Учебник по политологии (977931), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Поэтому о правовом государстве можно196говорить лишь как о некоем идеале, к достижению которого следуетстремиться.Процесс формирования правового государства, особенно приоритетаправа над властью, шел очень долго и болезненно. Традиции попрания законав первую очередь самой властью очень давние («Прав тот, у кого большеправ»). Истоки такого правового нигилизма коренятся в суверенитете и силесамой власти, а также объясняются тем, что право (законы) создаётся этойсамой властью. Проблема ограничения власти самой себя долго выгляделапротивоестественной.
Потребовались столетия, формирование устойчивогоправосознания и убежденности в необходимости верховенства закона какважноймерыстабильностиипроцветанияобщества.Разработкаконституционных документов (в первую очередь конституций), введениеконституционного правления, признание верховного статуса принятых законовпостепеннопродолжилипутьксозданиюиукреплениюправовогогосударства.Пути формирования правового государства. Об этом в теорииговорится не менее, чем о самом правовом государстве. Каковы же пути егодостижения? Для этого необходимо следующее:• Совершенствование существующего законодательства.Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонамижизни общества, для чего необходимо изменение соотношения законов сподзаконными актами в пользу первых.
Данная проблема особенно актуальнадля стран, меняющих господствующую идеологию, переходящих из однойсистемы социальных координат в другую, например для России.• Децентрализация управления, разграничение функций центральныхструктур и органов самоуправления, расширения компетенции последних.• Немаловажное значение для формирования устойчивого стремленияграждан к соблюдению законов имеет также их легитимность, признание состороны всего общества.197• Строгое выполнение существующего законодательства, созданиеэффективного механизма его соблюдения. Обеспечение такого процессаразвития общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее егонарушения, что предполагает высокий уровень политической культурынаселения, его правовую грамотность.• Формированиеустойчивогоправовогосознаниягражданидолжностных лиц, всего общества.
Мало создать разумные законы, четкосформулировать и прописать права и обязанности. В обществе должны бытьсформированы устойчивое отношение и привычка к правовой дисциплине, кпониманию необходимости соблюдения закона как гаранта и основысобственного благополучия власти и самих граждан.Правовое государство – объективная необходимость и величайшаясоциальнаяценность,эффективныйспособорганизацииобществаиуправления им.
Примечательно, что послепетровская Россия направлялась ксозданию правовых договорных отношений общества и монархическогогосударства одновременно с наиболее развитыми странами Запада и дажеимела шанс обогнать некоторые из них на пути к правовому государству. Речьидет о памятном эпизоде зимы 1730 г., когда после безвременной кончиныюного Петра II в ночь с 18 на 19 января российское дворянство, столкнувшисьсновойдинастическойпроблемой,сделалопопыткусамодержавную власть в пользу дворянства. Эгоизмограничитьчленов Верховноготайного совета, олигархии двух наиболее знатных фамилий (Долгоруких иГолицыных) помешал тогда основной массе московских дворян, крайнеувлеченных идеями свобод и вольностей, выступить сплоченно и подчинитьволе права только что избранную на царство новую императрицу АннуИоанновну.Впоследствии безрезультатно закончились и попытка самоограничениямонархии сверху (проект императора Павла I, намеревавшегося учредитьсословно представительное собрание) и другие конституционные искания тойпоры.
Так или иначе история вела Россию к правовому государственному198строю, но на этом пути страна запаздывала, и опоздание сказывалось еще намногие годы. В 1895 г. в работе «Значение государства» В.С. Соловьев писал:«Воплощаемое в государстве равновесие противоположных сил и интересов неесть постоянное, оно подвижно и изменчиво».Правовое государство – это и правовое общество, здесь правовыеотношения объединены с гражданскими.
Такие отношения формируютсясовместно, хотя, может быть, не одновременно и разными темпами. Их связь иесть сочетание политического общества с гражданским. Гражданскоеобщество–неальтернативакакому-либоиномуобществу(социалистическому, капиталистическому) и не результат произвольноговыбора. Оно не вводится декретами или конституционными актами. Егостановление оказалось весьма длительным и не завершилось по сей день, хотяего формирование уже дало ощутимые результаты. Этот процесс был связан сдлительной и тяжелой социальной борьбой, с разрешением глубокихпротиворечий между государством и обществом, классами, обществом ичеловеком, борьбой за политические и социальные права, экономическое икультурное развитие.Исторически идея гражданского общества возникла в Древней Греции иантичном Риме, в политико-юридическом учении того времени, в частности втворчестве Цицерона, когда сложились представления о гражданстве игражданине и появилось понятие общества как совокупности граждан.Представление об особых правах и обязанностях гражданина в ДревнемРиме было весьма развито: это был лично свободный человек (не раб),подданныйРимскойимперии(неиноземец),жительИтальянскогополуострова (а не провинций, точнее колоний) и т.д.
Римлянин имелгражданские обязанности (служил в армии, участвовал в народных собраниях,в политике и т.п.) и права, даже привилегии – его нельзя было предатьпозорной казни распятием на кресте.Однако лишь в середине XVII в. Т. Гоббс в трудах «О гражданине» (1642)и «Левиафан» (1651) изложил принципиально новую концепцию гражданского199общества и гражданина. Они возникают при переходе от природного(естественного) состояния первозданных, необузданных страстей, всеобщейвражды и страха смерти к упорядоченному культурному обществу, гражданекоторого дисциплинированы властью государства, водворяющего в стране мири порядок.
При этом человек превращается в гражданина не по признакуподданства (римские граждане), а потому, что он становился развитой,целостной и активной личностью. Вместе с ним изменяется и общество совсеми присущими ему отношениями. Гражданское общество – это союзиндивидуальностей, коллектив, в котором его члены обретают высокиечеловеческие качества. Впоследствии концепция гражданского общества совсеми его проблемами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.)разрабатывалась плеядой виднейших мыслителей – Дж. Локком, Ж. Ж. Руссо,И. Кантом, Г. – В.
– Ф. Гегелем, К. Марксом (в его ранних работах), А. Грамшии др.Гражданское общество было задумано как интернациональное явление.Возникновение глобальных проблем и потребность в новой глобальнойцивилизации расширили и сферу гражданского общества до планетарныхмасштабов. Этот процесс протекает, конечно, неравномерно. В однихобществах он сосредоточен на освоение его основных форм и классическихконцепций, в других – на новых, неклассических теориях формирующейсямировой цивилизации, «нового», «простого», «истинного» мира, новогомирового порядка.Становление гражданского общества стало признанной общественнойцелью.
Во второй половине XX в. движение к нему сопровождалось бурнымэкономическим и научно-техническим развитием, подкрепленным взлетомобщественноймысли–новымиэкономическими,социальными,культурологическими учениями об общественном развитии (кейнсианские ипосткейнсианские антикризисные теории полной занятости населения,созданияираспределенияколлективныхииндивидуальныхблаг),концентрацией внимания общественно политической мысли на человеке. В200этом потоке возникли идеи модернизации (первоначально они былипредназначеныдля слаборазвитых стран, затем стали общей концепциейосовременивания мира и человека), концепции роста (экономического,социального, культурного), реабилитирующие идею общественного прогресса,ипрогностическиеконцепциинового,развивающегообщества(постиндустриального, информационного, технотронного и т.п.), а такжетеорииглобальныхпроцессов,впервуюочередьантивоенныхиэкологических, в которых проблемы человека и общества заняли центральноеместо.Анализпостепенноскладывающейсяконцепциигражданскогообщества позволяет ему дать более или менее полное определение.Гражданское общество – это общество с развитыми экономическими,культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами,независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество гражданвысокого социального, экономического, политического, культурного иморального статуса, создающих совместно с государством развитые правовыеотношения.Таким образом, основами гражданского общества являются:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
