Диссертация (793723), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В-третьих, право необходимой293Редакционная Комиссия по составлению Гражданского уложения указывала, что нашемузакону не чуждо право необходимой дороги через соседние земли, хотя правила статей 558,450, 451 Свода законов его прямо и не называют. См.: Законы гражданские сразъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов.294Синайский В.И. Указ. соч. С. 209.132дороги не применяется, если собственник земли по своей воле произвелотчуждение или раздел участка.
В частности, ст. 62 закрепляла, что в случаеотчуждения собственником части своего земельного участка таким образом,что оставшаяся часть будет окружена со всех сторон чужими земельнымиучастками, то собственник, в этой ситуации вправе требовать проложениянеобходимой дороги к дороге общего пользования только от стороны посделке, а не от других соседей.Положения данных статей активно обсуждались в научной литературетого времени, при этом большинство авторов определяли их в качествеограничений права собственности в интересах соседей295.
Однако, встречалисьи другие мнения. Так, С.В. Пахман выделял их в качестве определеннойразновидности сервитутов, относящихся к соседскому праву. 296В современной отечественной юридической литературе отсутствуютполномасштабные исследования данного права, однако, отдельные авторыобращаются к его правовой природе. Одни определяют «право доступа» каксоседское право (например, И.А. Емелькина297, Ф.О.
Богатырев298), другие295Дождев Д.В. Указ. соч.; Законы гражданские с разъяснениями правительствующегоСената и комментариями русских юристов; Мейер Д.И. Указ. соч.; Синайский В.И. Указ.соч. С. 213; Шершеневич Г.Ф. Указ. соч.; Курдиновский В.И. Об ограничениях правасобственности на недвижимые имущества по закону (по русскому праву); Гуляев А. И.Русское гражданское право. Обзор действующего законодательства, кассационнойпрактики Прав. Сената и проекта Гражданского уложения. СПб., 1913. СПС «Гарант; ПоповБ.В. Право участия частного и новый закон о праве застройки // Вестн. гражд. права.
1914.№ 3. С. 36 и т.д.296Пахман С.В. Обычное гражданское право в России (юридические очерки). СПб.: Тип. IIотд-ния собств. Е. И. В. Канцелярии. 1877. Т. 1. С. 27. СПС «КонсультнтПлюс».297О недостатках квалификации необходимой дороги как сервитута указывала И.А.Емелькина. См.: Емелькина И.А. Право «необходимой дороги» через соседний участок:ограничение права собственности в интересах соседа или сервитут? // Пробелы в рос.законодательстве. 2017.
№ 7. С. 74–76.298По мнению Ф.О. Богатырева, при отсутствии регламентации таких ситуаций вположении о соседском праве собственник будет вынужден добиваться установлениясервитута и затратит определенное время на его государственную регистрацию, что можетпривести к невозможности срочного, экстренного ремонта здания. В связи с этимвозможность кратковременного пользования земельного участка соседа должна бытьпредусмотрена в законе. Право собственности: актуальные проблемы.133обозначают его в качестве сервитута (например, Т.С.
Краснова299).Зарубежное законодательство, как правило, относит право необходимойдороги и право прохода по соседнему участку для строительства к нормамсоседского права, а не к сервитуту.В Швейцарском гражданском уложении право необходимой дорогирегламентировано(«Notweg»)в разделе об ограничениях земельнойсобственности, в параграфе о соседском праве, как вид права дороги.Сходное положение вытекает из арт. 694–695 ZGB, а также из ст. 180 ГКГрузии.В Германском гражданском уложении право необходимой дорогирегламентировано § 917–918 и рассматривается как ограничение правасобственности в интересах соседа («Wegrecht»).
В немецком праве сложилосьдветеории,касающиесяправанеобходимойдороги:«теориянационализации», представители которой говорили о том, что право проходапо чужому владению может быть предоставлено только тогда, если оновнесено в государственный реестр земель и земельных участков как сервитут(т. е. право пользования в определенных пределах чужим имуществом),против которой выступали представители «теории соседского права»300.Законодатель в этой дискуссии между «теорией соседского права» и«теориейнационализации»выбираетпервую.Ограничениеправасобственности допускается только в силу закона.
Право на проход по чужомувладению является выражением деятельности законодателя по ограничению.Он возлагает на соседей по земельным участкам в интересах хозяйственногоиспользования земель общего пользования обязанность допускать запаснойпуть, чтобы устранять возникающие для собственника затруднения из-заотсутствия необходимой связи его земельного участка с дорогой общего299Иного подхода придерживается Т.С.
Краснова, указывающая на то, что соседское правоне должно предоставлять право ограниченного пользования чужой недвижимой вещью.Однако из этого правила автор выделяет исключения: в определенных экстренныхситуациях, а также случаи естественного воздействия. См.: Краснова Т.С.Принудительность и автономия воли в сервитутном праве. С. 44 – 45.300Münchener Kommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch.134пользования. С сокращенными правовыми полномочиями соседа согласуетсярасширение полномочий собственника, которому необходим проход почужому владению. В силу положения законодательства испытывающийнеудобства собственник получает право пользования соседним земельнымучастком и обязан выплачивать денежную ренту.В Мюнхенском комментарии к Германскому Гражданскому уложению(Münchener Kommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch) акцентируется вниманиена том, что право необходимой дороги не является вещным правом и неподлежитгосударственнойсодержательноеопределениерегистрации,защищеннойнопредставляетзакономзонысобойсвободысобственника земли.
При этом право пользования чужим земельным участкомдля доступа к необходимой дороге возникает в силу закона без необходимостив заключении договора или вынесении судебного решения. Правообладательможет использовать соседний земельный участок с того момента, с которогопоявляются предпосылки осуществления права прохода по чужому владению.Сосед не вправе отказать нуждающемуся собственнику в использованиизапасного пути. Так как право на проход по чужому владению возникает сналичиемзаконныхпредпосылок,нуждающийсясобственникможетиспользовать участок соседа против его воли. Соглашения между соседями осодержании права на проход по чужому владениюимеют толькообязательственное значение; они действуют не по отношению к возможнымправопреемникам.
«Овеществление» соглашений о праве прохода по чужомувладению возможно только путем внесения земельного сервитута.Обращаясь к Проекту изменений ГК РФ, отметим, что в него невключенаправоваярегламентация«необходимойдороги»,однакоприсутствует норма, посвященная предоставлению прохода на земельныйучасток владельца соседнего участка для земляных и иных работ, в целяхдоступа к зданию или сооружению, расположенному на соседнем земельномучастке, при необходимости его ремонта.На основании проведенного анализа полагаем, что можно прийти к135выводу о возможности правового закрепления не только нормы о праведоступа для земляных работ, но и о «необходимой дороге».Обосновывается это следующим.1.
Недостаточностью «сервитутного» урегулирования определенныхвопросов соседских правоотношений. Речь идет о тех ситуациях, когдапредоставление права прохода является срочным, что исключается в случае ссервитутом, поскольку для его установления требуется определенное время, ав случае отсутствия согласия соседа – и необходимость судебногоразбирательства.2. Правовой регламентацией.
Закрепление подобных положений именнов силу закона будет иметь ряд преимуществ, поскольку будет защищатьинтересы собственника независимо от позиции соседа и суда в случаенаступления обстоятельств, указанных в законе. Также велика вероятность,что суд установит данный сервитут на определенное время, тогда как усобственника может возникнуть схожая ситуация по истечении указанного врешении срока. Применение собственником норм о необходимой дорогевозможно только при явной потребности соседа, когда никакими другимиспособами его положение не может быть улучшено, и соответственно привозмещении соразмерной компенсации причиненного таким «проходом»вреда соседу.Что касается права доступа для земляных и иных работ, то оно должнобыть предоставлено только в ситуациях, когда вопрос о доступе на соседнийучасток требует немедленного решения, и время, затраченное на установлениесервитута(промедление),собственникуземельногоможетучастка.привестиПричемкпричинениютакойдопускущербабудетпредоставляться для работ, носящих кратковременный характер (например,для проведения срочного ремонта, но не полноценного строительства илииных работ, требующих больших временных затрат).
Это не более чемвременное разрешение соседа, которое будет закреплено в законе и за котороеон может потребовать определенной денежной компенсации.136Таким образом, предлагаем включить в Гражданский кодекс РФ в раздело соседском праве в качестве закрепления одной из обязанностей соседаследующую формулировку о необходимой дороге: «предоставить праводоступа через свой земельный участок в случае отсутствияу соседанеобходимого сообщения с публичной дорогой или важными линейнымиобъектами при условии полного возмещения всех причиненных убытков.Предоставление такого допуска должно осуществляться с учетом наименьшейобременительности для лица, предоставившего такое право, и через тотсоседний земельный участок, через который такой путь будет болеекоротким».137ГЛАВАЗАКОННЫХ3.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯИНТЕРЕСОВЗАЩИТАСОБСТВЕННИКОВИПРАВИИНЫХВЛАДЕЛЬЦЕВ СОСЕДНИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ§ 1.
Общая характеристика способов защиты соседского права.Воздействие с соседних земельных участков как основание для защитыправ и законных интересов соседейОдной из новых для российского права, но и в то же время давноизвестных мировой цивилистике является тема защиты так называемых«соседских прав» 301. Со страниц юридической литературы, а нередко и из устправоприменителей звучат предложения о необходимости введения вроссийский правопорядок более эффективной защиты соседских прав.302 Впостановлении одного из федеральных арбитражных судов также отмечается,что представленный спор относится к категории соседского права, котороенеизвестно российскому законодательству303.Между тем, обращаясь к вопросу о защите некоего субъективногососедского права, необходимо отметить следующее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
