Учебник по политологии (977931), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

Авторы этой точки зрения определяют политическую власть какспособностьивозможностьоказыватьсущественноевоздействиенадеятельность, поведение людей с помощью авторитета, прав, норм. Ноавторитет не составляет сущность власти, он является выражением отношенияк существующей в обществе власти со стороны различных социальных группи отдельных граждан. Авторитет создает возможность оказывать влияние наповедение отдельных групп, личностей, подчинять их своей воле безприменения насильственных средств или заставляет воспринимать насилиекак объективную естественную необходимость в конкретной ситуации.137Авторитет власти обычно определяется как соответствие функций властиинтересам всего общества или отдельных социальных групп, классов.Авторитет предполагает сознательное подчинение нормам и законам,установленнымсуществующейвэтомобществеполитической(государственной) властью.Широкое распространение получили бихевиористские (поведенческие)концепции политической власти.

Основные идеи бихевиористскогонаправления были сформулированы в 20-30-х годах прошлого столетиягруппой американских социологов Чикагского университета, которые сталиисследовать поведение людей в сфере политики, изучать реальныйполитический процесс, конкретные факты политической жизни, полагая, чтолюбые ценности должны пройти испытание фактами.Первоначальные импульсы к властвованию, по мнению представителейбихевиористского направления, заложены в природе отдельных личностей, вих стремлении к власти (воля) и способности властвовать (обладание«политической энергией»).

Важную роль в стремлении к государственнойвласти играют те благие привилегии, которые во все времени получали люди,имевшие власть: богатство, свобода, престиж, безопасность и т.п. Для многихборьба за власть является способом самоутверждения, компенсацией заврожденные или приобретенные недостатки.

Для некоторых индивидов властьнад другими - форма самолюбования, наслаждения. Лишь отталкиваясь отмотивов властвования, можно понять, как рождаются и функционируютгосударство, политические партии и организации.Существуют системные концепции политической власти. Власть в нихрассматривается как системообразующие отношения в политической системеобщества.

Назначение политической власти - регулировать отношения междулюдьми и обществом в целом, включая государственно-политическиеинституты. Политическая власть призвана разрешать постоянно возникающиепротиворечия между необходимостью порядка в обществе и многообразиеминтересов его членов, сопряженных с возможными конфликтами. Согласно138системной концепции главное назначение политической власти состоит вобеспечении целостности и стабильности общества.Структура власти. Основными компонентами власти являются субъект,объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ееэлементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействиясубъекта и объекта.Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер:ее первичными факторами являются индивиды, вторичными - политическиеорганизации,субъектынаиболеевысокогоуровня,непосредственнопредставляющими во всех властных отношениях различные общественныегруппы и весь народ, - политические элиты и лидеры.

Связь между этимиуровнями может нарушаться, лидеры нередко отрываются от масс и даже отприведших их к власти партий. Субъекты власти должны обладать такимикачествами, как желание властвовать, воля к власти, готовность брать на себяответственность, компетентность, профессионализм, обладать авторитетом,уметь рационально использовать ресурсы.Субъекты политической власти в системе горизонтальных и вертикальныхполитическихсвязей, взаимоотношениймогут быть одновременноисубъектами, и объектами.

Власть всегда представляет собой взаимодействиемежду субъектами политики, а разделение на субъектов и объектовосуществляется в целях налаживания конкретной политической практики,необходимости выработки в отношениях друг к другу стратегии и тактикидействий.Более сложно и важно различение субъекта и носителя политическойвласти. Носители власти - это те, кто в глазах общественности представляютсаму власть, т.е. непосредственные организаторы власти, властные структуры.Субъекты власти - те, чьи интересы представлены в структурах власти.

Всоциально-классовом обществе главным субъектом власти выступает либоконкретный класс, либо определенная социальная общность (группа).Социальной основой политической власти выступала и выступает форма139собственности. Она определяет и субъекта власти, который осуществляетсвою власть, защищает свои интересы через носителей власти.Осуществление политической власти класса, социальной группы посредствомносителей (представителей этих социальных общностей) создает иллюзиюнадклассовости, всенародности государственной власти.Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другимявляется неравномерное распределение ресурсов власти. В широком смыслересурсы власти представляют собой все то, что можно использовать длявлияния на других в целях их подчинения. Люди, которые не имеют ресурсов,получают их в обмен на исполнение распоряжений обладателей ресурсов, темсамым попадая в зависимость и подчиняясь последним.Ресурсы власти разнообразны, существует несколько их классификаций.Так, некоторые социологи разделяют их на утилитарные, принудительные инормативные.Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага,связанные с повседневными интересами людей.

С их помощью власть,особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков,но и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для поощрения, таки для наказания (например, уменьшение зарплаты недобросовестным).Вкачествепринудительныхресурсовобычновыступаютмерыадминистративного наказания, используемые в тех случаях, когда несрабатывают ресурсы утилитарные.

Это, например, судебное преследованиеучастников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренниймир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваныубедить подчиненных в общности интересов руководителя и исполнителей,обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.Если первые два виды ресурсов связаны с воздействием на реальныеобстоятельства и через них на поведение людей, то третий вид ресурсов свлияниемнепосредственнона сознание140человека.Достаточнораспространенным и плодотворным для понимания специфики различныхвидов власти является деление ресурсов в соответствии с важнейшимисферами жизнедеятельности на экономические, социальные, политикосиловые и культурно-информационные.Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые дляобщественного производства и потребления, деньги как всеобщий эквивалентстоимости на средства производства, плодородные земли, продукты питанияи т.д.Социальныересурсы-способностьповышенияилипонижениясоциального статуса или ранга, места в социальной стратификации.

Они частосовпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство,являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальныйстатус - социальный ресурс. Однако социальные ресурсы включают и такиепоказатели,какдолжность,престиж,образование,медицинскоеобслуживание, социальное обеспечение и т.д.Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а такжесредства их получения и распространения: институты науки и образования,СМИ. С начала XXI века именно знания и информация стали важнейшимресурсом власти в силу своих преимуществ: бесконечности, общедоступности,демократичности, подчинили силу и богатство и стали определяющимфактором функционирования власти.Силовые ресурсы - это оружие и аппарат физического принуждения,специально подготовленные для этого люди.

В государстве их ядросоставляют армия, полиция (милиция), спецслужбы, внутренние войска, суд ипрокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением,тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболееэффективным источником власти, поскольку его использование способнолишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.Различные ресурсы власти применяются ее субъектами обычно вкомплексе, особенно крупными политическими субъектами, например,141государством, которое использует в большей или меньшей степени всеназванные ресурсы.Специфическим ресурсом власти является сам человек - демографическиересурсы.

Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, которыйсоздает другие ресурсы.6.2. Проблема разделения ветвей власти. Легитимность властиОсновным механизмом функционирования всех видов политической инеполитической власти остается разделение властей. Древние философыутверждали, что три веще способны подчинить себе все: насилие, хитрость,лицемерие.Предотвращениюперерождениявластивовсевластиеисамовластие способствует учреждение продуманной системы взаимоконтроля,основанной на разделении властей.В политической системе общества, где основными субъектами властивыступают учреждения, организации, разделение власти означает разделениетруда, разделение функций.

Разделение власти исторически сложилось насамых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализациювласти разных институтов и лиц.Первымкрупным(политической,разделениемгосударственной)властивластисталоототделениерелигиознойсветской(духовной,жреческой). Были в известной мере разведены власть государства и церкви.Хотя для ряда стран этот процесс не завершен и ныне.Всамомсветскомгосударствераноначалосьразделениепрофессиональных функций власти. Происходило и продолжает происходитьразделение власти между центром и властью на местах, формировалась властьразных уровней с различными функциями.

Решение этой проблемы еще незавершено и в Российской Федерации: идут споры, дискуссии о разграниченииправ субъектов Федерации; нет четкого представления о формах местногосамоуправления.142Разделение власти на государственном уровне привело к созданию трех ееветвей: законодательной, исполнительной и судебной.

Характеристики

Список файлов книги