Диссертация (Финансовые стратегии в жилищно-коммунальном хозяйстве), страница 10

По причине огромного числа обслуживающих предприятий всфере ЖКХ управляющий жилым фондом должен быть высококвалифицированным рабочим идолжен знать различные технологии, а также ориентироваться в ценах и владеть различнымиинструментами финансирования.Опыт других стран, например, Швеции свидетельствует о развитии движенияквартиросъемщиков, которые имеют свою штаб-квартиру, региональные и местные отделения.ОниследятзакачествомпредоставляемыхЖКУиобъемомреализуемыхресурсоснабженческими предприятиями услуг, а также за соответствием понесенных на нихрасходов домашних хозяйств, осуществляют работу по взаимодействию с государственными имуниципальными органами власти, защищают при необходимости свои права в суде.

Главная41цель создания движения квартиросъемщиков заключается в формированииусловий,позволяющих учитывать интерес домашних хозяйств в различных вопросах относительноуправления жилым фондом. Домашние хозяйства вовлечены в процесс принятия решений путемприменения за рубежом двух разных моделей - модель «скидки» и модель «амортизации».Первая модель основывается на возможности выбора домашними хозяйствами тех услуг,в которых они нуждаются. Пропорционально этому рассчитывается расход домашнего хозяйствана оплату ЖКУ. Согласно второй модели, чем бережнее домашнее хозяйство относится к своейжилой собственности, тем меньше его расходы на ЖКУ. Права домашних хозяйств в сфере ЖКХнадежно защищены по причине функционирования в Швеции Жилищного суда, благодарякоторому данная страна достигла полной прозрачности денежных потоков между участникамифинансовых отношений в сфере ЖКХ, отсутствия коррупции, предоставления высокого качестваЖКУ.Различия в сфере ЖКХ в России и за рубежом имеются и в вопросах финансирования.Стоит отметить, что расходы государства на сферу ЖКХ в нашей стране сократились нажилищное хозяйство.

В Европейских странах за длительный промежуток времени практическине меняется доля расходов в ВВП на данную сферу. Также в России наблюдается ежегодноеувеличение объемов предоставления субсидий, а за рубежом данная величина не меняется задлительныйпромежутоквремени.Льготывнашейстранепредоставляютсякакпрофессиональные, так и социальные, а за рубежом - преимущественно в странах Азии иВосточной Европы. Дотации в нашей стране все также применяются, а вот в зарубежных странахредко можно встретить данный способ финансирования предприятий ЖКХ, в основном в странахАзии, Восточной и Южной Европы.Если говорить о привлечении частных инвестиций в сферу ЖКХ, то концессия являетсянаиболее используемой формой ГЧП в России, в странах Южной Америки – контракт наобслуживание и договор на управление, Западной и Восточной Европы – договор на аренду иконцессия.

В нашей стране есть опыт использования зарубежных частных инвестиций. Ряд странпредоставляющихсвоифинансовые ресурсыможнотакже проклассифицироватьпотерриториальному расположению. Как показало исследование динамики прямых инвестиций,только Кипр инвестировал свои финансовые ресурсы в газоснабженческие предприятия(Прил.2). Причем следует отметить, что в период мирового финансового кризиса наблюдаетсянаибольшая величина займа. Так, например, в 2008 г. Кипр инвестировал свои финансовыересурсы в размере 2,015 млн. долл. Однако следующий год показывает снижениепредоставляемых займов до 80 долл.

Германия инвестировала водоснабженческие предприятияна сумму 2,79 млн. долл. В основном для Германии более привлекательными являются42московские водоснабженческие предприятия. Кипр также инвестировал в московскиеводоснабженческие предприятия в 2007 г. в размере 390 долл.Анализ финансирования российских ресурсоснабженческих предприятий ЖКХ Франциейпоказал, что с 2008 г. данная страна предоставила значительную величину займовтеплоснабженческим предприятиям Санкт-Петербурга.

Франция инвестировала 2,295 млн.,2,787 млн. долл., 3,293 млн. долл. в 2008 г., в 2009 г., в 2010 г. соответственно. Поступлениепрямых инвестиций предприятиям ЖКХ также осуществлялось такими государствами, какЛихтенштейном, островами Кайман и Сейшельскими островами. Однако в последующие годыпосле мирового финансового кризиса данные страны не инвестировали в теплоснабженческиепредприятия.Исследование привлечения прямых инвестиций в сферу ЖКХ РФ свидетельствует опривлекательностипредприятийэлектроснабжениядляиностранныхинвесторов.Заисследуемый период с 2004 г.

по 2012 г. безусловным лидером по величине предоставляемыхзаймов является Кипр. В 2008 г. данная страна инвестировала 180,66 млн. долл., а уже в 2009 г. –53,393 млн. долл. Различные страны с целью снижения влияния мирового финансового кризиса,осуществляли финансирование предприятий электроснабжения РФ. К таким странам можноотнести: Нидерланды (2008 г. 2143,5 млн. долл.), Финляндию (282,1 тыс.

долл. в 2008 г. и 101тыс. долл. в 2009 г.), Великобританию (3 млн. долл. в 2008 г. и 50,27 млн. долл. в 2009 г.), а такжеОстрова Кайман (89,48 тыс. долл. в 2008 г. и 1,45 млн. долл. в 2009 г.).Анализ портфельных инвестиций в инфраструктуру РФ свидетельствует об активномпредоставлении займов именно с начала мирового финансового кризиса и именно дляпредприятий газоснабжения и теплоснабжения (Прил.2). Финансовые ресурсы предоставлялисьпредприятиям водоснабжения только от Сербии и Черногории в 2004 г.

в размере 71 тыс. долл.Для предприятий электроснабжения характерно привлечение иностранных портфельныхинвестиций в докризисный и кризисный период. После 2008 г. поступлений портфельныхинвестиций в Россию с целью снижения влияния мирового финансового кризиса иреформирования данной отрасли не наблюдается.В 2008 г. инвестировали в основном предприятия электроснабжения Австрия (22,24 млн.долл.), Великобритания (144,8 млн. долл.), Германия (71,61 тыс. долл.), Кипр (404,9 млн. долл.),Острова Кайман (14,9 млн.

долл.), Сейшельские острова (299,54 тыс. долл.), США (213,5 млн.долл.), Финляндия (1,5 млн. долл.), Швеция (5,9 млн. долл.) и Эстония (3,2 млн. долл.). В целом,в Россию в сферу электроснабжения поступило в 2008 г. 812,4 млн. долл., в сферутеплоснабжения 79,69 тыс. долл., в сферу газоснабжения – 171,8 тыс.

долл. В 2009 г. зарубежныестраны уже более активно инвестируют свои финансовые ресурсы в предприятия газоснабженияи теплоснабжения по сравнению с предприятиями водоснабжения и электроснабжения.43Наибольшая доля поступлений портфельных инвестиций в РФ осуществлялась впредприятия теплоснабжения от Великобритании (8,7 млн. долл.), Виргинских островов (1,9 млн.долл.), Германии (139,4 тыс. долл.), Канады (107,89 тыс. долл.), Кипра (8 млн.

руб.), Люксембурга(9,3 млн. руб.), США (3,59 млн. долл.), Франции (278,11 тыс. долл.), Швейцарии (938,93 тыс.долл.) и Швеции (1, млн. руб.). Анализируя объем поступлений прямых и портфельныхинвестиций, мы пришли к выводу, что предприятия ЖКХ практически не используют в качествемеханизма привлечения финансовых ресурсов портфельные инвестиции даже у имеющихакционерную форму, так как практически нет эмитентов акций.

Исключением являются крупныедевелоперы на рынке недвижимости. Это также подтверждает факт неразвитости рыночныхмеханизмов по привлечению инвестиций.Исследование поступлений прочих инвестиций в сферу ЖКХ РФ показало, чтогазоснабженческие предприятия получали займы лишь от Кипра и только в 2012 г. в размере 120млн. долл.

Великобритания, Виргинские острова и Польша оказывали значительные финансовыевложения предприятиям теплоснабжения, однако только начиная с 2010 г. Динамикапоступлений финансовых ресурсов в сферу электроснабжения свидетельствует о значительныхфинансовых вложениях многих зарубежных стран. Великобритания в 2008 г. предоставила 20млн. долл.

предприятиям ЖКХ Санкт-Петербурга, а в 2009 г.- другим регионам России (72 млн.долл.), включая 30,5 млн. долл. в Москву. Значительные займы для электроснабженческихмосковских предприятий РФ осуществила Малайзия (860 тыс. долл.). Такие страны как Польша(5,9 млн. долл.), Республика Чехия (21,9 млн. долл.) только один раз за исследуемый периодинвестировали предприятия электроснабжения РФ. До мирового финансового кризиса и в 2008г. также активно поступали прочие инвестиции в Россию из Нидерландов (67,8 млн. долл.),Норвегии (175,6 млн.

долл.), Республики Чехии (40,5 млн. долл.) и США (1,5 млн. долл.). ПричемНидерланды и Норвегия в полном объеме предоставляли свои финансовые ресурсыпредприятиям Санкт-Петербурга, США – предприятиям Москвы, а Республика Чехия - половинуфинансовых ресурсов предприятиям Москвы, а оставшуюся часть в другие регионы РФ.В 2012 г. в сферу электроснабжения активно инвестируют свои средства Италия, Канада,Нидерланды, Панама, США и Франция (394 млн. долл.,399 млн. долл., 490 млн. долл., 4,1 млн.долл., 1,2 млн.

долл., 147 млн. долл. соответственно). Прочих инвестиций, поступивших в сферуводоснабжения России, не так много по сравнению с предприятиями электроснабжения.Наибольшую часть прочих инвестиций в период мирового финансового кризиса предоставлялиВеликобритания, Казахстан, США и Финляндия. Стоит отметить, что в основномфинансировались предприятия Санкт-Петербурга.

Данное исследование показало, что большаядоля финансовых ресурсов предоставлялась именно предприятиям ЖКХ Санкт-Петербурга. Вцелом можно сказать, что значительный прилив финансовых ресурсов в экономику нашей44страны, а также грамотная политика государства позволили снизить влияние мировогофинансового кризиса на сферу ЖКХ. Крупнейшими консалтинговыми организациямиотмечается, что для предприятий ЖКХ в России характерны высокий инвестиционный риск инизкая доходность вложения капитала. Причем ни предприятия ЖКХ, ни органы местногосамоуправления не заинтересованы в частных инвестициях, так как первым не выгодно лишатьсялегкодоступного источника получения средств при форс-мажорных обстоятельствах, а вторые неготовы отказаться от функций контроля.С целью снижения расходов в сфере ЖКХ различные государства также предоставляютналоговые льготы для предприятий данной отрасли.

Россия не является исключением.Рассмотрим предоставляемые налоговые льготы предприятиям ЖКХ на примере СанктПетербурга (рис.1.3.3.), так как, во-первых, данный город является одним из важнейшихэкономических центров России, а во-вторых, как было отмечено ранее, он является объектомактивного финансирования сферы ЖКХ зарубежными инвесторами.Бюджет Санкт-ПетербургаФедеральный бюджетНДС (18%)Налог на прибыль (2%)РесурсоснабженческиепредприятияНалог на прибыль (18%)Водный налогФедеральный бюджетНДС (0-18%)Налог на имущество (0-2,2%)с 2011 г.ОбслуживающиеуправляющиепредприятияиНалог на прибыль (2%)Рис.1.3.3.