Диссертация (Финансовые стратегии в жилищно-коммунальном хозяйстве), страница 5

Электронные деньги обычно несвязаны с каким-либо счетом в финансовом институте и считаются беспроцентнымобязательством их эмитента, следовательно, не следует их рассматривать как разновидностьдепозитных средств. К электронным способам можно отнести оплату через платежные системыи мобильный телефон.2017616,716003,916031,916048,313368,313991,810625,813599,711378,68579,6437558,5711,6486,165,2652,788,6839,5112,6686,8842,196,88375,25429,96820,63519,2 4138,24669,72097,7 2683,71213,63422,3 3964,92419,41258 1960,11102,3 1153,2 1006,1 1071,4221,9 254,1 291,7 471,4 631,7196127,3 199,81995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010ДоходыРасходыиз них на ЖКХРис.1.1.7.Расходы в консолидированном бюджете России на ЖКХ с 1995 по 2010 гг.Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистикиУвеличение числа участников финансовых отношений при предоставлении ЖКУдомашним хозяйствам не привело также к сокращению расходов в консолидированном бюджетеРоссии на сферу ЖКХ (рис.1.1.7).

Согласно данным Межведомственной информационнойсистемыорасходахвконсолидированномбюджетеРоссии,финансовыересурсы,аккумулируемые в бюджетах, преимущественно имеют целевое расходование на коммунальноехозяйство с 2009 г. по 2012 г. (рис.1.1.8). В 2011 г. наблюдается наибольшая доля предоставляемыхгосударством финансовых ресурсов на благоустройство в размере 188,32 млрд. руб. Поэтомулогично сделать вывод, что государство все же достигло установленной цели – сокращениярасходов на жилищное хозяйство, а так как значительного снижения все же не наблюдается, томожно прийти к выводу, что произошло перераспределение целевого расходованияпредоставляемых финансовых ресурсов на исследуемую сферу.Сбор, удаление отходов иочистка сточных вод225,07188,32171,3142,7156,41Жилищное хозяйствоКоммунальное хозяйство100,6Благоустройство37,61200933,320,270,03201025,070,05201124,290,880,542012Другие вопросы в областиЖКХРис.1.1.8.Структура расходов бюджетных средств на ЖКХ с 2009 -2012 гг.

в России, млрд. руб.Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистикиФакт снижения расходов в консолидированном бюджете на ЖКХ с 2009 г. можно такжеобъяснить ежегодным увеличением тарифов на ЖКУ (рис.1.1.9).21350,0025,00300,0020,00250,00200,0015,00150,0010,00100,005,0050,000,000,001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Водоснабжение и канализация, в месяц с человекаКвартирная плата в домах муниципального жилищного фонда, за 1 м2 общей площадиЭлектроэнергия (основной тариф в квартирах без электроплит), за 1 кВт·чГорячее водоснабжение, за месяц с человекаГаз сетевой, за месяц с человекаОтопление, за 1 м2 общей площадиРис.1.1.9.Динамика стоимости расходов домашних хозяйств на единицу ЖКУ с 1997- 2012 гг.Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистикиВеличина расходов домашних хозяйств в месяц с человека на газ сетевой за 1 квадратныйметр общей жилой площади на отопление и квартирную плату незначительно увеличились с 1998г.

по 2012 г. Исследование расходов домашних хозяйств за водоснабжение и теплоснабжениепоказывает значительное увеличение с 2003 г. до 2012 гг. Темп прироста за этот период составляетот 14,1% до 30,31%. В 2012 г. наибольший расход домашних хозяйств составляет горячееводоснабжение в размере 310 руб. 2 коп. за единицу предоставляемых услуг.Рост стоимости ЖКУ вызван тем, что предприятия ЖКХ пытаются покрыть свои затраты,однако в затраты в данном случае входят также огромные потери тепловой энергии (рис.1.1.11) иутечка и неучтенный расход воды (рис.1.1.12), за которые также оплачивают домашние хозяйства.Как показывает представленная статистика (рис.1.1.12), потери с каждым годом незначительно,но растут. Следует отметить, что показатели потерь тепловой энергии в России только в период с2006 г.

по 2007 г. снизились с 1200316,23 до 112892,2 тыс. гигакалорий, а в остальные периодынаблюдается увеличение. Это вызвано тем, что в данный период были предоставленызначительные финансовые ресурсы для обновления объектов инфраструктуры. Анализ долиутечки и неучтенного расхода воды (рис.1.1.12) свидетельствует о тенденции снижения.115977,9120316,23112892,2113088,8119630,82003200420052006200720082009124 327113014,32002123506,8112086,92000126544,3111702,7200198083,2108 42722201020112012Рис.1.1.11.

Потери тепловой энергии в России с 2000 по 2012 гг., тыс. гигакалорий20072008200920103303577,83474902,43328638,120063 328 88820053 310 59520043 617 08120033 489 28420023 559 96920013 543 7913 518 54320003 509 5893 357 731Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистики2011Рис. 1.1.12.Утечка и неучтенный расход воды в России с 2000 по 2011 гг., тыс. кубических литровИсточник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистикиЕжегодный рост тарифов на ЖКУ и расширение круга финансовых посредников приводитк увеличению доли затрат на их оплату в структуре расходов домашних хозяйств (рис.1.1.3) исоставляет за исследуемый период более 4%. Логично сопоставить динамику доли расходов наоплату ЖКУ в структуре расходов домашних хозяйств и темп прироста дохода в период с 1998по 2011 гг.

Представленная статистика свидетельствует о том, что в последние годы (рис.1.1.13)доходы домашних хозяйств растут быстрее, чем расходы на оплату ЖКУ. Наибольший рост вразмере 63,74% наблюдается в 1999 г. Важно также отметить, что с 2005 г. по 2011 г. темпприроста доходной части домашних хозяйств только сокращается.2 0072 0089,69%200613,24%200513,68%200418,45%23,26%200325,12%200225,90%200123,32%200030,30%199928,26%0,00%199839,61%7,22%63,74%50,00%31,17%100,00%200920102011Рис. 1.1.13. Темп прироста доходов домашних хозяйств в России с 1998 - 2011 гг.Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистики23Несмотря на опережающий рост доходов над расходами домашних хозяйств на оплатуЖКУ, для малоимущих групп населения рост расходов приводит к сокращению потреблениядругих продуктов, которые являются наиболее социально значимыми для них. С цельюпредоставления финансовой помощи таким домашним хозяйствам с 1993 г.

в нашей стране вышелуказ о предоставлении жилищных субсидий (Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2281«О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы»), которыйбыл основан на информации об уровне доходов домашних хозяйств. Субсидии предоставлялисьиз местного бюджета и относились к дополнительному источнику дохода домашнего хозяйства.Иными словами, жилищная субсидия применяется как социальная норма, которая покрываетразницу в расходах домашних хозяйств на оплату жилья и доли из семейного бюджета, которуюустанавливает государство на это. Расходы домашних хозяйств больше социальной нормыподразумевают оплату в полном объеме и жилищная субсидия не предоставляется в данномслучае. В нашей стране также законодательно было закреплено с 1996 г.

за домашнимихозяйствами право на получение субсидии в случае, если их доход был ниже прожиточногоминимума, причем расходы на оплату ЖКУ не должны быть больше половины величиныминимальной заработной платы, которая установлена государством.Динамика предоставления субсидий из местных бюджетов Российской Федерациисвидетельствует о тенденции роста. В 2012 г. однозначно сказать об увеличении или сокращениисубсидий нельзя (рис.1.1.15), так как в данную оценку в финансовом значении 2012 г. не входит4 квартал по причине отсутствия данных.

Небольшое снижение наблюдается лишь в периодмирового финансового кризиса, так, например, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. субсидиисократились на 9%.58245824,655719380,9430684215355211124003547644258973448636165287783241018661,44366776414944128592056630815912000200120022003200420052006200720082009201020112012Рис.1.1.15.

Субсидии из местных бюджетов России с 2000 по 2012 гг.Источник: составлено автором на основе государственной статистикиУчастниками финансовых отношений в сфере ЖКХ на современном этапе также могутвыступать частные инвесторы, которые предоставляют свои финансовые ресурсы, управляя24переданным им имуществом. Выгода от предоставления финансовых ресурсов частнымиинвесторами на сферу ЖКХ заключается в том, что они получают доход при оплате ЖКУдомашними хозяйствами и другими пользователями. «Как правило, в нашей стране такоепартнерство организуется в виде концессии» [91]. Сами же объекты возвращаютсягосударственным или муниципальным властям после окончания действия заключенногоконцессионного соглашения.Преимущество заключения концессионного соглашения при реализации инвестиционныхпроектов в сфере ЖКХ заключается в формировании большей свободы при принятииадминистративно-хозяйственных решений и в возможности самостоятельного регулированияразличных финансовых вопросов, которые ранее являлись только прерогативой государства.

Приэтом за государством сохраняются сильные рычаги воздействия на частного инвестора. Опытпредоставления займов частными инвесторами в данную отрасль имеется, однако сфера ЖКХ неявляется привлекательной для потенциальных инвесторов как отечественных, так ииностранных. Преимущество иностранного инвестирования в сферу ЖКХ проявляется в том, чтозарубежные инвесторы не только предоставляют свои финансовые ресурсы, но и делятся своимопытом по выведению предприятий ЖКХ из кризиса.Еще одним участником финансовых отношений, осуществляющим финансированиесферы ЖКХ, является банк. Однако данные организации практически не принимают участие винвестировании ЖКХ.

Это связано с низким уровнем капитализации и высокой стоимостьюкредитных ресурсов. Но все же этот вариант возможен. В нашей стране Внешэкономбанк имеетбогатый положительный опыт финансирования как крупных региональных программ, так инебольших проектов отдельных муниципалитетов на базе дочерних банков [93]. Заемщиком всфере ЖКХ может выступать любое крупное хозяйство. Например, коммунальное. Банкпредоставляет финансовые ресурсы, а предприятия-заемщики возвращают заемные средства засчет расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ. Возможен и другой способ финансирования под поручительство какого-либо солидного предприятия.