Диссертация (793731), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В. Васьковский также не разграничивал данные понятия,защита прав рассматривалась им в неразрывной связи с правонарушением,говоря о судебной защите, он отмечал «… обладатель права, желая охранитьего от действительного нарушения, может обратиться за помощью к суду». 79По мнению Д. И. Мейера, «государство берет право под свою охрану ивсякими мерами, могущими привести к желаемой цели, защищаетобладателя права от нарушения его: органы власти государственной –судебной и исполнительной – призваны оказывать защиту пострадавшемуот правонарушения».80После Октябрьской революции 1917 года, внимание исследователей куказанной проблеме прослеживается, начиная с 50-х годов XX века, причем,проблемой занимались не только цивилисты, но и исследователи общейтеории права.
В отечественной правовой науке указанного периода былосформировано два подхода к разграничению понятий «охрана» и «защита»права. Первый из них состоял в том, что как охрана, так и защитаФилиппова С. Охрана и защита прав участников коммерческой корпорации //Хозяйство и право. 2016. Приложение к № 5, С. 4.78См.: Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. – М.: Литография Общ. Распр.П.
Кн., 1897-1898. – С. 754.79Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 190-191.80Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч.1. По 8-му изд., испр. и дополн. 1902.М.: Статут, 2003. С. 264.7788представляют собой комплекс мер, закрепленных правовыми нормами,причем «охрана», как более широкое понятие, включает в себя «защиту». Вкачестве исследователя общей теории права, уделившего в своих трудахвнимание проблеме разграничения и соотношения понятий «охраны» и«защиты»,придерживающегосяданнойпозиции,стоитназватьН.
С. Малеина.81 Среди цивилистов, стоит выделить И. Т. Илларионову,которая полагала, что «… защита представляет собой совокупностьспециальныхмер,направленныхнапресечениеконкретныхправонарушений, восстановление (компенсацию) нарушенных интересовили обеспечение условий их удовлетворения в иных формах».82 В рамкахобозначенного в качестве первого подхода, понятие «охрана» определяется«… в науке гражданского права, как комплекс мер и способов, позволяющихсоздать условия для эффективного обеспечения соответствующего права». 83Таким образом, сущность первого подхода к разграничению анализируемыхпонятий состоит в том, что защита прав является составным понятиемохраны прав, как более широкого понятия.Сущность второго подхода состоит в том, что охрана и защитапредставляютсобойдеятельностьилидействия 84пореализациисубъективных прав и соотносятся как общее и частное.Охранительные меры, направленные на поддержание стабильностиоборота бездокументарных акций и реализации прав, закрепленных врешении о выпуске бездокументарных акций, зафиксированы как в общихнормах гражданского законодательства, сформулированных в ГК РФ, так иМалеин Н.С.
Охрана прав личности советским законодательством. М.: Наука, 1985. С.18-19.82Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Томск:Издательство Томского университета, 1982. С.56.83Живихина И.Б. К вопросу о соотношении понятий «охрана» и «защита» правасобственности. // Юрист. 2006 г. №10. С. 44.84См., например: Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторонкоммерческого спора. М.: «Волтерс Клувер», 2006. С.2. Белов В.А. Гражданское право:Общая и Особенная части: Учебник. М., 2003.
С. 398.8189в нормах специальных федеральных законов, например: ФЗ об АО, ФЗ оРЦБ, ЗоЗК, Федеральным законом «О защите прав и законных интересовинвесторов на рынке ценных бумаг»85, Федеральным законом «Обиностранных инвестициях в Российской Федерации»86, Федеральнымзаконом «О центральном депозитарии»87. Кроме того, указанные нормызакреплены также в положениях нормативно-правовых и иных подзаконныхактов следующих органов: Президента РФ88; Правительства РФ89; ФКЦБРФ, ФСФР РФ и Банка России90; СРО профессиональных участников рынкаФедеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересовинвесторов на рынке ценных бумаг» (в ред.
от 03.07.2016) // «Российская газета». №46.11.03.1999; «Российская газета». №151. 12.07.2016.86Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях вРоссийской Федерации» (в ред. от 18.07.2017) // «Российская газета». №134. 14.07.1999;«Российская газета». №160, 21.01.2017.87Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» (в ред. от13.07.2015) // «Российская газета». №278. 09.12.2011; «Российская газета». №157,20.07.2015.88Например: Указ Президента РФ от 01.07.1996 г. № 1008 «Об утверждении Концепцииразвития рынка ценных бумаг в Российской Федерации» // «Российская газета». №125.05.07.1996; Указ Президента РФ от 16.09.1997 г.
№ 1034 «Об обеспечении правакционеров и инвесторов на ценные бумаги в Российской Федерации» // «Российскаягазета». № 182. 19.09.1997.89Например: Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 741 «О мерах посозданию национальной депозитарной системы» // «Российская газета». №138.23.07.1998; Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 № 739 «Об отдельныхвопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансовогорынка Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.09.2013.
№ 36.Ст.4578; Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р «Стратегияразвития финансового рынка РФ на период до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ.19.01.2009. №3.Ст.423.90Например: Постановление ФКЦБ РФ от 02.10.1997 № 27 «Об утверждении Положенияо ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» // Вестник ФКЦБ России. №7.14.10.1997; Положение о требованиях к осуществлению деятельности по ведениюреестра владельцев ценных бумаг (утверждено Банком России 27.12.2016 № 572-П) //Вестник Банка России. №25.
01.03.2017; Приказ ФСФР России от 30.07.2013 № 13065/пзн «О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаглицевых и иных счетов и о внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Федеральной службы по финансовым рынкам» // «Российская газета»(специальный выпуск). № 209/1. 19.09.2013; Информационное письмо Банка России от27.06.2016 № ИН-015-55/45 «О сведениях, позволяющих идентифицировать лиц,осуществляющих права по ценным бумагам» // Вестник Банка России. № 61. 01.07.2016.8590ценных бумаг, например: Стандарты регистраторской деятельности 91, УставСРО ПАРТАД92.М.А.Рожковапонимаетохранусубъективныхправкакдеятельность, осуществляемую законодательными и исполнительнымиорганами государства в целях нормализации коммерческого оборота,обеспечениябеспрепятственногоосуществлениягражданамииюридическими лицами их субъективных прав, объединяющая правовые,экономические, политические, организационные и иные меры93.
В. А. Беловпонимает ее как действие: «… совокупность фактических и юридическихправомерныхдействийпредупреждениеуправомоченногонарушенияеголица,гражданскогонаправленныхправана(гражданскойправоспособности) или затруднения такого…»94.В литературе существует также точка зрения, согласно которой«охрана» используется в широком смысле слова и предполагает «изакрепление, и способствование развитию, и регулирование». 95Представляется, что все приведенные концепции определенияпонятия «охрана права», рассматриваемые по отдельности применительнок охране прав на бездокументарные акции, страдают неполнотой.
В этойсвязи,предлагаетсяследующееопределение:«охранаправнабездокументарные акции представляет собой правовое регулированиеотношений, связанных с приобретением, реализацией и переходом прав наних. Такое регулирование включает в себя воздействие норм, какфедеральногоиустанавливаемыхспециальногозаконодательства,саморегулируемымитакорганизациямиинорм,субъектовРазмещено: http://partad.ru/UploadFiles/GetUploadedPdfFile?uploadFileId=405 (датаобращения 15.02.17).92Размещено: http://partad.ru/News/5158 (дата обращения 15.02.17).93См.
Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора.М.: «Волтерс Клувер», 2006. С. 2.94Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник. М., 2003. С. 398.95Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. С. 138.9191рассматриваемых правоотношений и внутренними документами самихсубъектов. Таким образом, охрана прав на бездокументарные акции - встатике - обеспечивает сохранность указанных прав в ненарушенномсостоянии, и - в динамике – обеспечивает предупреждение нарушения прав,иначе называемое «превентивные меры».Возможности применения мер охраны прав на бездокументарныеакции зависят от того, какая категория прав, зафиксированных в решении овыпуске, охраняется, и при реализации какого правоотношения этопроисходит.
Охране подлежат права, предоставляемые бездокументарнымиакциями в разных категориях правоотношений – как в абсолютных, так и вотносительных. Не вдаваясь глубоко в теорию права, ибо она не являетсяпредметом исследования в настоящей работе, обозначим лишь, что кабсолютным правоотношениям, вытекающим из наличия у лица права наосуществление прав из бездокументнарных акций,когда абсолютномуправу такого лица корреспондирует юридическая обязанность всехостальных лиц (круг которых является неопределенным), применимы мерыохраны, которые, как справедливо отметила С.
Филиппова, осуществляются«…в первую очередь государством и сообществом предпринимателей,создающими и поддерживающими режим законности, надлежащий учеткорпоративных прав».96 В относительном же правоотношении, напротив,круг возможных нарушителей прав управомоченного лица является заранееопределенным. В этом случае права на бездокументарные акцииохраняются от возможных действий/бездействия лиц из этого заранееопределенного круга. Как отмечено тем же автором, «… охранаотносительных прав в большей степени обеспечивается правильнойФилиппова С. Охрана и защита прав участников коммерческой корпорации //Хозяйство и право. 2016. Приложение к № 5, С.
11.9692выработкой договорных условий и иным применением правовогоинструментария превентивного характера самими субъектами…». 97Итак, охрана прав на бездокументарные акции в статикепредставляетсобойабсолютныхправоотношений.устанавливаютсянаправовоеуровнерегулированиеТакиепреимущественноохранительныефедеральногомерызаконодательстваиспециальных подзаконных актов, однако могут также устанавливатьсяСРО финансовых организаций, лицензируемых участников финансовогорынка и рынка ценных бумаг, одной из основных целей деятельностикоторых, является обеспечение реализации прав акционеров и инвесторов.Статические меры охраны прав на акции выходят за пределы гражданскоправового регулирования и используют также инструментарий уголовногоиадминистративногоправа.Государственноерегулирование,направленное на статичную охрану прав на бездокументарные акции,представлено как нормами общего, так и специального характера. Вкачестве норм общего характера, можно назвать нормы, закрепленные вКонституцииикодексахРФ,направленныенаобеспечениенеприкосновенности собственности: ст.35 ч.3 Конституции РФ, п.1 ст.1 ГКРФ, ст.1.2 Кодекса об административных правонарушениях, п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
