Разработка механизмов и инструментария проектного менеджмента при создании ракетно-космической техники (1024822), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Крометого, сюда же включаются затраты на сам проект, предварительный иокончательный дизайн и др. [169, 188]. Такое всеобъемлющее прогнозированиепозволяет получить перечень всех ресурсов, необходимых для выполненияпроекта, а также каждого его этапа. Кроме того, прогнозирование затрат длявсего цикла используется для принятия управленческих решений по проекту:бюджету, выбору системы менеджмента, определения главных этапов,определения проектной целесообразности, подходящих объемов и размеровпроекта.Постоянное получение информации прогнозных оценок по затратам навсех этапах проекта при ограниченных ресурсах позволяет Директоратупрограмм NASA принять обоснованные решения по проекту [199].На законодательном уровне в США уделяется большое вниманиенормативным актам, которые учитывают все затраты и обязывают вести учетвсех расходов, если финансирование производится из государственногобюджета.Практически все нормативные документы, среди которых очень важнаяроль отводится GPRA (Правительственный акт о деятельности и результатах),направлены и подчинены одной цели – повышению эффективности проекта[169,188].Законодательная основа США способствует тому, что стратегиягосударственных агентств и структур, инвестируемая государством направленана эффективное их использование, получение конкретных результатов попроектам,прозрачностивсехфинансовыхопераций,своевременноемпредоставлении соответствующей отчетности.Правовые и нормативные акты являются основными документами длябюджетирования, планирования и отчетности, а также экономического анализадля федеральных агентств США [199].
Эти акты используются в процессесоставления федерального бюджета, на основе соответствующих руководств184административно-бюджетнымуправлениюсистемойуправлением.показателейИсполнительныйследит,какотделпоправительственныедепартаменты и агентства исполняют эти акты [199].Для обеспечения прозрачности в финансовой деятельности NASAиспользует экспертное сообщество [169,188, 199]. К деятельности сообществаэкспертов по оцениванию NASA напрямую относятся три основные функции:конкурсный выбор поставщиков,улучшение финансовой деятельности,консолидированный бюджет. Сообщество экспертов предоставляет Директорампрограмм NASA достоверные и аргументированные данные по оценке затрат.Сообщество экспертов по оцениванию NASA ответственно за оживление иусиление современной инфраструктуры по оцениванию затрат.
Экспертноесообщество предоставляет в полном объеме необходимую информациюруководящим структурам: более точные и своевременные сведения попрогнозированию и оценке затрат, рискам по проектам, срокам их реализации идр. Такие процедуры увеличивают доверие к оценкам, проводимым экспертнымсообществом NASA и доверие к самому NASA.Точное прогнозирование и оценка затрат сообществом экспертовпозволяют достичь NASA желаемых результатов.В США существует много процедур отчетности перед конгрессом иадминистративно-бюджетным управлением, однойиз которых являетсяпредоставление NASA консолидированных данных по расходованию своегобюджета и срокам реализации проектов [199].Этот подход позволяет NASA проводить прогнозирование и оценкузатрат по проекту, сравнивать текущие затраты с бюджетом, предоставлятьданные для отчетов.
Это позволяетулучшить финансовые показатели попроекту и сократить расходы бюджетных средств.При ограниченности бюджета NASA постоянно стремится эффективноиспользоватьфедеральныеинвестициидлядостижениямаксимальныхрезультатов.В США приняты ряд законов и нормативных актов, возлагающих всю185полноту ответственности на агентства, компании и фирмы, получающиефинансирование из средств федерального бюджета, которые следят заэффективным расходованием этих средств.
При подготовке проектнойдокументации и сметы расходов оценка затрат играет важную роль дляполучения финансирования из государственного бюджета, связывая доходы ирасходы с рисками. Нормативные документы, такие как ОМВ 300, илидокумент NASA по консолидированному бюджету регламентируют такуюдеятельность [169, 188].Рассмотренная зарубежная практика прогнозирования трудоемкости истоимости изделий АКП, NASA, а также описание условий и областей ихприменения, позволяют проектным менеджерам этих компаний оценить этиважные параметры с требуемой достоверностью и желательной скоростью, атакже в соответствие со стадией реализации проекта и видом выполняемыхработ при создании изделий авиационно-космической техники.Опытзарубежных компаний в области прогнозирования трудоемкости и стоимостиразработки изделий АКП может быть успешно применен на предприятияхракетно-космической промышленности России.5.3.Методический подход к формированию совокупности методовпрогнозирования трудоемкости и стоимости перспективных изделийракетно-космической техникиОценивать затраты на создание РКТ по фазам жизненного цикланеобходимо по следующим причинам:− для обоснования цен при заключении договоров на проведениеНИОКР по созданию перспективных изделий РКТ;− для определения объемов финансирования исполнителей поэтапам (фазам) жизненного цикла создания РКТ;− для технико-экономического анализа при выборе вариантов иформ организации производства новых изделий РКТ;186− для прогнозирования, планирования и бюджетирования средств иресурсов по этапам (фазам) создания РКТ;− для обоснования целесообразности кооперации (аутсорсинга) приразмещении заказов на создание элементов РКТ;− для обоснования и выбора альтернативных конструкторскотехнологических вариантов создания компонентов (элементов)изделий РКТ по экономическим критериям и т.д.Конкурентоспособность перспективных образцов ракетно-космическойтехники (РКТ) определяется не только достижением высокого уровнянадежности ее функционирования и превосходящими конкурентов научнотехническими характеристиками, но также и конкурентоспособными ценами.Для заказчиков, покупателей перспективных образцов РКТ важно сочетаниецена/качество.
Поэтому в процессе создания новых видов РКТ необходимопостоянноизмерять соотношениезатрати достигаемыхтехническиххарактеристик на всех стадиях жизненного цикла создания РКТ. Достоверноеизмерение суммарных затрат на разработку и создание образцов РКТпозволяетуправлятьсебестоимостьюсоздаваемыхвидовтехники,исоответственно, прогнозировать «нижнюю границу цены» разрабатываемого иизготавливаемого образца РКТ.Современное прогнозирование должно учитывать также высокуюволатильность (быстрые изменения) внешней среды, особенно большиеколебания цен на материалы, энергоносители, комплектующие и т.д.
[1, 24, 33,37, 99, 107, 155, 156].Перечисленные выше проблемы определяют необходимость в решениизадачи совершенствования подходов и рекомендаций по прогнозированиюсебестоимости и цены в условиях недостаточности по объему статистическихданных, а также высокой неопределенности внешней среды.Нижерассмотренытрадиционныеподходыкуправлениюсебестоимостью и прогнозированию цен по этапам жизненного цикла созданияРКТ, а также предлагаются наиболее перспективные концептуальные и187методические подходы, рекомендуемые для практического применения вусловиях высокой неопределенности и динамичности внешней среды.Анализ методов прогнозирования и управления себестоимостьюРКТМетод прямого счета по каждой статье калькуляции предполагаетсбор данных от конструкторских, технологических и иных подразделенийисполнителя о трудоемкости выполняемой работы.
На основе достаточноопределенной информации о содержании работ, расходе материалов,количестве исполнителей и т.п. проводится расчет затрат по каждой статьекалькуляции.Данный метод трудоемок и дорог, требует достаточно подробной идетальной информации, а поэтому имеет ограниченное применение. Вместе стем, если такая информация есть, то метод обеспечивает высокую точность идостоверность.Экспертный метод основан на использовании опыта экспертов –специалистов высокой квалификации.
Он используются в ситуациях, когда:− ограничена или практически полностью отсутствует информациядля прогнозирования;− характеристики работ трудно оценить количественно, а связимежду работами и затратами на их реализацию не формализованы.Поэтому считается, что каждый эксперт, субъективно отражая этунеформальную связь, вносит элемент объективности в случаенепротиворечивой оценки с данными, полученными от другихэкспертов.Данный метод имеет преимущество в виде высокой скорости расчета.Недостатком метода является довольно высокая стоимость проведенияэкспертизы, низкая точность расчетов и высокий уровень субъективности.Аналого-сопоставительныйметодоснованнаиспользованииинформации о затратах (себестоимости) по аналогичному изделию РКТ.Метод основан на формальной зависимости:188,(5.1)где К – коэффициент, количественно отражающий связь затрат нааналогичные и новую РКТ, Cнов – себестоимость новой работы, Сан –себестоимость аналогичных РКТ.Данные методы применяются при малом количестве аналогов и поэтомуиспользуют простейшие математические соотношения.
Преимущества методазаключаются в легкости расчета, показательности в сравнении с аналогами.Недостаток – низкая точность расчета.Структурный метод предполагает использование показателей, связанныхсо структурой затрат по статьям калькуляции, этапам работ, видам работ,категориям работников и т.п. Эти показатели могут сохранять устойчивость вовремени при условии, что сохраняются сложившиеся закономерности втехнической, организационной и экономической составляющих процессовсоздания РКТ. Эти устойчивые показатели необходимо выявить, а затемиспользовать при прогнозировании.Существенной особенностью этих методов является то, что онипозволяют использовать информацию не только по продуктовым, но ифункциональным аналогам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
