Учебник по политологии (977931), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Егоразвитие определялось концентрацией власти на расширявшейся социальной иэкономическойоснове,вплотьдозаполнениявсегопространстваполитических отношений. Этот процесс в свою очередь базировался наустановлении власти государства над принадлежавшей ему территорией(устранение феодальной разобщенности провинций, собирание земель),централизации и концентрации власти и замене отношений личной вассальнойпреданностимонархуорганизованным180государственнымаппаратомуправления, в котором ведущую роль игралине отношения личнойзависимости, а служебные функции, т.е. политическая организация власти.Как в западных странах, так и на Руси государство строилось наэкономической, политической и социальной основе.
Возникла государственнотерриториальнаяпространственнаяорганизацияобществасинституциональной, а не личной дисциплиной. К XVI в. процесс новойполитической организации общества зашел уже достаточно далеко. К этомувремени относится и появление самого термина «государство», роль которогопрежде всего выполняли понятия владения, земли, княжества, королевства,империи и т.п., а в западной научной литературе – термина «республика».3 этап. В то время как на Востоке закрепились монархические идеспотическиеформыгосударстваистабилизировалисьархаическиеобщественные структуры со значительной долей личной (рабской иликрепостной)зависимости,неэкономическимпринуждением,военно-феодальными политическими структурами власти, а на значительныхпространствах и у многих народов еще не существовало развитых формгосударственности,вобщенациональногоЕвроперынка,завершалсяязыковойипроцесскультурнойобразованияиконсолидациибольшинства стран.Концептуальный подход к происхождению государства имеет нескольковерсий.
Наиболее распространенными из них являются следующие:1. Теологическая концепция государства, в соответствии с которойгосударствотрактуетсякаксвященныйинеприкасаемыйинститут,дарованный Богом для организации жизни людей. В этой концепции нашлиотражение некоторые реальности, связанные с теократическими формамипервых государств.2. Теория общественного договора.
Наибольшее распространение онаполучила в XVII-XVIII вв. в трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж. Ж. Руссо.Согласноэтойтеории,возникновениегосударстваестьрезультатсвоеобразного договора (пакта) индивидов в целях обеспечения правопорядка,181который гарантирует пользование естественными правами и собственностью.Атрибуты власти передаются суверенному монарху или иному институтувласти.3. Теория«насилия»или«захвата».Существенныйвкладвееобоснование и развитие внесли Е.Дюринг, Л. Гумплович, К.Каутский. Восновевозникновениягосударства,считалиони,болеесильнымиорганизованным для закрепления своих побед и удержания в повиновениизавоеванных народов победители и создают государство.4.
Социально-экономическая, или марксистская, концепция государства.По этой концепции государство возникает как результат общественногоразделения труда и появления классов, находящихся в антагонизме. Дляподдержания господства одних классов над другими и создается специальныйаппарат насилия, другие институты, которые и составляют государство.Несмотря на существование различных, зачастую противоречивыхконцепций и теорий возникновения и эволюции государства, в этом процессеможно определить, что гражданская, культурная, экономическая консолидацияиунификацияобществаоставалисьгосподствующими.Пониманиегосударства связано также с представлением о государственности – такойорганизации совместной жизни людей, которая возглавляется и управляетсяцентрализованной властью, направляется ее политикой.Государственность – это политическое достояние народа, которыйпришел к созданию своего государства, способность общества сплотиться,обрести единство, защищать его.
Путь к созданию государства был для всехнародов долгим и противоречивым.Исходяизвышесказанного,можнозаключить,чтогосударствопредставляет собой механизм реализации власти, осуществляющийуправлениеобществом, защитуегоэкономической и социальнойструктуры.Выступая в качестве такого механизма, государство имеет своисущественные признаки. К ним относятся, прежде всего, следующие.182Во-первых, наличие особой системы органов и учреждений власти,образующихмеханизмгосударства.Ктакиморганамотносятсяадминистративно-управленческий аппарат, суды, армия, правоохранительныеорганы и т.д.
Именно они составляют структуру механизма реализации власти.Структурапубличнойвластииинститутов,призванныхсовместное политическое, экономическое и духовное бытиеобеспечитьлюдей. Онапредполагает легитимность государственной власти; ее верховенство инезависимость, в том числе и от власти других государств; монополию напринуждение в отношении населения; суверенное право на установление ивзимание налогов и сборов с населения, формирование общенациональногобюджета; право и возможность осуществления внутренней и внешнейполитики, в том числе и военной; сохранение экономической и социальнойструктуры общества.Во-вторых, наличие права, то есть обязательных правил поведения,устанавливаемых государством и определяющих как взаимоотношения междучленами общества, так и порядок взаимодействия различных общественныхорганизаций и институтов.Следует иметь в виду, что право возникло не в одночасье. Емупредшествовал длительный период, в течение которого отношение в обществерегулировалось моральными нормами (на уровне поощряемых и запрещенныхпоступков, различного рода «табу»).
Такой характер регуляции имел место припервобытнообщинном строе. Осознанные всеми членами племени эти нормы,традиции, обычаи становились официально закрепленными. В силу этогоможно говорить о том, что эти регуляторы отношений в племени являлись какбы прообразом разветвленной системы законодательства в более позднихсистемах общества.Говоря о значении права в современном обществе, необходимо заметить,что оно становится не формальным, а фактическим регулятором отношениймежду членами общества, поведения членов общества лишь тогда, когда это183праволегитимированосамимобществом.Впротивномслучаезаконодательство является «мертвой» структурной единицей государства.Таким образом, право как бы становится уже возведенной в закон волейбольшинства членов общества, что само по себе означает прогрессивный сдвигв развитии государства.В-третьих,важнымпризнакомгосударстваявляетсяналичиеопределенной территории, пределами которой ограничивается его власть.Понятно,чтогосударства,еслитонебудутопределенытерриториальныеосуществленияуправленияобществомпределыпростобудетневозможным.В-четвёртых, важнейшим признаком государства является наличиесуверенитета, т.е.
независимости его от какой-либо иной власти. Отсутствиесуверенности превращает властные структуры в средство осуществленияиностранной политики в пределах формально самостоятельного (а фактическизависимого) государства.И, наконец, в-пятых, население (народ) как этническая общность,проживающая на данной территории и подчиняющаяся созданным органамвласти. Население государства может состоять преимущественно из однойэтнической общности или быть многонациональным.Определение признаков государства имеет не только теоретический, но иважный практический смысл. Например, только наличие признанныхмеждународнымправомпризнаковпозволяетгосударствусчитатьсясубъектом международного права с соответствующими полномочиями.Часто государство понимают в самом широком смысле слова какобщностьлюдей,объединенныхобщимиинтересамиивластьюипроживающих на определенной территории.
В этом смысле понятие«государство» употребляется как тождественное понятиям «общество»,«страна» (Франция, Германия, Россия и.т.д.). В контексте политическойсистемы государство рассматривается в узком смысле слова как основнойсубъект осуществления власти в обществе.184Государство есть основной институт политической системы общества,осуществляющий управление обществом, охрану его политической исоциальной структуры на основе права с помощью специального механизма(аппарата).Государственный механизм представляет собой комплекс специальныхоргановиучреждений,наделенныхвластнымиполномочиямиирасполагающих материально-техническими возможностями для решения задачуправления обществом и защиты его основных интересов. В различных типахгосударств складываются и достаточно разные по структуре и содержаниюгосударственные механизмы.
И все же в процессе исторического развитиясложилась достаточная устойчивая структура государства, которая включает:представительныеучреждения,(законодательные)исполнительно-распорядительные органы, судебную систему, контрольно-надзорные органы,органы охранного правопорядка, институты безопасности и разведки,вооруженные силы, государственные средства массовой информации.Одним из основных элементов механизма организации и осуществлениявласти является глава государства. Это может быть либо монарх, либопрезидент.
В качестве главы государства может также выступать иопределенный коллективный орган (например, Государственный Совет воВьетнаме или Камбодже). Глава государства осуществляет координациюдеятельности государственных органов и управление этой деятельностью наоснове существующей системы законодательства. Кроме этого, он, какправило,представляетгосударствовпроцессемежгосударственныхвзаимодействий, в контактах, которые осуществляются на высшем уровне.Важное место в структуре государства занимает государственныйаппарат, чиновничество.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
