Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 30
Текст из файла (страница 30)
10) составляет:0]=[(3-4,2)2+(5-4,2)2+(3-4,3)2+(5-4,2)2+(5-4,2)2]/5=0,96кв.баллов.2) Взяв корень от дисперсии оценок, мы получим среднеквадратичное отклонениеоценок, показывающее среднее отклонение оценок экспертов от среднего (в баллах):о-, = Jfy ,Oj - среднеквадратичное отклонение оценок, данных i-й цели (подцели)Например, <т, = л/0,96 = 0,980 баллов.3) Разделив среднеквадратичное отклонение оценок на среднее оценок найдем коэффициент вариации, который показывает отклонение оценки цели от среднего (вдолях единицы или при умножении на 100 — в процентах)У=' ~М~'Vi~ коэффициент вариации оценок, данных i-й цели (подцели).Например, V^0,980/4,2=0,23 3=23,3%.Области применения метода коллективной экспертизы чрезвычайно разнообразны: он применяется везде, где требуется расставить приоритеты, оценить важность (например, прогнозирование, анализ альтернатив и проблем, распределениересурсов).ПРл ^ W r » » T Y r t1 Л"Олл* ri-r-r гжлпгтлг Т 1ff\TfTTC*t^T>YJrr\rYrtT*ЭкспертГЧТ^/>ТГТа1^'Г>Т*'ЗТ.
IfTTQi PtOUT_TQГ\1ЯГ*I Q*• •*Номер цели2.2.2.1.445415513223,83,23.2.3.3.1.15353.25432444355__52554,82,6вреднее оценок4,6относительная0,36507 0,64864 0,35135.значимость целей 0,33333 0,51162 0,48837 0,30158 0,45714 0,542851353554,21.1.543554,41.2,554524,22445333,8Номер цели соответствует рис. 19, порядок подсчета показателей приведен выше.1050,33333Важность цели0,96Дисперсия оценокСреднеквадратическое отклонение 0,980оценокКоэффициент ва0,233риации оценок0,17054 0,16279 0,301580,641,360,560,137862,160,163711,360,365070,240,236800,160,128270,240,8001,1660,7481,4701,1660,4900,4000,4900,1820,2780,197 .0,4590,3070,1060,0830,1884.2.Определение взаимных соответствий стратегическихнаправленийСС возникают вследствие наличия связей между отдельными направлениямистратегической программы или проектами и дают уменьшение затрат и/или увеличение дохода. СС могут составить синергетический40 эффект реализации каждогонаправления в рамках комплексной программы, в несколько раз превышающий эффект автономной реализации отдельной части программы.
Для оценки синергизмаприменяется матрица стратегических соответствий (табл. 11).Синергия, синергизм (synergeia - сотрудничество, содружество) - эффект от совместных действий выше простойсуммы индивидуальных усилий, иначе 2+2=5.106Таблица 11. Пример матрицы стратегических соответствийНаправления1.0птововолоконная сеть1 .Созданиеоптово-волоконной0сети2.Внедрение системы ЧИПовых пластиковых карточек в промышленность, ЖКХ, здравоохранение и пр.3 .Программа энергоресурсосбережения в ЖКХ4.Венчурное кредитование проектов малых предприятий2.
Пластико- 3. Энерговые карточ- ресурсосбережениевкиЖКХ4.Венчурное кредитованиепроектовмалых предприятий221011010Примечание. О - стратегические соответствия отсутствуют, 1 - СС слабые,2 - СС сильные. В клетках матрицы может стоять денежное выражение СС.Стратегические соответствия классифицируются:- по источникам формирования: на производственные (в разных проектах используются одни и те же элементы производственных мощностей, технологий, информационных систем), маркетинговые (совпадение каналов сбыта, торговых площадей, клиентов, торговых марок, географических территорий и пр.), управленческие (одни и те же системы управления, обучения, менеджеры);- по направлению: донорные (даваемая экономия) и акцепторные (получаемаяэкономия);- по масштабу: параметрические (СС между схожими статьями затрат) и интегральные.С С рассчитываются п о формуле:, гдесумма затрат при реализации несвязанных проектов, без использования СС;— сумма затрат при реализации совокупности связанных проектов, с учетом4.3.Выделение функций и оптимизация затратДля оценки эффективности альтернативных стратегий может применяться ФСА(рис.19).
Стратегия подразумевает выполнение ряда функций. Оценка функций производится экспертно по ряду параметров (например, качество, степень и время реализации), которые коррелируют с затратами на реализацию. Функции являются сопределенной эластичностью взаимозаменяемыми (т.е. существуют базисные функции, через которые могут быть выражены остальные) и взаимодополняемыми [41].В примере (табл.
12) функции и затраты оценены в долях единицы и для них заданывесовые коэффициенты, отражающие вклад в конечный результат (например, повышение качества жизни населения).107Таблица 12. Анализ эффективности альтернативных гипотетическихмуниципальных стратегий на основе ФСАВесфунк41цииСоздание новых рабочих мест0,5Рост промышленного производ- 0,3стваУлучшение экологии0,2Всего (суммарные затраты и ин- 1тегральная реализация функций(с учетом веса))Эффективность стратегииСтратегия 3Стратегия 1Стратегия 2затраты реализация затраты реализация затраты реализация0,90,70,70,60,50,80,40,80,30,40,10,30,31,90,40,610,21,50,30,50,81,50,320,320,330,90,21В процессе стратегического управления ФСА может использоваться для анализа виртуального и реального объектов (продукта, проекта, плана), в связи с чемразличают три его формы: корректирующую, которая предназначена для уже существующих (освоенных) объектов; творческую (проектную) — для предотвращенияпоявления неэффективных решений при создании новых объектов, и инверсную —для поиска новых сфер применения или унификации объекта.
ФСА позволяет сократить затраты, помогает проанализировать альтернативы и сделать выбор междуними. Объектами ФСА могут быть не только стратегии, но также оргструктуры,процессы, проекты, материальные, финансовые и информационные потоки, планы ипр.
Метод основан на представлении любого объекта как системы, в которой каждый элемент выполняет совокупность функций [256, 257]. Любая из функций (внутренняя или внешняя, основная или вспомогательная) имеет некоторую относительную важность42 и на ее выполнение необходимы определенные затраты.Что скрыто за аббревиатурой ФСА? [Другие названия метода: анализ стоимости - VA (Value Analyze), управление стоимостью VM (Value Management), проектирование стоимости VE (Value Engineering)].ФСА (функционально-стоимостной анализ) - комплексное исследование объекта, направленное на оптимизацию его полезности, качества и затрат на функциина всех этапах жизненного цикла. Сопоставление этих величин с помощью ФСА позволяет выявить дисбалансы в объекте и пути их нивелирования.
Распространенность применения ФСА связана также с сочетанием этого инструмента с активизацией коллективного творчества специалистов. МАИС здесь применяется как на этапе оценки важности функций, так и на этапе генерации путей ликвидации дисбалансов.^ Вес функции означает ее значимость для развития МО, но в оценке экспертов.Под относительной важностью функций (Rf) понимается произведение относительной значимости функций, лежащих на пути от данной функции к вершине функциональной модели, относительная значимость функций (//)- это рольданной функции среди функций одного уровня для реализации функций вышестоящего уровня (см.
пример с определением значимости и важности целей выше, с.114).108Рис. 20. Алгоритм проведения функционально-стоимостного анализа (ФСА)Примеры применения ФСА приведены в Главе 1 Части 2 (оценка структурыбюджетных расходов), в Главе 10 Части 3 (оптимизация оргструктуры).5. Организация работ по социально-экономическому развитию МОС целью разработки стратегического плана развития МО и организации работыпо его реализации, в том числе взаимодействию городских административныхструктур, представительной власти, предпринимательских кругов и общественности, а также других структур, оказывающих влияние на городское развитие, можетбыть создана самостоятельная структура, называемая, например, Агентство социально-экономического развития (АСЭР).
Среди возможных функций АСЭР [73, 129,130] необходимо выделить следующие:1. Анализ природных, демографических, производственных, финансовых и другихресурсов МО.2- Анализ макросреды МО (изучение наметившихся объективных тенденций развития экономики страны, анализ экономической политики с использованием данных109макроэкономических прогнозов Минэкономики РФ, ведущих международных финансовых организаций, определяя тем самым "внешние" условия развития МО).3. Постоянный мониторинг экономики МО, прогнозирование тенденций в ключевыхотраслях и на предприятиях МО.4.
Разработка сценариев долгосрочного экономического развития МО, общая оценказатрат и эффекта при их реализации, подготовка предложений по наиболее вероятному сценарию.5. Анализ современного опыта реформирования муниципального хозяйства, включая схемы финансирования отдельных проектов.6. Построение инвестиционной политики, которая определяла бы отраслевые и другие приоритеты в поиске и реализации инвестиционных проектов с учетом интересов МО и потенциальных инвесторов (формирование инвестиционного портфеля).7. Доведение информации до потенциального инвестора о конкретных преимуществах МО, перспективах его развития, юридических условиях деятельности (инвестиционный профиль города), а также о конкретных объектах потенциального инвестирования (площадки, их инфраструктурное обеспечение и пр.).8.
Разработка и выполнение стратегического плана экономического развития МО ипривлечение инвестиций для реализации этого плана. Это подразумевает вовлечение потенциальных инвесторов и представителей бизнеса уже на стадии разработкиплана.9. Мониторинг хода реализации стратегического плана и его корректировка с учетом изменений внешних и внутренних факторов.10.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
