Диссертация (Стабилизационная макроэкономическая политика теоретические подходы и направления реализации), страница 5

[Бланшар, Фишер-2014, с. 18-26; Ромер-2014, с. 229-235;Sørensen, Whitta-Jacobsen-2005, p. 401-425]). Можно заключить, что определение цикла видитсясегодня в мейнстриме как исключительно техническая (инструментально-статистическая)задача, а внутренняя детерминированность цикла полностью отсутствует. В целом, мы считаемтакую позицию отчасти справедливой, однако будем использовать в работе другую трактовкуэкономического цикла. Долгое время в макроэкономической теории доминировало пониманиекризисов как ситуаций отклонения от линии долгосрочного роста, но сейчас цикл и ростизучаются на едином фундаменте (эта традиция была заложена теоретиками реальногоделового цикла в 1980-е гг.). Тем не менее, многие аналитические институты и подразделения внациональных правительствах и международных экономических организациях в прикладныхцелях используют понятия тренда и потенциального выпуска. Поэтому мы будем анализироватькризисы в соответствии с первым подходом (определяя экономический цикл как типовой «циклроста»), предполагая, что на отклонение макроэкономической динамики от трендовых значенийвоздействуют различные шоки (как внутренние, так и внешние).Особо отметим, что в работе не рассматриваются циклы разной продолжительности,остается в стороне вопрос о мультицикличности, что, впрочем, полностью характерно и длясегодняшнего мейнстрима.

Как указывает Д. Ромер, «поскольку в динамике выпуска ненаблюдается никакой регулярности, современная макроэкономика больше не рассматриваетколебания как комбинацию детерминированных циклов разной длины; попытки выделитьциклы разной длины… были прекращены ввиду их нерезультативности» [Ромер-2014, с. 231].За пределами текущего исследования находятся также и механизмы длинноволновойконъюнктуры [см. Акаев и др.-2011]. Однако напомним, что фаза кризиса, в ходе которойпрежде всего и используется стабилизационная политика, относится именно к среднесрочнымделовым циклам, а кондратьевские (длинные) волны собственных стадий кризиса не имеют.Этим фактом отчасти оправдывается выбор кризисного этапа стандартного промышленногоцикла (цикла Жюгляра-Маркса) в качестве общего объекта диссертационного исследования.20Более того, некоторые авторы полагают, что по многим параметрам глобальный кризис 20082009 гг., служащий эмпирической базой работы, предстает именно как циклический (т.е.,классический кризис жюгляровского цикла, развивающий по схеме «перегрев – обвал»)[Гринин, Коротаев-2012, с.

349-350].Завершая описание экономического цикла, вернемся к методологии NBER, всоответствии с которой в рамках деловых циклов смена фаз повторяется, но не является строгопериодичной. Т.е., цикличность отражает повторяемость, чередование взаимосвязанных стадийспадов и подъемов, но промежутки времени между нижними или верхними точками двухследующих друг за другом циклов нельзя определить точно: они могут различаться, взависимости от самых разнообразных факторов и условий. Большинство экономистов сегоднясогласно в том, что продолжительность делового цикла (и соответственно, рецессии) не можетбыть приведена к какому-либо постоянному временному интервалу.Переходя к нашему пониманию стабилизационной политики, прежде всего следуетподчеркнуть, что мы рассматриваем экономическую политику на макроуровне.

Действияправительства, воздействующие на отдельные рыночные субъекты (социальная политика),отдельные рынки (конкурентная политика) или секторы экономики (структурная политика), неотносятся к предмету исследования. Все составляющие макроэкономической политикиоказывают влияние на экономическую ситуацию в стране в целом и направлены на достижениеопределенных целей, которые выражаются в терминах агрегированных переменных (преждевсего − полная занятость, ценовая стабильность, равновесие платежного баланса иэкономический рост). Согласно учебнику под редакцией Д.Ю.

Миропольского и Т.Г. Бродской,«макроэкономическая политика представляет собой такую форму вмешательства государства вэкономику, которая посредством применения инструментов, корректирующих и дополняющихрыночный механизм, позволяет достичь заранее поставленных целей в области развития всейнациональной экономики» [Макроэкономика-2014, с.

269]. Здесь мы видим термин«вмешательство в экономику», который тоже следует предварительно оговорить. Еслиобратиться к институциональной литературе, то мы солидарны с подходом В.Л. Тамбовцева,выделяющего три типа формализованных воздействия государства на экономику [Тамбовцев2008, с. 83-88]: государственное регулирование (использование юридических инструментов –регуляций – для формирования определенной институциональной среды, в которойфункционируют экономические агенты); государственное вмешательство (совокупность долгосрочных регуляций длясоздания стабильных «правил игры» и разовых дискреционных решений, предписывающих21конкретным группам экономических агентов совершение определенных действий в течениенекоторого периода времени); государственное присутствие (выполнение государством функции спецификациии защиты прав собственности в экономике, не связанное непосредственно с целями проводимойэкономической политики).Хотяподобнаяклассификацияиспользуется,какправило,длямикроуровня,макроэкономическая политика, безусловно, может считаться разновидностью государственноговмешательства.

Далее, для обоснования предмета исследования мы хотели бы провестиразличие между стабилизационной макроэкономической политикой и макроэкономическойполитикой стимулирования долгосрочного роста. Супруги Масгрейв в классическом трудеприводят три крупных функции экономической политики [Musgrave, Musgrave-1989, p. 7-14]: содействие оптимальной аллокации ресурсов: воздействие на количество,качество или распределение факторов производства в экономике по секторальному илигеографическому признаку; макроэкономическая стабилизация: минимизация отклонений экономики отдолгосрочного тренда (уровня потенциального выпуска) путем прямого или косвенноговлияния на совокупный спрос; распределение доходов между экономическими агентами или регионами.Как указывают А.

Бенасси-Кюэ и др. [Benassy-Quere et.al-2010, p. 21], различие междуаллокационной и стабилизационной функциями отражает дихотомию между долгосрочнымростом и краткосрочными флуктуациями. Аллокационная политика в таком случае направленана параметры потенциального выпуска (иными словами, содействие переходу к более высокомутрендовому росту), а стабилизационная – на сокращение разрывов между фактическим ипотенциальным ВВП в случае рецессии или перегрева (которые известны как «дефляционныйразрыв» и«инфляционныйразрыв»).Такоепониманиестабилизационнойполитикисоответствует терминологии, используемой в настоящей работе.Приведем также некоторые аналогичные дефиниции в подтверждение нашего подхода.Согласно коллективу авторов под руководством Р.М.

Нуреева, стабилизационная политика естьполитика стабилизации экономики, главной целью которой служит предотвращение иликупирование рецессии [Национальная экономика-2012, с. 402-404]. Смягчение циклическихколебаний относят к главной задаче стабилизационной политики исследователи из НИУ ВШЭ,характеризуя ее как политику государства, направленную на поддержание объема производстваи занятости на естественном (потенциальном) уровне [Макроэкономика-2013, с. 516].

Вхрестоматийном учебнике Д. Ромера отсутствует четкое определение стабилизационнойполитики, но из текста следует, что под ней понимается нейтрализация шоков совокупного22спроса и совокупного предложения мерами монетарного и фискального характера, а ключевойцелью политики стабилизации является смягчение колебаний безработицы и инфляции [Ромер2014, с. 658-663].Аллокационная функция макроэкономической политики заключается в содействиидолгосрочному экономическому росту. Такой тип политики направлен на ключевые факторыроста: институты, отрасли человеческого капитала и инновационная среда, демографическиепроцессы и рынок труда, конкуренция, рынок капитала и инфраструктура [Попов-2011].Стабилизационная же политика (как она трактуется современными макроэкономистами –прежде всего, представителями мейнстрима) необходима для реагирования на экзогенновозникающие макроэкономические шоки [Benassy-Quere et.al-2010, p.

31-37]. При этомотметим, что в настоящее время некоторые элементы аллокационной политики могут являтьсячастью стабилизационной политики (прежде всего, промышленная политика). Иными словами,провести четкую грань не всегда представляется возможным. Обобщение различий междустабилизационной и аллокационной политикой см.