Калиткин, Карпенко, Михайлов, Тишкин, Черненков - Математические модели природы и общества - 2005 (947500), страница 42
Текст из файла (страница 42)
70 90.90 94,20 97,80 102,15 107,40 111,52 115,65 119,33 123,30 126,30 130,50 132,00 132,00 132,00 132,00 132,00 ! 32,00 132,00 132,00 132,00 132,00 Э Д !7рияяипы пенсионной спстемы 221 если рабочий стаж хоть на месяц не дотягивал до полного; 2) все цифры в рублях были абсолютными. так что к концу 80-х годов инфляция сделала пенсии фактически небольшими.
а вновь назначаемые пенсии стали почти уравнительными (рис. 1 и табл. 1.) Пенсионная система СССР, несмотря на ее недостатки, создала атмосферу социальной защищенности основной мало- и среднеоплачиваемой части населения. Это произвело настолько сильное психологическое воздействие на весь мир, что ведущие западные страны были вынуждены под давлением своих профсоюзов ввести у себя систему государственных социальных пенсий. Их система сейчас носит смешанный характер, включая государственную социальную пенсию распределительного типа и страховые фонды накопительного типа (государство не управляет ими, но контролирует).
1.2. Зарубежные пенсии. В развитых государствах пенсиями охвачено все нетрудоспособное население страны, включая иностранцев недавно приехавших в страну и получивших гражданство (а в некоторых странах — даже не получивших). Приведем сведения по некоторым государствам, взятые из обычной периодической печати (не было возможности пользоваться официальными статистическими данными). Германия.
Г)енсионный возраст для мужчин и женщин одинаков 65 лет: при определенных условиях можно выйти на пенсию с б0 лет, но тогда размер пенсии будет заметно ниже. Величина отчислении в пенсионный фонд =15% зарплаты (половину платит работник, половину . предприятие). Г!реуспевающие предприятия нередко привлекают работников тем, что платят дополнительно в пенсионный фонд сверх установленного законом процента. Размер пенсии зависит от рабочего стажа и заработка. Социальный минимум пенсии составляет =500 евро в месяц (и многие «восточные» немцы получают именно такие пенсии).
При полном 45-летнем стаже (одинаковом у мужчин и женщин!) она в 2000 г. составляла 703ь от среднего заработка за последние 3 года. Средний размер пенсий по стране составлял тогда 2500 РМумес. для мужчин и 2000 ПМумес. для женщин (их зарплаты в среднем меньше). У чиновников и журналистов пенсии составляли 5000 !)Мумес. и более, у руководителей доходили до 10 — 15 тыс. 0М/мес., а у канцлера — более 30 тыс.
!)М/мес. Это в 13 раз больше средней пенсии. Эти средние пенсии линь по российским меркам кажутся большими. В Германии жилье и социально-медицинский уход дороги. А взрослые дети обычно живут отдельно от родителей и далеко (там, где сумели найти хорошую работу), так что не ухаживают за стариками и не помогают им деи»гамп. Поэтому заметная часть пенсионеров вынуждена покупать себе на пенсию место в доме престарелых, отказываясь от собственного жилья.
Правда, эти дома престарелых существенно лучше российских, и есть разные категории, зависягцие от финансовых возможностей пенсионера. ооо Гл Лс Сгпабилыния пенсионная системи Кроме того, оборотная сторона хорошей медицины население страны стареет. В 2000 г. отношение чисел работакнцих и пенсионеров было 4:!. По демографическим прогнозам за 1Олет оно может упасть до 2:1.
Достоверность этих прогнозов неясна, но настораживает и значительная безработица - 9ьйь. Поэтому уже в 2000 г. в Германии обсуждался болезненный вопрос: сократить размер пенсий с 70"уь до 67 Аь зарплаты. США. Пенсионный возраст для мужчин -- 65 лет. Обязательное по закону пенсионное страхование в последние годы !2,4. !2,7 уь (и медицинское страхование 2,9 Аь); из них половину платит работник, половину — работодатель. Наряду с обязательным распространено добровольное страхование; платит только работник, и размеры отчислений устанавливает сам.
Обычно в сумме набирается от 60% до 90"Аь зарплаты. Государство жестко контролирует деятельность пенсионных фондов. Им разрешается вкладывать аккумулированные средства только в высоко надежные ценные бумаги. 1-!о такие бумаги приносят скромный доход, обычно не превышающий 4 — 5'Аь (а при застое экономики он может быть еще ниже). Высокодоходные, но рискованные вложения категорически запрещаются. Крах любого пенсионного фонда вызовет взрыв социального возмущения. По официальным данным, инфляция в США составляет 1,5 — 2% даже в благополучные годы.
По общему мнению экономистов, фактическая инфляция — оценка по стоимости товаров с одинаковыми потребительскими свойствами — дает скорее 3 — 4% в среднем по последним 30-40 годам. Таким образом, фактическая доходность этих вложений в сопоставимых ценах еле покрывает расходы на содержание аппарата фонда. Реально это означает нулевую доходность, то есть фонд лишь предохраняет пенсионные деньги от вялой инфляции, но не приумножает их. Накопительность оказывается иллюзией. Очевидно, от обвальной инфляции такие условия не защицтают.
Англия. Пенсионный возраст 65 лет. В связи с увеличением продолжительности жизни (старением населения) обсуждается вопрос об увеличении пенсионного возраста до 67 лет. Франция. Пенсионный возраст примерно 60 лет, а полный рабочий стаж — 40 лет (37 лет для государственных чиновников, но к ним относится достаточно узкий круг лиц). Размер пенсии — 50ьуь среднего заработка по последним 1! годам. Швеция. Около 2002 г. на пенсию выходил президент крупного концерна, аккуратно плативший пенсионные отчисления с огромного оклада. Его пенсия, пропорциональная отчислениям, оказалась =90 млн крон в год! Это вызвало оживленную дискуссию в печати и было неблагоприятно воспринято общественным мнением.
Япония. Неизвестны сведения о пенсионной системе, но известна средняя продолжительность жизни — 77 лет у мужчин и 83 года у 223 р Г. ГГриниины ненсииннои системы женщин. Такова же продолжительность жизни коренного населения на Гавайях, а во всех других странах она меньше. гхгпоги. Сводка количественных данных по пенсиям в некоторых странах приведена в табл. 2 (они не вполне точно совпадают с приведенными в тексте цифрами, поскольку использовались данные разных лет).
Во всех развитых странах можно выделить общие черты пенсионных систем; — Государство законодательно устанавливает обязательные пенсионные отчисления, то есть им придан статус налога, только поступающего не в государственную казну, а иа счета пенсионных фондов. — Пенсионные фонды фактически не являются накопительными. Пенсиями обеспечены все нетрудоспособные, в том числе и никогда пе работавшие.
— Г1енсионный возраст для мужчин и женщин обычно одинаков. Это понятно. Средняя продолжительность жизни женщин на 5 — 10 лет выше, чем у мужчин, так что их здоровье при одинаковом возрасте в среднем лучше. Чем больше средняя продолжительность жизни в стране, тем больше должен быть пенсионный возраст. — Прямая пропорциональность пенсия заработку может увеличить социальную напряженность. Т а б л и ц а 2. Пеясии разных стран 1.3. Отечественные системы.
В довоенные и первые послевоенные годы колхозники не имели ни паспортов, ни пенсий. Они составляли тогда большую часть населения СССР, так что пенсионная система была не всеобъемлющей. «Оттепельные» годы дали колхозникам полные гражданские права. Они стали получать также пенсии, хотя размер их был существенно меньше, чем у рабочих и служащих. Общий уровень всех пенсий был установлен в те годы, когда экономика страны еще восстанавливалась, и был невысоким. 224 Гл Л~ Сгпабилы«ия пенсионная сиогпея«и Система 1Яо7 г.
Подъем экономики позволил СССР ввести в конце 1950-х годов новую пенсионную систему, охватывающую все население. На тот момент эта система была в целом хорошей. Пенсии при полном рабочем стаже (25 лет для мужчин и 20 для женщин) составляли 55»У«зарплаты последнего года работы. При превышении стажа они увеличивались на 1% за каждый год, а поскольку этот стаж (но не более 20%) был невысок по сравнению с зарубежными нормами (см. п.
1.2), то большая часть пенсионеров ~имела 75% от последнего заработка, что также соответствовало системам развитых стран. Предельный размер пенсии был ограничен, но достаточно большой величиной — он вдвое превышал среднюю зарплату в стране в те годы. Такилз образолц максимальная пенсия обеспечивала хорогций уровень жизни, и даже минималызая (70 "т«от минимальной зарплаты)— удовлетворительный. Разброс зарплат в стране был тогда небольшим, так что на «потолок» в пенсии выходил только небольшой слой высокооплачиваемых людей (но для ряда их категорий были установлены надбавки). Поэтому не было «уравниловки» размер пенсии существенно зависел от зарплаты (хотя гораздо слабее — от стажа). Однако, абсолютность всех цифр и наличие «потолка» сказались со временем.
Рост средних зарплат (рис. 1) первые !О- !5 лет был связан с повышением реального уровня жизни, а в последующие ~оды —. с инфляцией. Этот рост оказался значительным, и уже к !980 г. средняя пенсия сравнялась с максимальной. Возникла «уравниловка», а сам уровень максимальной пенсии обеспечивал уже лишь скролзное существование. Положение сильно ухудшилось к 1990 г., когда уровень жизни пенсионеров стал существенно уступать 1958 году. Особенно это сказалось на тех, кто вышел на пенсию много лет назад, когда абсолютные цифры зарплат и пенсий были существенно ниже. Наконец, если пенсионер хотел продолжать работу, то пенсия ему не выплачивалась Только для непрестижных неквалифицированных работ делалось исключение (инженер мог работать гардеробщиком, но не инженером). Это дискриминационная мера, во-первых, придавала пенсии характер милостыни, что возмущало об~ггественное мнение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
