Диссертация (793723), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Величина вредных выбросов определяется при помощиобъективных способов измерения. Если предельная и нормативная величинавредных выбросов не превышает значения, установленного в законах,постановлениях и других административных предписаниях, то воздействиепризнается несущественным. Превышение этих значений позволяет говоритьосущественномвредномвоздействии.Приопределениисущественного/несущественного воздействия учитывается продолжительностьнегативного воздействия319 и характер местности320.В зарубежной практике при установлении значений вредных выбросовпредпринимается оценка отрицательных влияний от них, в основе которой319Существенный вред проявляется не только при продолжительном и постоянномвоздействии. Даже однократное существенное воздействие может нанести вред.
При этомроль играет и время суток, в течение которого обычно наблюдается это воздействие.Воздействия от шума ночью воспринимаются более чувствительно, чем на протяжении дня.Другие источники воздействия имеют влияние на оценку существенности лишь тогда,когда их действие суммируется. Münchener Kommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch.320Полагаем, при определении характера воздействия необходимо учитывать особенностиместности. Значения воздействий ориентированы на характер местности, подверженной ихвлиянию. Эта дифференциация обосновывается тем, что субъективно ощущаемое шумовоевоздействие зависит от имеющегося в наличии источника шума и поэтому оно по-разномувоспринимается, например, если столярная мастерская располагается в жилой зоне либонаходится в промышленной или смешанной зоне, в которой владелец должен изначальнорассчитывать подобные воздействия.
Например, так как аэропорт определяет характерокружающей его местности, то обычными для нее являются производство работ пореставрации и расширению взлетно-посадочных полос, а также шум, связанный сэксплуатацией аэропорта, в период времени с 6 до 22 часов. Решающее значение дляопределения понятия «местность» в Германии имеет профиль, который вытекает израссмотрения актуального фактического состояния большей части участков, подлежащихсравнению. Важно, используется ли большинство земельных участков по одинаковомувиду и мере воздействия на них. Формулировка § 906, как указывается в Мюнхенскомкомментарии, проходит двухступенчатую проверку, в рамках которой сначала исследуетсясущественность воздействия (т. е. его интенсивность), а затем обычность воздействия дляданной местности.
См.: Münchener Kommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch.147лежит баланс интересов различных собственников. Судья по делу, наряду сучетом результатов измерений, полагается на свое собственное восприятиевредного воздействия. Для определения существенности воздействий вслучаях, когда измерение их величины техническим способом представляеттрудности, устанавливается величина физического воздействия на лиц,которых оно коснулось, например, с помочью врачебной экспертизы либоопределения внешне заметных изменений физиологической энергии урастений и животных. Как доказательство существенности того или иноговоздействия можно рассматривать и другие отрицательные влияния нажизненное пространство, например ограничение возможностей для жилья(например, отсутствие возможности использовать сад и балкон илинеобходимость держать окна закрытыми летом в большинстве случаев, зимой– постоянно)321.Пределы, при превышении которых воздействие будет признаватьсясущественным, за рубежом установлены, как правило, в специальных актахпубличного права.322321Münchener Kommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch.
Opt. cit. S.610В Германии это, например, техническое руководство по защите от шума (TA-Lärm);закон о защите от шума летательного аппарата от 30.03.1971 (Вестн. Федер.законодательства I. С. 282); закона о защите окружающей среды от вредных выбросов;постановление о транспортном шуме от 12.06.1990, (Там же. С. 1036); постановление озащите от шума на спортивных сооружениях; постановление о шуме от газонокосилок от28.7.1976 (Там же. С.
2024), в редакции от 13.07.1992 (Там же. С. 1248.); техническоеруководство по защите воздуха от загрязнений; федеральное постановление обограничении промышленных загрязнений атмосферы от 10.12.1990; промышленныйстандарт Германии (ДИН) 4150 («Защита от вибрации в строительстве») и ФДИ 2056(«Масштаб оценки механических колебаний машин») и т.д. Оценка производственногошума, исходящего от соседей, рассматривается как критерий для оценки шумовоговоздействия. Степень загрязнения воздуха (изменение его естественного состава за счетдыма, сажи, пыли, газов, аэрозолей, паров и пахучих веществ) определяется техническимпутем – замером концентрации веществ, загрязняющих воздух, относительнонезагрязненного воздуха. Воздействия вибрации на здания оцениваются на основепромышленного стандарта Германии (ДИН) 4150 («Защита от вибрации в строительстве»)и ФДИ 2056 («Масштаб оценки механических колебаний машин»).
Измерению подлежитчастота колебаний. Воздействие механических колебаний на человека определяется поФДИ 2057. При этом устанавливается воздействие колебаний на наружный кожный покров,чувство равновесия и части тела. При превышении установленных предельных значенийнаблюдается существенное воздействие. В остальных случаях оценка осуществляется поощущениям заурядного человека с учетом вышеназванных критериев. Подобным образом в322148Очевидно,чтоивнашемзаконодательствеприопределениидопустимости или недопустимости воздействий правоприменитель будетобращаться к нормам публичного права, которые следует использовать врассматриваемых нами отношениях субсидиарно к гражданско-правовымнормам о соседском праве. Но существует ли в нашем законодательстве стольобширная публично-правовая регламентация?323 В научной литературе ужевысказываются мнения о необходимости закрепления количественныхкритериев для определения характера и степени исходящего с соседнегоземельного участка воздействия.324 Так, С.Г.
Швецов в качестве таковыхпредлагает использовать количественные нормативные показатели, а при ихотсутствии – принцип разумности, местные обычаи, свойства конкретногоземельного участка.325Полагаем,что,говоряоколичественныхпоказателях,авторыгерманском праве расписывается каждое возможное воздействие. См.: MünchenerKommentar zum Bürgerlicher Gesetzbuch.323К публично-правовым нормам следует отнести, например, следующие законы: Законгорода Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины вночное время в городе Москвы»; Закон Московской области «Об обеспечении чистоты ипорядка на территории Московской области» от 29 ноября 2005 г. № 249/2005-ОЗ; ЗаконСтавропольского края от 28 декабря 2010 г.
№ 117-кз «О некоторых мерах по обеспечениютишины, покоя граждан и общественного порядка» и т.д. Законом Республики Мордовия от15 июня 2015 г. № 38-3 устанавливается административная ответственность за нарушениеспокойствия граждан.324Ю.Н. Андреев отмечает: «Российская законодательная система нуждается в разработкеобъективных критериев определения допустимых пределов негативного воздействия начужой (соседний) земельный участок с находящимися на нем зданиями, строениями,жилыми и нежилыми помещениями. В решении поставленной задачи существеннуюпомощь может оказать отечественный и зарубежный опыт регулирования соседскихотношений, ограничения прав ради прав и законных интересов соседей».
Андреев Ю.Н.Соседские отношения в гражданском праве России: теория и практика. Д.А. Тоточенкопредлагает закрепить на законодательном уровне количественные нормативные показателив качестве критериев для определения степени воздействия на соседний земельный участок.Тоточенко Д.А. Особенности рассмотрения споров, связанных с затенением земельныхучастков//Юрист.2016.№12.URL:http://www.justicemaker.ru/viewarticle.php?id=6&art=6289.325С.Г. Швецов указывает: «В качестве критериев при установлении степени воздействияна соседний земельный участок могут использоваться количественные нормативныепоказатели, а при их отсутствии – принцип разумности, существующие местные обычаи,относящиеся к использованию земельного участка, свойства конкретного земельногоучастка (целевое назначение, местоположение, природные характеристики)». Шевцов С.Г.Усмотрение в соседском праве.149подразумеваютвтомчислесозданиеопределенныхстандартов,регламентирующих верхний и нижний пределы допустимого воздействия.Однако если обратиться к российскому законодательству, то можно отметить,что у нас тоже существуют нормативы, предъявляющие требования вразличных сферах, в которых, помимо прочего, содержатся максимальные иминимальные показатели.
Например, в СНиП 23–03–2003 «Защита от шума»устанавливаютсядопустимыеуровнизвуковогодавленияL,дБ(эквивалентные уровни звукового давления, дБ), допустимые эквивалентные имаксимальные уровни звука, в том числе в жилых помещениях и натерриториях жилой застройки. Гигиенические требования к инсоляции исолнцезащите жилых и общественных зданий и территорий жилой застройкиустанавливается СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076–01326.
ГОСТ Р 52892–2007327устанавливает методы измерения вибрации и оценки ее воздействия наконструкцию зданий. Существуют и иные подобные нормы и правила.Однако, как свидетельствует судебная практика, истцы не всегдаприбегают к правовой экспертизе для выявления превышения допустимыхпоказателей воздействия, ввиду чего суды отказывают в удовлетворении искаиз-за недоказанности нарушения прав и законных интересов.328 В другихслучаях отказ суда мотивирован неправильным выбором способа защиты или326Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29(ред. от 10.04.2017) «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе с«СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076–01.
2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция иэксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиеническиетребования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий итерриторий. Санитарные правила и нормы»), утв. главным государственным санитарнымврачом РФ 19.10.2001). СПС «КонсультантПлюс».327ГОСТ Р 52892-2007 «Вибрация и удар. Вибрация зданий.
Измерение вибрации и оценкаее воздействия на конструкцию» (утв. приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 586ст). СПС «КонсультантПлюс».328Так, например, истец обратился в суд с требованием к соседу о демонтаже и переносевозведенной им бани, поскольку указанные строения построены с нарушениями требованийпожарной безопасности и истцу приходится дышать копотью и дымом, исходящими изпечной трубы. Суд отметил, что оценка нарушения права собственности истца наземельный участок возможна только при проведении по делу судебной землеустроительнойи судебно-технической экспертизы, однако истцом таких ходатайств заявлено не было.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
