Диссертация (971899), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Установлено, что современные тренеры и спортсмены (в большейстепени) считают, что стоит сформировать педагогические технологии и создатьматериальную базу, начнутся прогрессивные изменения в спорте – система207управление (а тренеры – а их можно, в некотором роде, считать «управленцами»педагогическим процессом, поэтому получается, что и в этом случае речь идет осистеме управления) оказывается на второстепенных ролях (Рисунок 25).Рисунок 25 – Зависимость эффективности современного спорта от конкретныхфакторов по оценкам субъектов института спорта, %Примечание: A новейшие спортивные технологии; Б – совершенствованиеметодов тренировки; В – совершенствование системы управления в спорте; Г –кадровые ресурсы; Д – материальная база.Конечно,вопросповышениярезультативностиадминистрированиякоснулся и задачи улучшения функционирования института спорта.

Важноизбавиться от недостатков все еще имеющей место практики государства«омертвления» вложенных средств в институте спорта и перейти главнымобразом к финансированию системы разработки и тиражирования спортивныхтехнологий, и в частности, образовательных. Конечно, при этом необходимовыделение дополнительных ресурсов на подготовку субъектов института спорта,но бремя этих расходов на подготовку кадров значительно облегчится за счетотказа от нынешней практики подготовки специалистов в рамках одной всеобщейсистемы, не учитывающей ее направленность: на спорт высших достижений,профессиональный спорт или на оздоровительную и рекреационную физическуюкультуру, в том числе и массовый спорт («спорт для всех»).

Перенесение акцентана массовый спорт и физическую культуру вполне оправдывают увеличение208затрат,посколькуречьидетообеспечениигарантийреализацииконституционных прав граждан по использованию спортивной деятельности.Неотъемлемое право индивидуума на широкое использование потенциаласпорта должно быть гарантировано такой системой физического воспитания,которая содержит комплекс установленных государством форм образовательногопроцесса:- общее образование (дошкольное, начальное общее, основное общее,среднее общее);- дополнительное (система спортивных школ олимпийского резерва,включая этапы спортивного совершенствования;- профессиональное физкультурное образование;-системыфизическойподготовкивВооруженныхСилахиправоохранительных органах.Известно, что система массового порта («спорт для всех») действительностала широко востребованной сферой услуг.

Поэтому важно акцентироватьвнимание на проблеме оплаты физкультурно-спортивных занятий с учетом того,что должно быть обеспечено взаимодействие институтов спорта, органовобразования и здравоохранения. Очень важно при этом обосновать оптимальныйдифференциации по уровню коммерциализации оказываемых физкультурнооздоровительных и физкультурно-образовательных услуг.Разделение на системы базового, дополнительного и профессиональногообразования в области физической культуры и спорта, как читают эксперты,предоставляет возможность резко дифференцировать правовые основы ихматериального обеспечения аналогично подходам, присущим и другим сферамобразования:– в сфере базового образования должно быть полностью бюджетноефинансирование; здесь гражданин свое конституционное право на доступ кфизической культуре, что должно быть обеспечено государством. Ассигнования,потраченные на занятия физической культурой, возвращаются обратно обществув виде более весомой продуктивности трудовой деятельности, повышенной209дееспособности и активности населения, а также существенного уменьшениясоциальных выплат по социальному обеспечению нетрудоспособных лиц;– в сфере дополнительного образования рационально сочетать бюджетноефинансирования с частичным вкладом родителей занимающихся, что позволяетснять значительную часть финансового бремени с государства (так происходит, вчастности, в музыкальных школах; при этом для ряда категорий населенияпредоставляются льготы в соответствии с действующим законодательством).Кроме того, общепризнано, что такой подход существенно повышает личнуюзаинтересованность родителей в контроле качества образовательного процессадетей, что, в свою очередь улучшает отдачу от таких занятий, и помогаетисключить систему отсева «бесперспективных» юных спортсменов от занятий вспортивных клубах и школах, фактически нарушающих конституционные правадетей и подростков;– в сфере профессионального образования преимущественно бюджетноефинансирование, с выплатой государственных стипендий.

Здесь реализуетсяправо гражданина на получение профессиональную подготовку, при этомзаконодательно фиксируются финансовые взаимоотношения государства игражданина, гарантирующие обществу как минимум возврат дополнительных –по сравнению с большинством населения – финансовых сумм, затраченных напрофессиональную спортивную подготовку человека и создание его имиджа,использующегося в профессиональном спорте при получении дивидендов ивыплат, например, от рекламы.Данный подход позволяет точно определить момент начала правовыхвзаимоотношений между государством и субъектами института спорта – аименно, заключение трудового контракта.

Данный момент безусловно долженвызывать интерес даже не столько с точки зрения обеспечения системыподготовки к собственно трудовой спортивной деятельности или с приобеспечении взаимной обязательств работодателя и спортсмена. Здесь речь идетоб гарантировании отдачи от финансирования спортсмена, его спортивнуюподготовкуивсозданиеегопозитивногоимиджа.Рассматриваемые210материальные средства вне всякого сомнения могут и должны идти нагосподдержку и дальнейшее развитие сферы базового и дополнительногофизкультурного образования детей и подростков, но главное – на укреплениесистемы детско-юношеского спорта.Бесспорно,чтофинансированиефизкультурно-оздоровительнойдеятельности из государственных средств совершенно необходимо в любомсоциально ориентированном государстве, нацеленном на перераспределениематериальных благ в соответствии с основополагающим принципом социальнойсправедливости.

К функциям социального государства, относят, в частности,материальную поддержку образовательных, спортивных и культурных программ.Действительно, спортивная деятельность вносит конкретный вклад в процессоздоровления нации, существенно повышает качество жизни граждан.В настоящее время институт спорта высших достижений, олимпийского ипрофессионального спорта, в том числе так называемых «неолимпийских» видов,рассматривается как объект не только неотложного пристального вниманиягосударственных органов, но и прямого целенаправленного бюджетногофинансирования.

Таким образом и сегодня по-прежнему реализуется типичныйдля советской административно-командной системы управления народнымхозяйствомединыйпринципиорганизацииифинансированиявесьмасущественно различающихся специфических сфер института спорта: сферысобственно «большого» спорта, в том числе олимпийского, и сферы охраныздоровья и сохранения трудоспособности практически всех групп населения, дажев том числе и сфера самообслуживания пенсионерами. С учетом данных факторовскладываются четкие и последовательные меры по оптимизации работыгосударственных органов в отношении института спорта.Многие специалисты института спорта различного возраста и стажа работыполагаютцелесообразнымиобязательнымчеткоразделятьследующиеподсистемы института спорта: подсистему гарантирующую возможность доступавсех слоев населения к ценностям физической культуры для обеспечения211высокогокачестважизнедеятельности,атакжеподсистемутрудовойдеятельности в роли субъектов профессионального спорта.В первую подсистему входят такие структуры института спорта, какнациональныйолимпийскийкомитетиспортивныефедерации;органыздравоохранения (адаптивная физическая культура, адаптивный спорт для лиц сограниченными возможностями, система спорта для всех); органы образованиявсех уровней (базовое физкультурно-спортивное образование в учебныхзаведениях, обеспечивающее физическое воспитание подрастающего поколения икаксистема,обеспечивающаядополнительноефизкультурно-спортивноеобразование); структуры региональных спортивных организаций (спортклубы,спортивныешколыолимпийскогорезерва);коммерческиеструктуры–деятельность спортклубов, спорт ветеранов.Система управления физической культурой и спортом как сферой особойпрофессионально-трудовойдеятельностипредполагаетдополнительныегосударственные инвестиций на каждого человека, вовлеченного в эту сферу, посравнению с другими согражданами, не задействованные в данной подсистеме.Исходяизэтогонекотораякомпенсацияданныхдополнительныхгосударственных инвестиций добившегося успехов спортсмена в адрес системыфизкультурно-спортивного образования и детско-юношеского спорта вполнесоответствует принципу социальной справедливости.Поэтомурациональноисключитьизрегиональныхбюджетовтеподсистемы, которые не связаны с обеспечением качества жизни населения, иулучшить взаимодействие институтов спорта, образования и здравоохранения,поскольку на сегодняшний день потребности населения в физкультурнооздоровительных услугах удовлетворяется явно недостаточно именно вследствиенедостаточной координации их деятельности.Принципом первостепенной важности в идеологии управления институтомспорта утверждение, что спортивная деятельность является профессиональнотрудовой регламентируется четко по трудовому законодательству РоссийскойФедерации.

Характеристики

Список файлов диссертации