Диссертация (Стабилизационная макроэкономическая политика теоретические подходы и направления реализации), страница 8

«Альтернативный подходпредполагает учет политических и институциональных реалий, которые сокращают спектрдоступных вариантов решений. Но можно пойти еще дальше и признать, что у политиков могутбыть собственные задачи и собственные цели, отличные от задач и целей всего общества… Впределе такой подход превращается в чисто позитивный анализ политики, цель которого невыработка рекомендаций по изменению действий правительства, а объяснение мотивов этихдействий» [Бланшар, Фишер-2014, с. 571]. В работе мы не будем акцентировать внимание наинституциональной теории макроэкономической политики и моделям из области политическихделовых циклов.В данном параграфе мы рассмотрим кейнсианскую и монетаристскую трактовки задач,приоритетных инструментов и общего потенциала стабилизационной политики.

При этомкейнсианская позиция будет анализироваться нами в узком − как оригинальная теория самоголорда Кейнса − и в широком аспекте: как теория в рамках ортодоксального кейнсианства,первого полноценного направления макроэкономической мысли, зародившегося в рамках«старого» неоклассического синтеза 1940-1950-х гг., на смену которому во второй половине1960-х гг. и пришел монетаризм. Заметим, что спор между двумя обозначенными сторонами (в1Правильнее было бы использовать более устоявшийся русский перевод «новокейнсианские» (англ.

– NewKeynesian), чтобы избежать путаницы с неокейнсианским направлением конца 1930-х – начала 1940-х гг.,включавшем Р. Харрода, Е. Домара, Дж. Мида и др.30силу ожесточенности дебатов можно даже назвать их лагерями) достаточно подробно освещенв существующей научной и учебной литературе − как отечественной [Худокормов-2009;Усоскин-2014], так и иностранной [Харрис-1990; Leeson-2000; Backhouse, Bateman-2011].Наш анализ начинается именно с Кейнса, т.к., согласно конвенциональному мнению,именно кейнсианская революция ознаменовала собой поворотный этап в отношении кгосударству как важнейшему макроэкономическому регулятору.

Идея о целенаправленномвлиянии политики правительства и центрального банка на макроэкономические условия ипроцессы стала полноценной составляющей экономической теории именно, начиная с работКейнса. Он был первым экономистом, предложившим «меры стабилизации совокупногоспроса, с помощью которых государство должно предотвращать длительные спадыэкономической активности» [Цветков-2013, с. 188].В основе теории Кейнса лежит понятие эффективного спроса, динамика компонентовкоторого определяет поведение экономики в краткосрочном периоде. Именно сторона спросаявляется центральным предметом кейнсианского макроэкономического анализа, что служитодним из наиболее существенных отличий позиции Кейнса от неоклассической традиции.Деловой цикл, согласно Кейнсу, зависит в первую очередь от колебания инвестиций, а нарешения экономических агентов об объемах инвестирования влияет множество факторов.Одним из ключевых является иррациональное начало в поведении инвесторов («animal spirits»:психологические факторы, вызывающие волны оптимистических и пессимистическихпредставлений о текущей ситуации в экономике).

Главной характеристикой финансовыхрынков, на которых происходит процесс преобразования сбережений в инвестиции, являетсянеопределенность в отношении будущего, и в таких условиях при принятии решенийинвесторам часто приходится полагаться на неподдающиеся рационализации мотивы. Идеяфундаментальной неопределенности будущего ‒ центральная, наряду с иррациональнымиповеденческими характеристиками агентов составляющая кейнсианской теории кризисов,которая оказалась элиминирована последователями Кейнса в лице создателей первогонеоклассического синтеза. Лишь через несколько десятилетий посткейнсианцы вновь вернулиданный элемент на его законное место в качестве ключевого звена подлинного кейнсианскогоучения.Сам Кейнс прямо указывал на ключевую роль инвестиционной составляющей вразвертывании рецессии: «…главное объяснение кризиса надо искать… во внезапном падениипредельной эффективности капитала», которая зависит «от неуправляемой психологииделового мира» [Кейнс-1978, с.

388-389]. Через сокращение инвестиций импульс смультипликативным эффектом передается на весь объем совокупного спроса, и национальныйдоход падает. Снижение последнего в условиях несовершенных рынков и негибких («жестких»)31цен и зарплат, которые не подвержены мгновенной корректировке, вызывает рост вынужденнойбезработицы и отклонение от ситуации полной занятости [Остапенко-2013а, с. 93]. Тремяключевыми факторами, влияющими на возникновение циклических колебаний в экономике поКейнсу, являются колебания предельной склонности к потреблению, колебания в предпочтенииликвидности и колебания предельной эффективности капитала.

[Розмаинский-2007b, с. 28]. Втретьей главе «Общей теории занятости, процента и денег» Кейнс вводит предпосылку онегибкости номинальной заработной платы, которая признавалась главным факторомсуществования безработицы в критикуемом Кейнсом подходе классиков. Это упрощающеедопущение позднее снимается Кейнсом в 19-й главе без вреда для его общей концепциисовокупного спроса. Он приходит к выводу о том, что слишком высокий уровень зарплат неможет являться причиной существования вынужденной безработицы, так как доказывается, чтоснижение номинальной заработной платы может сопровождаться увеличением безработицы.Для того, чтобы занятость увеличивалась параллельно с падением зарплаты, необходим либорост предельной эффективности капитала, либо сокращение процентной ставки, но этипроцессы вовсе не обязательно должны произойти.Как отмечает Э.

Хансен, в соответствии с подходом Кейнса, экономический кризисзарождается внутрипатологическоесамойявление.рыночной системы:Онаявляется«Тенденция кнеотъемлемымколебаниям не естьсвойствомсистемычастногопредпринимательства, рыночной экономики. Чтобы стать стабильной, этой системе требуетсянечто большее, чем структурные перестройки; ей требуется обдуманная и позитивнаяпрограмма мероприятий, призванных устранить циклические колебания» [Хансен-1997, с. 203].Рыночная система по Кеййнсу подвержена внутренним дефектам и провалам, которые неделают ее внутренне устойчивой и равновесной, достижение полной занятости без коррекциидисбалансов со стороны правительства в таких условиях невозможно.Многие авторы в качестве ключевой заслуги Кейнса отмечают обоснованиемакроэкономического равновесия вусловиях неполнойзанятости(т.е., в ситуациисуществования вынужденной безработицы).

По мнению Н.А. Макашевой, смысл этогоутверждения «заключается в том, что неполная занятость может не означать неравновеснойситуации, преодоление которой обеспечивается механизмом цен, а может быть ситуацией,когда отсутствуют автоматические силы, стремящиеся вывести экономику из этого состояния»[Макашева-2007, с. 20]. В анализе рынка труда Кейнс впервые, в качестве контраргумента кнеоклассической позиции, выраженной в работе А. Пигу, объяснил, почему ценовой механизмможет не работать в ситуации несовпадения между спросом и предложением труда.

Каквыразился Марк Блауг, «сущность кейнсианской теории состоит в признании возможности32«равновесия в условиях безработицы»; в показе того, что в конкурентной экономике несуществует механизма, гарантирующего полную занятость» [Блауг-1994, с. 615-616].Кейнс активно критиковал количественную теории денег в трактовке Фишера и,следовательно, возможную результативность денежной политики в виде прямого расширенияденежного предложения: скорость обращения денег, по его мнению, не является стабильной инеизменной даже в краткосрочном периоде. Она может корректироваться в ответ на изменениеколичества денег, и какой-либо эффект на выпуск будет отсутствовать [Friedman-1970b, p.

4].Соответственно, Кейнс утверждал, что в количество денег в экономике играет менее важную,вторичную роль, по сравнению с той частью общих расходов, которая не зависит от текущегодохода (автономное потребление, которое на практике ассоциируется с инвестициями фирм восновной капитал и государственными расходами). Ключевой задачей денежных властей Кейнссчитал поддержание процентных ставок в экономике на низком уровне.

В первую очередь, дляминимизациидавлениянабюджетпривыплатеправительствомпроцентовпогосударственному долгу, во вторую − для стимулирующего воздействия на инвестиции.Следовательно, для решения стабилизационных задач по Кейнсу необходимо использоватьбюджетные инструменты, манипулируя объемом государственных расходов и налогов. Вовремя рецессии государственный спрос замещает снижающиеся расходы частного сектора(прежде всего, инвестиционные). Рост государственных расходов или снижение налогов черезмеханизмы мультипликации и последующей акселерации нейтрализуют падение доходов ивыпуска, возвращая уверенность инвесторам и потребителям, что приводит к переходуэкономики в фазу подъема.