет обеспечивать реальную территориальную диверсификацию экономического роста и смягчение существуюших процессов межрегиональной экономической дифференциации.

Распределение производства по регионам будет определяться реализацией энергетических и транспортных проектов в восточных и северных районах страны, а также созданием новых центров экономического роста, реализующих инновационный потенциал промышленного производства, имеющийся и формирующийся в отдельных регионах. Именно за счет реализации инновационного потенциала предполагается повышение темпов роста ВРП в восточных районах страны после 2015 г.

Перспективная специализация регионов будет определяться в соответствии с имеющимися у регионов конкурентными преимуществами. Территориальная структура добывающих отраслей мало изменится по сравнению с предыдущими вариантами, поскольку она фактически задана сложившимся распределением минерально-сырьевой базы. Территориальные сдвиги определяются понижением доли регионов старой добычи центральных районов – Приволжского и Уральского округов (Тюменской области) и перемещением добычи в новые восточные районы, прежде всего в Восточную Сибирь и на Дальний Восток.

Экономика восточных районов страны будет продолжать базироваться на развитии добывающих отраслей, хотя в случае инновационного варианта сценария предполагается, что существенная роль в их развитии будет определяться инновационной составляющей. Более высокие темпы роста обрабатывающих отраслей по сравнению с другими рассмотренными вариантами сценариями позволят повысить долю обрабатывающих производств в экономике всех регионов, в том числе и восточных, однако в территориальной структуре распределения обрабатывающих отраслей за счет сложившегося интенсивного развития западных регионов страны доля восточных снижается.

Важным фактором, обеспечивающим территориальную дифференциацию экономического роста, является развитие сектора услуг. Причем высокие темпы роста сохраняются в течение всего периода, что может быть достигнуто за счет развития его высокопроизводительных секторов: информационно-коммуникационных, финансовых, инновационных услуг.

При реализации инновационного сценария предполагается активное развитие и использование транспортно-транзитного потенциала российской экономики, в связи с чем темпы роста транспортных услуг к концу периода будут увеличиваться, особенно на Дальнем Востоке. Интенсивный рост транспортных услуг предполагается в регионах, в которых расположены крупнейшие порты: в Южном, Дальневосточном, Северо-Западном. Прогнозируемые высокие темпы роста транспортных услуг в Сибирском округе будут обусловлены возрастающими объёмами транспортировки сырьевых ресурсов и привлечённых транзитных перевозок.

Инновационный сценарий предполагает самые высокие среднегодовые темпы прироста ВВП по сравнению с рассмотренными ранее сценариями – 6,5–8 % в 2011–2020 гг. В последующее десятилетие предполагается их некоторое снижение до 5,0–6,5 % (см. таблицу 4.1).

Рассмотренные содержательные особенности народно-хозяйственных сценариев обобщены в таблице 4.1 через ряд макроэкономических показателей (гипотез), на которые настраиваются посредством итеративных расчетов, соответствующих каждому из трех сценариев решения ОМММ-ТЭК.

Важным моментом по отношению к представленным характеристикам сценариев является учет в них мирового экономического кризиса, который явным образом отразился на российской экономике. Он не меняет качественных характеристик сценариев, но требует корректировки траекторий экономического роста. Так, из таблицы 4.1 видно, что в 2008 г. наступило замедление, а в 2009 г. значительное падение ВВП и инвестиций в основной капитал (по отношению к предыдущему году).

Поскольку прогнозный горизонт модели первого периода (2008–2020 гг.) включает в себя часть периода, ставшего фактическим (2008–2010 гг.), то остающийся прогнозный горизонт целесообразно разбить на несколько подпериодов, для каждого из которых задается своя гипотеза экономического роста (в виде некоторого диапазона возможных темпов), как это показано в таблице 4.1, с выделением восстановительного (2010 г.) и основного периода (2011–2020 гг.), в котором собственно и реализуется каждый из описанных сценариев.

В результате общее решение модели в разрезе макроэкономических показателей, которое всегда можно было представить в виде гладких траекторий (среднегодовых темпов прироста), делится на не «гладкие» временные отрезки: предкризисный период – снижение темпов (2008 г., факт), собственно период кризиса – спад производства (2009 г., факт), восстановительный период относительно медленных темпов (2010–2011 гг., факт) и основной прогнозный период (2011–2020 гг.)¹⁵⁶ (скорректированная гипотеза).

Так, в Концепции–2020 в инновационном сценарии для периодов 2008–2010 гг. и 2011–2015 гг. задан среднегодовой темп прироста ВВП 6,4 %, а для периода 2016–2020 гг. – 6,3 %¹⁵⁷. Замедление предкризисной динамики, существенное падение ВВП в период кризиса и относительно медленного восстановления экономики в 2010 г. предопределяют увеличение темпов ВВП для основного периода по сравнению с Концепцией до 8 %, как это показано в таблице 4.1, в предположении, что помимо собственно ускорения, которое экономика получает в процессе инновационного развития, продолжают действовать восстановительные тенденции. Поэтому гипотезы роста макроэкономических показателей в первом прогнозном подпериоде модели (2011–2020 гг.) задаются в диапазонах (в которых и ищется решение модели), зависящих от гипотез предшествующего восстановительного подпериода.

4.2. Анализ результатов расчетов эффективности мегапроекта ЮВВ железнодорожного транспорта с учетом гипотез внешнеторговой деятельности

Проведенная оценка мегапроекта ЮВВ развития железнодорожного транспорта до 2030г. (ЮВВ-ж.д.-2030) на основе методики оценки экономической эффективности (см. приложение А) посредством встраивания его альтернативных вариантов в общую систему материально-вещественных взаимосвязей в экономике страны и регионов и отслеживание их комплексного влияния на основные показатели экономического развития с увязкой с гипотезами динамики экспорта[138]. Предполагается, что инвестиционные вложения в транспортную инфраструктуру в контексте реализации проектов ЮВВ железнодорожного транспорта приведут как к расширению рынков сбыта продукции в результате освоения новых минерально-сырьевых источников и усиления межрегиональных связей внутри страны, так и к усилению внешнеэкономических связей.

Исходные условия формирования вариантов мегапроекта ЮВВ как объектов моделирования представлены в приложении Б. Управляющим параметром в сценарных расчетах выступает уровень экспорта из Дальнего Востока, а именно задание отраслевых объемов экспорта в стоимостном выражении. Напомним, что экспорт и импорт являются экзогенными параметрами модели в балансовых уравнениях по продукции и задаются как стоимостные объемы экспорта и импорта (в основных ценах) отраслей (видов деятельности) в последнем году прогнозного периода. Непосредственно в решении оптимизационной задачи участвует сальдовая величина (объём экспорта данной отрасли минус объём импорта данной отрасли в стоимостном выражении в последнем году прогнозного периода).

Предлагается следующая конкретизация гипотез экспорта. В качестве начальной точки отсчета выбирается минимальный энергосырьевой вариант решения модели для второго прогнозного периода. Его макроэкономические характеристики, включая гипотезы динамики экспорта из страны и ДВФО, представлены в таблице 4.2. Напомним, что, как следует из таблицы 4.3, во втором прогнозном периоде по этому варианту на Дальнем Востоке проекты железнодорожного строительства не реализуются, поскольку единственный дальневосточный проект, включенный в этот вариант, – «Амуро-Якутская магистраль» осуществлен уже в первом периоде.

Таблица 4.2 – Среднегодовые темпы прироста показателей экономики и железнодорожного транспорта России и Дальнего Востока в 2021–2030 гг. в энергосырьевом сценарии по вариантам ЮВВ-ж.д.–2030, % [138].

римечание. Таблица составлена по данным решения модели ОМММ-ЖД.

Характеристики

Список файлов диссертации