Диссертация (793723), страница 26
Текст из файла (страница 26)
8. ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ. См.: Апелляционное определение СК погражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 июня 2017 г. по делу № 334280/2017. СПС «КонсультантПлюс».275В соответствии со ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности» заинтересованные лицавправе представить в письменной форме возражения относительно согласования границ собоснованием отказа в нем, при этом акт согласования местоположения границ вносятсязаписи о содержании указанных возражений, они прилагаются к межевому плану иявляются его неотъемлемой частью.118прослеживается злоупотребление соседом своими правами. Причем состав ст.10 Гражданского кодекса РФ будет доказать не просто сложно, а практическиневозможно.Независимо от объективности причины отказа при подаче письменныхвозражений соседями кадастровый инженер не вправе разрешать коллизиимежду ними самостоятельно – спор должен быть передан на рассмотрение всуд.В результате сосед, заинтересованный в скорейшем межевании ипроведении кадастрового учета своего земельного участка, вынужденпринимать участие во всех судебных инстанциях.
Получается безвыходнаяситуация: наделить кадастрового инженера правом самостоятельно отклонятьнеобоснованные возражения соседей нельзя, поскольку это также можетспособствовать злоупотреблению правом, а обращение в судебную инстанциюотнимет много времени у добросовестного собственника.
К сожалению, ввидупрактической невозможности доказать злоупотребление соседом своимиправами единственным вариантом удовлетворения интересов добросовестногособственникабудетпредусмотреннаязакономкомпенсациясудебныхрасходов по данному делу.Обязанность участия в межевании.
В литературе встречаютсяпредложения о возложении обязанности на соседей участвовать в проведениимежевания276.Разделяямнениеавторов,полагаемнеобходимымвключитьвГражданский кодекс РФ в раздел о соседском праве норму, обязывающуюсоседа принимать участие в согласовании границ, в случае невыполнениякоторой он будет утрачивать право оспаривать их в суде. Данное правилобудет действовать при условии надлежащего извещения собственникасоседнего участка и только в случае его намеренного уклонения отсогласования.
Полагаем такой подход справедливым, поскольку иноепонимание ущемляет права добросовестного собственника, заинтересованного276Предложение о включении в ГК РФ нормы, обязывающей соседа участвовать вмежевании есть и в монографии «Право собственности: актуальные проблемы».119вскорейшемпроведениимежеваниясвоегоземельногоучасткаивынужденного ввязываться в судебную тяжбу, поскольку сосед, даженамеренно не участвовавший в межевании общей границы, не утрачиваетправо ее дальнейшего судебного оспаривания.Обратим внимание на то, что законодательству некоторых зарубежныхгосударств известны такие нормы. Например, в ст.
669 Швейцарскогогражданского кодекса закрепляется возможность собственника потребовать отсоседа участия в проведении межевания.277Наоснованиивышеизложенного,понашемумнению,следуетдополнить Проект изменений Гражданского кодекса Российской Федерациинормой, устанавливающей обязанность соседа участвовать в согласованииобщих с ним границ.Отсутствие границ. Следующим аспектом, вызывающим интерес,является отсутствие межевания как такового, ввиду чего в кадастренедвижимости не содержится сведений о границах земельных участков.Довольно часто отсутствием межевания у собственника соседнего земельногоучастка злоупотребляют его соседи, которые расширяют свой земельныйучасток за счет соседнего путем установления таких границ, которые имвыгодны.
При этом суды, как правило, отказывают в иске, указывая, что,поскольку границы земельного участка истца не установлены в соответствии стребованиями действующего законодательства, данный земельный участок неможет быть идентифицирован как объект земельных правоотношений иустановить факт нарушения границ этого участка не представляетсявозможным. Отсутствие межевого дела на земельный участок истцапорождает отсутствие бесспорных доказательств того, что со стороны соседадопущено нарушение межевой границы и соответственно нарушение прав277В ст. 978 ГК Квебека закреплено правило, предоставляющее право собственнику обязатьсоседа к установлению или восстановлению межевых знаков, или исправлению неверноустановленных.120собственника земли.278Также в практике встречаются ситуации, когдавследствие отсутствия соседа и межевания его земельного участка не простопередвигают забор, а занимают участок в полном объеме279.Таким образом, можно заключить, что без проведения межеваниясобственники земельных участков становятся практически беззащитными посравнению с соседями, чьи границы определены.Обобщая изложенное, еще раз отметим, что межевание в Россииявляется одной из важнейших проблем, которая должна быть надлежащимобразом разрешена.
Реализация этой задачи во многом зависит от правильногои всеобъемлющего определения границ на всей территории РФ280.Учет фактически сложившихся границ при межевании. Помимообозначенных выше вопросов, необходимоотметить важность учетафактически сложившихся границ при проведении межевания. Согласно ч. 11278См.: Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 26.06.2015 по делу№ 33-3700/2015.
СПС «КонсультантПлюс». См. также: Апелляционное определение СК погражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 июня 2017 г. по делу № 33-4280/2017.СПС «КонсультантПлюс» и др.279См., напр.: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 октября2016 г. № 50-КГ16-14. СПС «КонсультантПлюс».280В настоящее время законодатель планирует разрешить этот один из самых проблемныхаспектов земельных отношений. В распоряжении Правительства Российской Федерации от1 декабря 2012 г. № 2236-р «Повышение качества государственных услуг в сферегосударственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывается нанеобходимость установления порядка и проведения за счет средств федерального и (или)региональных, местных бюджетов кадастровых работ по уточнению границ земельныхучастков в массовом порядке.
Однако в данном случае проблемы могут возникнуть вследующих ситуациях. Во-первых, когда собственник земельного участка долгое времяотсутствовал на нем, а по возвращении, обнаружив изменение границ своего земельногоучастка, обращается в суд. Это повлечет возникновение «запоздалых» судебных споров,которые будут разрешаться уже после проведения всех комплексных работ. Во-вторых,когда измененные границы внесены в кадастр, но не определены на местности. Припроведении комплексных работ кадастровые инженеры не устанавливают границы наместности, а лишь определяют их местоположение путем внесения данных о них вгосударственный кадастр недвижимости.
При ненадлежащем извещении собственникможет никогда не узнать об изменении границ его участка, что может повлечьвозникновение конфликтов с «просвещенными» соседями. В-третьих, когда собственникземельного участка не имеет возможности ознакомиться с данными, указанными визвещении о проведении комплексных кадастровых работ (пожилые люди, пенсионеры,недееспособные и т.д.).
К сожалению, вероятность возникновения данных ситуаций вполном объеме исключить нельзя, однако можно уменьшить при грамотном подходе кизвещению и информированию граждан.121ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в документахотсутствуют сведения о местоположении границ участка, они определяются всоответствии с проектом межевания территории. При отсутствии информациио таком земельном участке в проекте межевания, границами земельногоучастка признаются границы, существующие на местности 15 и более лет иобозначенные на местности при помощи природных или искусственныхобъектов, позволяющих на местности определить границы земельногоучастка.281Подчеркнем, что сходный способ определения границ при межеваниипутем учета фактических границ достаточно давно применяется за рубежом,причем соответствующие нормы прямо предусмотрены в гражданскихкодексах.
Помимо этого, закрепляются правила о том, что если непредставляется возможным определить фактические границы, каждомуучастку присоединяется равная часть спорной площади, но в соответствии сюридически установленными размерами. Расходы соседи несут в равныхдолях.282Как видно из анализа норм зарубежного права, в них не указываетсявремя, в течение которого данные фактические границы должны сложиться.Однако в России делается акцент исключительно на 15-летнем сроке.283Полагаем для нашего законодательства данный срок разумным и неподлежащим снижению, поскольку, во-первых, в настоящее время количествоситуаций,связанныхсотсутствиемтакихсведенийвдокументах,уменьшается, ввиду чего устанавливать меньший срок представляетсянецелесообразным, во-вторых, указанный срок связан с давностью владения, с281Аналогичная норма содержится в приказе Министерства экономического развития РФ от8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана,требований к его подготовке».
СПС «КонсультантПлюс».282Регламентация об определении границ содержится, например, в ст. 4.45 ГК Литвы, ст.920 BGB, п. 2 ст. 181 ГК Грузии, ст. 394 ГК Молдовы и т.д.283Анализ российской судебной практики показывает, что суды отказывают вудовлетворении иска в случае несоблюдения данного срока. Например, к подобномурезультату пришел суд в апелляционном определении СК по гражданским деламВерховного суда Республики Марий Эл от 6 декабря 2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
