Учебник по политологии (977931), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В то же время она выступает в качествеодного из ведущих инструментов по согласованию интересов научнопроизводственных коллективов, регионов страны, отраслей экономики собщегосударственными интересами в реализации достижений науки итехники.Научно-техническая политика связана с решением всей программысоциальных мероприятий в обществе. Практика показывает, что реализацияприоритетных национальных проектов, выделенных Президентом страны в2005 году: здравоохранение, образование, сельское хозяйство и жилье, вряд лиможет быть успешно решена без подключения к ним ученых, изобретателей,инженеров.Научно-техническая политика ориентирует систему образования наинтенсивную профессионализацию обучения, на превращение образования вперманентный процесс, включая его на правах необходимого в трудовуюдеятельность.Техническийпрогресспозволилматериальную базу школ, учебных заведений,значительнообогатитьоснастив их новымоборудованием, компьютерами, подключением к Интернету.Своеобразнымзаказчикомвпроцессеформированиянаучно-технической политики выступает военная политика государства.
Оборонноезначение научно-технической политики характеризуется прочностью связинауки с военной теорией, возможностями военно-промышленного комплекса119реализовать новейшие достижения науки и техники при выполнении военногозаказа и обоснованностью разрабатываемой государством военно-техническойполитики.Особые формы взаимосвязи существуют между научно-техническойполитикой и государственным правом. Так, институтправовой охраныоткрытий фиксирует право приоритета на научное открытие, Техническиеизобретения , конструкторские разработки оформляются государственнымиохраннымидокументами(патентами,авторскимисвидетельствами),закрепляющими монополию на данное техническое, технологическое решениеза конкретным лицом, научным коллективом, институтом, государством.Таким образом, единая научно-техническая политика функциональнопризвананалаживатьцелесообразнуюкооперацию,обеспечиватьсогласованность действий всех звеньев общественного развития, определятьдостаточно жесткую границу временного интервала полезного использованиясозданных технических систем, смягчать те противоречия, которые возникаютвпроцессеускорениянаучно-техническогопрогрессаиповышенияинтегрального социально-экономического эффекта.5.2.
Субъекты научно-технической политики РоссийскогогосударстваРазработка и внедрение в практику научно-технических достижений –задача весьма сложная, она сопряжена с преодолением и разрешением рядавозникающих противоречий. Многие из них вызваны как объективнымипричинами, так и субъективными ошибками и просчетами, допускаемыми входе управления экономикой, социальными преобразованиями в обществе.Во-первых, это противоречие между революционностью, высокой«подвижностью», мобильностью науки, которая по своей сути является«постоянным возмутителем спокойствия», показывая, на каких участкахнаметилисьпроизводства.застойДляиотставание,наукиихарактерен120относительнымдухконсерватизмомнепрерывногопоиска,неудовлетворенности достигнутыми результатами. Ее цель – получение новыхзнаний о природе, обществе и мышлении.
Производство же по своемухарактеру связано с относительно длительным периодом использования однойтехнологии, выпуска стандартной продукции, ибо переход на новыетехнологические параметры влечет за собой экономические издержки,нарушает отлаженный производственный ритм.Во-вторых, противоречие между позицией ученого, конструктора ипроизводственника. Изобретатели нередко считают свою работу законченнойна стадии прикладных исследований, перекладывая окончательное внедрениеполученных результатов на плечи производственников.
Последние же, в своюочередь, с некоторой осторожностью относятся к нововведениям, так как этоведет к нарушению ритма работы предприятия, требует переквалификации иперестановки рабочей силы, изменения структуры производственного цикла.В-третьих, противоречие между потребностями общественнойпрактикивспециалистахвысокойквалификацииивозможностямигосударства в их подготовке. Развитое производство предполагает людей свсестороннеразвитымиориентируютсявспособностями,сложнойсистемекоторыедостаточнопроизводственныхисвободносоциальныхотношений, могут быстро осваивать современные технологические процессы.Реформирование современной системы образования не отвечает сегодняполностью как в структурном, так и в квалификационном отношении темпотребностям в развитии всех сфер общественной жизни, которые выдвигаетреальная практикаВ-четвертых, противоречие между высокими темпами роста научнотехнической информации и возможностями человека в ее селекции иосвоении.
Подсчитано, что все изданное за год по конкретной проблемеспециалист может прочитать лишь за 20 лет. К тому же далеко не вся нужнаяученому, инженеру, конструктору информацияпубликуется открыто,доступна для изучения. Проблема преодоления информационного бума иобеспечения специалистов нужной информацией остается наиболее сложной.121В-пятых, противоречие между большими возможностями в развитиинауки и техники и инертностью (формализмом) отдельных руководителей посозданию условий для быстрого внедрения новейших научных достижений всоциальнуюпрактику.Проявленияместничества,ведомственности,консерватизма наносит величайший вред темпам научно-техническогопрогресса,ведеткраспылениюфинансовыхсредств,кпоявлениюмалозначащих технических решений.Разработка и реализация научно-технической политики имеет цельюнейтрализовать или хотя бы смягчить эти противоречия, выработать наиболееэффективные формы и методы внедрения новейших научно-техническихдостижений в социальную практику.Эти задачи призваны решать основные субъекты научно-техническойполитики.Главнымгосударство.субъектомОбладаянаучно-техническойзаконодательнойиполитикиисполнительнойвыступаетвластью,государство облекает в форму закона конкретные планы научно-техническогопрогресса,создаетгосударственныенаучно-исследовательские,конструкторские и проектные организации, финансирует науку, осуществляетподготовку научных кадров, организует экспериментальное производство,выделяет необходимыелюдские и материальные ресурсы, выступаетосновным субъектом в реализации международных научно-техническихпроектов.Конкретное осуществление научно-технической политики происходитчерез соответствующие министерства и ведомства и систему их управления.Имея в своей структуре специальные органы, комитеты, технические ипроизводственные организации, учреждения министерства и ведомствапредставляют собой материальное орудие, с помощью которого государствопроводит свою научно-техническую политику.Важное место в выработке и реализации научно-технической политикизанимают государственные комитеты по науке и технике, по делам122строительства, стандартов, по делам изобретений и открытий, по ценам и др.Участие общественности в управлении наукой и техническим развитиемосуществляется также через научные и ученые советы, технические комитеты,научные сообщества, самодеятельные творческие коллективы.
Именноблагодаря такой разветвленной системе управления, в развитых странах идетдовольно быстрый процесс генерации, накопления и распространения научнотехнических знаний, соединяются новейшие открытия в науке и технике сактивным творчеством одаренных людей, способных выполнить сложный,интеллектуально насыщенный труд.Компетентное участие общественных организаций в выработке иреализации научно-технической политики выступает своеобразным каналом«обратной связи» от научных, конструкторских, проектных коллективов кгосударственным органам, служит одним из источников достоверной научнотехнической информации и оценки полезного эффекта каждого научногодостижения. С другой стороны, общественное мнение, аккумулируя научную итехническуюактивностьнормативныйрегуляторграждан,всамовыступаетнаучно-техническойкаксфере.эффективныйОбщественноепризнание научного достижения находит в конечном итоге правовоезакрепление в принятых государством нормативных актах: решение оприсужденииученойстепени,выдачапатента,продажалицензии,присуждение государственной премии, награждение правительственнымизнаками.Важнейшими субъектами научно-технической политики являютсяАкадемия наук Российской Федерации со всеми ее подразделениями и высшиеучебные заведения страны.
Именно эти институты выступают фундаментомподготовкиинженерныхинаучно-техническихкадров,высоко-квалифицированных ученых страны, базой сохранения научно-техническогопотенциалагосударства,преемственностиисследовательской деятельности.123внаучно-техническойиНельзя не учитывать сегодня и все более расширяющееся применениеединоличных форм проблемного управления в области научно-техническогопрогрессаиреализациинаучно-техническойполитики.Преимуществаперсонификации управления важнейшими научными проблемами состоят втом, что здесь соединяются авторитет власти и власть научного авторитета,должностнаяответственность и личный научный долг, руководствоисследованиями и разработками и непосредственное участие в них. Этоотносится в первую очередь к научным руководителям проектов, научнымконсультантам, главным конструкторам.
Они наделяются государствомрекомендательными и распорядительными полномочиями для повышенияэффективности научно-технических разработок.От деятельности субъектов научно-технической политики в конечномитоге зависит как наиболее эффективная реализации внутренних законовнаучно-технического прогресса, так и управление развитием науки и техники вцелом и оптимальное внедрение их достижений во все сферы общественнойжизни.5.3. Условия и принципы выработки и реализации научнотехнической политикиПроведение научно-технической политики происходит в условияхпостоянного удорожания научно-исследовательских работ, значительногосокращения временных интервалов между научными открытиями и ихвнедрением в производство, при достаточно высоких темпах развития науки итехники.
Расчеты показывают, что каждые десять лет фактически удваиваютсязнания в наиболее перспективных отраслях науки. Опыт наиболее развитыхстран свидетельствует, что сегодня значительные усилия предпринимаются вобластиразработкиивнедренияновейшихтехнологий,массовойкомпьютеризации всех сфер общественной жизни.В содержательном плане научно-техническая политика представляетсобой систему взаимосвязанных решений и мероприятий государства и другихполитических институтов, в которых воплощаются текущие и долговременные124задачи развития науки и техники, определяются направления внедрения ихдостижений во все сферы общественной жизни.К этим задачам относятся: разработка генеральных направленийнаучно-технического прогресса; существенное сокращение сроков созданияновейших образцов техники и технологии, повышения их качества; усилениевзаимосвязи науки и производства; укрепление опытно-производственнойбазы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций;руководство сбором, обработкой и распространением научной информации;совершенствование статистики науки и систематический учет научнотехническогопотенциаластраны;изучениефакторов,влияющихнаэффективность работы научных учреждений и коллективов; проведение мерпо стандартизации и унификации современной техники; осуществлениезакупки и продажи лицензий на использование технических достижений;организация научно-технического сотрудничества с другими странами; учетмеждународных стандартов; совершенствование системы подготовки научныхиинженерныхкадров;развитиенаучно-техническоготворчестваизобретателей и рационализаторов; создание обоснованной сети научныхучреждений, опытных и экспериментальных баз, ведущих работы по всемнаправлениям науки и техники.Превращение науки и техники в одну из важнейших предпосылокрешения экономических, социальных и оборонных задач в значительной мереопределило и основные функции научно-технической политики, в которыхотражаются ее атрибутивные связи.Это, прежде всего, относится к функции текущего и перспективногопланирования научно-технического прогресса как главной форме управленияим.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
