Учебник по политологии (977931), страница 29
Текст из файла (страница 29)
той или иной реакции общественности,степени удовлетворения ее требований и реализации постановлений). Наличиетакого механизма, отражающего ценность возвращаемой из общества вовласть информации, обеспечивает самоконтроль и саморазвитие политическойсистемы.На основе такого подхода последователи Истона разработали критерии,которым должна соответствовать политическая система, отвечающаяобщественным потребностям: 1) устойчивость (обладать известной продолжительностью существования во времени); 2) адаптивность (обладатьспособностью приспосабливаться к среде); 3) продуктивность (обладатьспособностьюпозитивнооткликатьсянапроблемы«входа»);4)эффективность (или — легитимность) (обладать способностью приниматьадекватные решения при признании их правомерности на «выходе»).ВотличиеотД.Истона,Г.Алмондразвивалструктурно-функциональный подход к анализу политических систем.
В основе теорииАлмонда лежат идеи создателя теории социального действия и системнофункциональной школы в социологии, американского социолога Т.Парсонса(1902-1979). Парсонс предлагал анализировать системы социального действия155любого уровня в терминах функциональных подсистем, ориентированных навыполнении определенных социально значимых функций.РазвиваяидеиПарсонса,Г.Алмондпредложилопределятьпредназначение политической системы не через функцию достижения цели(как полагал Парсонс), а через обеспечение легитимности принуждения,направленного на стабилизацию власти и общества.политическойсистемы,считалАлмонд,недостаточноДля анализарассматриватьвзаимодействия лишь институциональных структур ( политических иправовых норм, типа парламентов, исполнительно-распорядительных органов,судов, бюрократии и т.д.), составляющих первый уровень политическойсистемы.
Необходимо учитывать неформальные (неинституциональные)образования (личностные аспекты политических взаимодействий, статусыграждан и групп, конкретные роли социальных агентов и связи между ними идр.), что образует второй уровень политической системы. Соединяет воединоэти уровни и обеспечивает их взаимодействие в целях стабилизации власти иобществаполитическаякультура,котораяизанялавструктуреполитической системы Г.Алмонда центральное место.Впоследствии подобные рассуждения были взяты на вооружение иразвиты представителями культурологической модели теории политическихсистем,рассматривающихполитическуюсистемуисключительнокакматериальное воплощение политической культуры (У.
Розенбаум, Д. Элазар,Д. Дивайн и др.).Еще один весьма распространенный в политологии подход в трактовкеполитической системы был разработан в рамках информационно-кибернетической модели (К. Дойч). Политическая система рассматривалась каксложная совокупность информационных потоков и коммуникативных связей,определяемых уровнями тех или иных политических агентов, исполняемымиими ролями, решаемыми задачами, особенностями процессов переработки,передачи и хранения цепи сообщений, а также другими причинами ифакторами.156В 80-90-х гг. ХХ века сложившиеся системные подходы в политологииначали утрачивать свою былую популярность. Основное затруднение, скоторым столкнулась теория систем, заключалось в том, что ключевыепонятия классического системного анализа были ориентированы на изучениесистем в статическом состоянии, когда изменений нет или они несущественны.Такаяустановкастановиласьнедостаточной.Во-первых,онаподвергалась критике как реакционная, противостоящая идее прогресса,революционного преобразования общества (прежде всего со сторонытеоретиков марксистского толка).
Во-вторых, она не давала возможностипонять состояние системных свойств в их динамике, в условиях нестабильных, а переходных («транзитных») обществ, исследование которыхстановилось весьма востребованным на волне исследования современныхпроцессов модернизации.Такие теории получили название «девелопменталистских» ( от англ.development - развитие).
Их сторонники обращали внимание на важность дляорганизации политической власти определить характер «зависимостей» политики(например,отдинамикисоциально-экономическогоразвития),особенности ее структурной дифференциации (обеспечивающей автономностьполитической подсистемы общества), а также выявить ряд «способностей»системы, предполагавших готовность власти к «обновлению», «мобилизации»(привлечения властью людских и материальных ресурсов для оперативногорешениязадач), «самосохранению» (недопущению квластикрайнихоппозиционеров) и обеспечению тенденции «к равенству» политическихучастников.В рамках данного подхода в 80-е годы все большее вниманиеисследователей стала привлекать проблема самоорганизации, проблемаперехода систем от хаоса к порядку и наоборот. Немецкий ученый Г.Хакенназвалтеориюсамоорганизации«синергетикой»самоорганизующегося мира.157иликонцепциейВ целом следует отметить, что сегодня в политической науке существуютразличные подходы к анализу политической системы общества.
Эти моделиактивно используются при сравнительных исследованиях. Они лежат в основемножества определений политической системы. Однако чаще всего еетрактуюткаксовокупностьфункционированияопределенныхкоторыхэлементов,реализуетсяврезультатеполитическаявласть,осуществляется регулирование политических процессов, управление деламиобщества, обеспечивается политическая стабильность, мир и развитие.Структура политической системы.Важный аспект политической системы — характеристика ее структуры, т.е.внутреннего строения, внутренней организации ее структурных элементов. Вполитической науке исходят из того, что в качестве структурных подсистемполитической системы следует рассматривать:I) институциональную – политические институты (государство, партии ииныеорганизации,преследующиеполитическиецели),ониобразуютматериальную основу, каркас всего здания политической системы, ее властноуправляющих структур. Политические институты можно подразделить на триосновные группы: 1) государственные институты; 2) институты гражданскогообщества (политические партии, общественные организации и объединения,трудовые коллективы, финансово-промышленные группы, политические лобби,союзыпредпринимателей,ассоциациипотребителей,благотворительныеорганизации и фонды, научные и культурные организации, спортивные общества,муниципалитеты, ассоциации избирателей, политические клубы, независимыеСМИ,церковныеорганизацииит.д.);3)институты,представляющиеполитическую активность отдельных людей; в демократических обществах этоинститут прав и свобод личности;2) регулятивную (нормативную) – как совокупность социально-политическихнорм, посредством которых осуществляется регулирование общественно-политических отношений;1583) функциональную — основные формы и направления деятельностиполитической системы, способы и средства воздействия на общественную жизнь.Конкретное выражение и проявление функциональная система находит вполитическом процессе и политическом режиме;4) коммуникативную — которая включает в себя две основные группыотношений: формализованные (основанные на нормах права и им регулируемые) инеформализованные (общественное мнение, настроения и т.п.).
Кроме того, вданную подсистему входят взаимосвязи между политической системой и другимисистемами общества, а также связи данной политической системы с политическимисистемами иных стран;5) идеологическую – т.е. совокупность политических идей, теорий,концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура,политическая социализация), в которых отражаются политические отношенияи интересы.Институциональнаяподсистема,какправило,рассматриваетсявкачестве ведущего элемента политической системы.
Она представлена:государственнымиинститутами(институтамизаконодательной,исполнительной и судебной власти); институтами гражданского общества иинститутом прав и свобод личности.7.2.Типы современных политических системВ политологической литературе встречаются самые разнообразныеподходы к классификации политических систем.
Их многообразие, с однойстороны, раскрывает богатство эволюции политических порядков в мире, а сдругой стороны, отражает различные парадигмальные и идеологическиеподходы,обусловливающиепониманиеисследователямисущностиполитического процесса, характер интерпретации ими основных проблемобщественного развития и т.д.Среди наиболее известных типологий можно выделить следующие:позитивистско-юридическуюклассификацию;159социально-экономическую;цивилизационную; национально-этническую и классификацию, основнымкритерием которой является устойчивость и стабильность системы.1.
Сторонники позитивистско-юридических подходов политическиесистемыподразделяютвосновномпокритериям,характеризующимсовокупность их внешних признаков, определяющих способ организации,устройства и функционирования государства. Форма государства включает всебя три элемента: форму правления, форму государственного устройства,форму государственного (политического) режима.Форма правления характеризует состав высших органов государственнойвласти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношенияс населением.
В истории существования государств известны три формыправления: монархия, олигархия и республика.Монархия — такая форма правления, при которой вся государственная властьпринадлежит единоличному правителю (монарху) и которая, как правило,передается по наследству. Монархии подразделяются на абсолютную,сословно-представительнуюили(ограниченную,дуалистическую),конституционную (парламентарную).В качестве переходных форм от монархии к республике выделяют:выборную монархию (когда монарх избирается высшей аристократией) имонократическую республику (когда президент избирается народом, но затемпровозглашает себя пожизненным президентом).Олигархия (греч.
oligarchia, составное от oligos — немногочисленный и arche—власть)—формаправления государством, при которойвластьсосредоточена в руках узкого круга лиц (олигархов) и соответствует ихличным интересам, а не всеобщему благу.Частовыделяютследующиеформыолигархий:традиционная,соревновательная, авторитарно-бюрократическая.Особой формой олигархии рассматривается плутократия. Этот терминфиксирует концентрацию власти в руках особо богатой и влиятельной бизнес элиты. В конце XX века экономическая олигархия была ярко выражена в160России и в ряде стран СНГ, как следствие неравномерного распределениягосударственного имущества в ходе приватизации.Республика (от лат.
res – дело и publicus – общественный, всенародный),форма правления, при которой носителем государственного суверенитетаявляется народ (все дееспособные граждане или большинство их) игосударственная власть осуществляется выборными органами, избираемыминаселениемнапарламентскиеопределенный(Австрия,срок.Италия,РеспубликиГермания),подразделяютпрезидентскиена(США),смешанного типа (Франция), суперпрезидентские (Аргентина, Гватемала идругие страны Латинской Америки).Уделяя особое внимание смешанным формам правления как наиболеераспространенным, некоторые исследователи предлагают их разделять на:непрезидентарную президентскую систему (Боливия), парламентарнуюпрезидентскую систему (Аргентина, Парагвай, Перу), непарламентарнуюполупрезидентскуюсистему(Белоруссия,Казахстан,Россия),непрезидентарная полупрезидентская система (Австрия,Ирландия,Исландия идр.), парламентская полупрезидентская система (Израиль в 1996-2001 гг.),президентарнаяпарламентскаясистема(Ливан),суперпрезидентскаяпарламенская система, суперпарламентарная президентская система.Форма государственного устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия составныхчастей центральных и местных органов власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
