Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 69
Текст из файла (страница 69)
Метод ресурсной мотивации участников проекта основан на одновременном формировании систем ресурсного обеспечения проекта и систем ресурсногоеспечения его участников. Если интерпретировать потребности предприятий и организаций через сходные по морфологическим признакам потребности индивида пирамидыМаслоу, то получится следующая схема ценностных ориентиров [12]. «Потребность в279ресурсах» организации, соответствует «физиологическим потребностям» индивида и является «низшей» в данной схеме, без нее невозможно существование организации.
Следующей будет «потребность в снижении рисков» деятельности организации, котораяморфологически соответствует «потребности в безопасности». «Потребность в доходах»выражается в прибыльности организации и является аналогом «потребности в принадлежности».
Далее следует «потребность в конкурентных преимуществах» и соответствует «потребности в уважении». Наивысшей потребностью является «потребность в реализации стратегии организации», что для индивида - «потребность самоактуализации».Потребности первых трех уровней относятся к первичным потребностям, последних двух- к высшим или вторичным потребностям. Необходимо учитывать, что, как правило, потребности удовлетворяются последовательно, «без скачков» через уровни, а мотивирующей является только неудовлетворенная потребность.
Конкретное выражение указанныхинтересов для основных участников муниципального проекта - предприятия, банка, органа местного самоуправления - представлено в табл. 43.Решить задачу согласования систем ресурсного обеспечения посредством интеграции проекта в системы финансовых и фондовых рынков позволяют финансовые ифондовые компании, имеющие опыт работы на рынках ценных бумаг и инвестиций.Когда .финансовая компания занимается построением систем ресурсного обеспечениякаждого из участников и всего, проекта в целом, она является ресурсным интегратором (девелопером) проекта. При таком взаимодействии возникает ряд преимуществ:1.Максимальное согласование ресурсных мотивов участников с ресурсными возможностями проекта.2.Использование наиболее дешевых ресурсов в проекте и размещение на рынкенаиболее дорогих.3.Снижение размеров комиссионного вознаграждения за расчетно-кассовое обслуживание, открытие овердрафтного кредита и предоставление разнообразных льгот.4.Существенное облегчение поиска инвесторов и кредиторов для проекта.При этом используются ресурсы финансовой компании:а Информационные (состояние рынков и прогноз динамики),а Кадровые (специалисты для работы на рынках),а Имиджевые (репутация).Класс проекта определяет возможности удовлетворения высших потребностейучастников проекта.
«Серые» проекты, генерирующие среднеотраслевую прибыль, немогут вызвать интерес для мотивации вступления в проект его участников. Поэтомунеобходимо вырабатывать "звезды" [51]. Это позволяет сделать постоянный мониторинг внешней среды и методы активизации творчества (МАИС), дающие возможностьполучить ряд альтернативных проектов, что особенно важно при распределении ограниченных бюджетных средств на реализацию ряда социально значимых проектов.Для максимального использования вероятности мозговой атаки и получения интересных идей и предложений необходим информационный обмен с- внешней по отношению к администрации средой, что одновременно позволит изучить спрос на возможные продукты проекта (провести МИ).Предлагаемый ниже алгоритм проведения проектного тендера (рис.
51) упоряд •чит и сократит продолжительность такой фазы жизненного цикла проекта, как рсвр '280ботка концепции [52]. Первым шагом алгоритма является диагностика проблем, стоящих перед МО. Здесь можно воспользоваться схемой социально-экономического анализа, предложенной выше (Глава 2 Части 2). Выявленные проблемы конкретизируютсядо целей и задач, стоящих перед МО, с учетом выработанной стратегии развития МО.Вторым этапом является ресурсный анализ МО (алгоритм был рассмотрен в Главе 2Части 2).
Далее проводится анализ имеющихся проектов для исключения дублирования. Для методического обеспечения процесса отбора проектов разрабатываются критерии оценки и их весовые коэффициенты с учетом стоящих перед МО стратегическихи оперативных целей. Для проведения открытого конкурса проводится выработка требований к проектам. Требования должны быть доведены до сведения соискателей дляполучения необходимых экспертам сведений и облегчения процедуры оценки поступивших предложений.
В дальнейшем по корреляции оценок выслушивается аргумен-.тация только эксперта, имевшего особое мнение. Следующим этапом является проведение с учетом системы мотивации конкурса проектов, инициируемых внешними организациями и/или частными лицами. На основе поступивших предложений и идейпроводится разработка проектов, в т.ч. оценивается чувствительность проекта к различным факторам с применением моделирования. Далее проекты ранжируется по выбранным критериям с помощью коллективной экспертизы. Проект, получивший наибольший средневзвешенный ранг, инициируется для реализации.Заметим, что в цивилизованных странах тендер является общепринятой практикой, законодательно закрепленным требованием размещения любого заказа, обеспеченного бюджетными средствами (алгоритм, процедуры и формы документов конкурсного размещения муниципального заказа были приведены в Главе 1 Части 2).281Рис.
53. Анализ муниципальных проектовДля определения привлекательности проектов для МО необходимо рассмотреть ипроанализировать следующие показатели [14, 26, 41, 51]:1. Оценка результатов проекта для МО;1.1. экономические1.1.1. NPV,1.1.2. IRR,1.1.3. PI,1.1.4. рентабельность,1.1.5. объем требуемых ресурсов (инвестиции) и их структура:по источникам - собственные, из федерального, областного, местного бюджетовна возвратной или безвозвратной основе, средства коммерческих банков или частныхвкладчиков;по направленности инвестиций - капитальные вложения в строительномонтажные работы, оборудование, НИОКР, капвложения в объекты сбыта, приобретение оборотных средств и пр.;1.1.6.
финансовый и производственный рычаг (леверидж, запас' финансовойпрочности);1.1.7. ВЕР (объем безубыточности или «мертвая точка»);1.2. социальные (общественная значимость и полезность проекта) для МО:1.2.1. обеспечение населения товарами, работами и услугами, создающими комфортные условия жизни и их доступность (уровень заявленных цен или скидок) дляслабо защищенных слоев населения;1.2.2. количество новых рабочих мест и средняя зарплата по стадиям реализациипроекта на предприятии-заявителе и на предприятиях-смежниках;1.2.3. положительные и/или отрицательные последствия реализации проекта вобласти экологии, здравоохранения, культуры, искусства, образования, жилья, физической культуры и спорта, охраны правопорядка, борьбы с преступностью, общегожизненного уровня населения;1.3.
интегральные показатели (с точки зрения влияния на бюджет):1.3.1. пополнение доходной части бюджета МО;1.3.2. пополнение вышестоящих бюджетов (федерального, регионального);1.3.3. уменьшение расходной части местного бюджета;1.3.4. создание условий для повышения доходов при сокращении расходов бюджета;1.4.дополнительные эффекты от реализации проекта:1.4.1. импортозамещение для МО (сокращение ввоза на территорию импортнойпродукции, предусмотренной для производства в рассматриваемом проекте);1.4.2.
экспортный потенциал (потенциальные возможности по экспорту продукции, генерируемой проектом);2821.4.3. дополнительная загрузка предприятий-смежников за счет размещения заказов на оборудование, комплектующие услуги и пр.;1.4.4. устраненные потери в экономике МО (возрождение ранее свернутых илиприостановленных производств, традиционных для данного МО, для ресурсодобывающих МО - создание условий для развития собственной перерабатывающей и обрабатывающей промышленности, более глубокой переработки сырья, полезных ископаемых и пр.);2. Оценка процесса осуществления проекта в МО;2.1. временные критерии:2.1.1.
продолжительность;2.1.2. срок окупаемости;2.1.3. жизненный цикл проекта (фазы, стадии, этапы проекта и их продолжительность);2.1.4. время достижения ВЕР (точки окупаемости проекта);2.2. неопределенность и рискованность проекта:2.2.1. возможность замены участников проекта без значительного ущерба дляпроекта в целом;2.2.2. полнота состава участников по логистическим цепочкам (финансовым,информационным, материальным) и их мотивация вступления в проект (естьли она и насколько соответствует неудовлетворенным потребностям?);2.2.3. техническая осуществимость проекта (наличие оборудования, оснастки,приспособленность к процессу выбранных помещений);2.3.финансовые аспекты:2.3.1. возможность возврата заемных средств и/или процентов по кредиту продуктом проекта;2.3.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
