Диссертация (793274), страница 39
Текст из файла (страница 39)
МакДоной, с которым Б. Родс познакомился во время их совместной работы на конгрессмена Ли Хамильтона (Ьее На)п)11оп)-'. Помощника Президента по публичной политике и международным делам и Старшего советника Валери Джарретт 1Уа1ег)е Уа)тей) называли «рабочей женой Президента»'.
Она играла роль в принятии большинства важных решений, присутствовала на многих встречах Б. Обамы с лидерами Конгресса и иностранных государств, часто оставалась наедине с Президентом после многих заседаний. По мнению отдельных исследователей и инсайдеров, одной из задач В.
Джарретт было ограждение Б. Обамы от несогласных с его мнением. Иные Ре1ег Ва)гег, "А Мапаяег оГ Оссгаеаа С иве а, аа МисЬ аа Гье %ог!й Рсгппга') 1» .//гггггг и !)шее сош/2012/09/24/иа/ о!11)са/гоги-г)ош!оп-а-игаса сг-ог"-о~ ешеаа-спаса Ыш1 (Ассеаасг1 ) и1у 10, 2016). ' )ашеа Мапи, "ОЬаша'а Ошу Мап*". Ы! //гочс) и о)к . сиги/20 ! 3/05/28/оьашаа- га -гпаи/ (Ассеаасд 1и!у 14, 201Г>). ПасЫ Яашисви "т!ге АаР)пп8 Ь)о~ с!пи 'й/!го Вссаше ОЬшиа'а Рогегвп-Ро1кУ Сгипг", ЬП //икгг г гипса соггг/2016/ОЧ/08/гга аа)ие/!1к-аа шп -попе!!аг-и!к-Ьссашс-оьашаа-Гогс! и- о1к - иш 1ггги!7 г=Г) (Асссааед )и)у 17„2016).
4 запше! и "ТЬе Аар!пггя Ь)осе))а! 167 отмечают роль В. Джаретт в донесении до Президента «неудобной правды» и «интерпретации мыслей президента»'. По словам одного из представителей Администрации, изначально именно «Том (Донилон — Авт.) и Рам (Эмануэль — Авт.) принимали решения»'. Несмотря на то, что СВНБ более чем позитивно продемонстрировал себя в роли специального посланника в Пакистане, Израиле и России, он был недостаточно близок с Президентом и стал аутсайдером во внутреннем круге Б. Обамы, который «менее всего напоминал командование НАТО», в котором ранее состоял СВНБ; существует информация, что сам Дж.
Джонс называл его не иначе как «политбюро». Считается, что Дж. Джонс сделал недостаточно для «защиты Президента» от политики Пентагона в период принятия решения по Афганистану. Существовала и проблема «культурного разрыва» между четырехзвездным Генералом и неформальным «трудоголичным» подходом советников Б.Обамы. Методы работы Дж. Джонса также позитивно повлияли на возможности Т. Донилона и его последующее продвижение по службе'. Р. Гейтс был плохо знаком с Дж. Джонсом, однако был рад его назначению на пост СВНБ из-за его опыта военной службы. При этом его подчиненные Т.
Донилон, Д. МакДона и М. Липперт либо имели опыт работы в исполнительной власти, либо были знакомы с Президентом, который давал им «право доступа», что делало работу Дж. Джонса только сложнее. Т. Донилон состоял в дружеских отношениях с Вице-Президентом. Он и Глава Аппарата Р. Эмануэль также долгое время были друзьями. Дж. Джонс также не имел тесных отношений с В. Джаретт и Старшим советником Девидом Аксельродом (Равд М. Ахе!гоГ1), а также Пресс-Секретарем Робертом Гиббсом (КоЬе)т ОГЬЬз).
В общей сложности, около дюжины людей, включая подчиненных Дж. Джонса, Е<П.ааку, 'ТЬе АпиГспп Вагас1г ОЬагпа ш йе %1пГе Ногис', 1П огепиашспсап11пп1гегсопУаП)с!еаГ201205/ГЬс апиГспг ЬагасЬ оЬшпа 1п йе и)пГс 1шпае1Пш1 ГАсссааег) )п1у 18, 2016) Ь)аагп Яс!гс)Ьсг, "Ча1епс )аггей т1ге ОЬапи ФЬ)арсгег", 1ГП аЯпегггс пЬИс сонь'аП)с1е/120170А а1спе-'апе)1- ~ (А Й у~г 20. 2016г ' Ва)гсг, "А Мапаяег оГ Ог егаеаа Спаса". 1глп Оса11сг. ")опсаГогеп: М11 ОЬапи*а Ь)аГ)опа! ессппГу Соппса Ве т)гапга11сану О)ГГегспГГ", 1гп а ГАапш Гогсг паГГ г сего~а гс1 а/ пн г)-а а1с /2009-04-30го г ггп (Ассеаасг) Гп1у 12. 2016); Ьапш Иоасп.
61епп т1ггпа)г апг) Веп Зггпгь, ")овса псгег шаг)е 11 Го йе 1ППег сггс1е", ЬИ Пиггп о1гасо согпМо !2()10ЛО/ опсапссег шаг!с- И-Го-Ии-шпсг-с)гс1е-043340 (Ассеааег! Гп)у 11, 2016). 168 имели более свободный доступ к Президенту и могли свободно выражать свое мнение по вопросам национальной безопасности'. В свою очередь, Х. Клинтон отмечает, что Д>к. Джонс играл роль самого настоящего «честного брокера»'. Л. Панетта считает, что назначение двух военных на должности СВНБ и Директора национальной разведки было исключительно политическим решением, которое бы обезопасило Президента от возможных нападок критиков за отсутствие опыта в вопросах национальной безопасности.
Однако такое решение не позволило Президенту сформировать свой узкий круг советников, с которыми он бы был лично близок, что негативно отразилось на работе внешнеполитического механизма'. Дж. Байден — Сенатор от штата Делавэр 11973-2009 гг.) и Председатель сенатского Комитета по внешней политике (2007-2009 гг.) — был назначен на пост Вице-Президента с целью «компенсации» недостатка внешнеполитического опыта Б. Обамы". Дж. Байден описывается Р. Гейтсом как надежный откровенный человек.
Однако Министр считает, что политик занимал ложные позиции практически по всем вопросам, относящимся к сфере внешней политики и национальной безопасности на протяжении предыдущих 40 лет, а в новой Администрации играл роль, сродни Р. Чейни при Дж. Буше-мл.' Б. Обама был убежден в том, что Х. Клинтон — Сенатор от Штата Нью-Йорк (2001-2009 гг.) и соперница будущего Президента на праймериз, — учитывая ее профессиональные и личностные качества„сможет через свое назначение на должность Государственного секретаря добиться первенства Госдепартамента в вопросах формирования внешней политики6.
13 ноября 2008 г. Б. Обама предложил ей занять пост Госсекретаря. Избранный Президент подчеркнул, что ему придется сосредоточиться на проблеме экономического кризиса в США, и поэтому ему требовался сильный компетентный человек, который бы представлял ' Оа1еа 7>и1Р. ' С1Ш1ОП, лат.с! С>кисея. ' Рапе11а ап11 г1ете1оп. 1Свт1йи Г!е»1к 4 Самуйлов, С. М. Кто отвечает в Вашингтоне аа внешнюю и военную политику. С. бЗ. ' Оа1еа, 1Зи1вч ' Саиуйлов, С. М. Кто отвечает в Вашингтоне ла внешнюю и военную политику. С.
57. 169 его за рубежом. По словам Х. Клинтон, если просуммировать все встречи с членами Кабинета, Совета национальной безопасности, собственно заседания Совета и двусторонние встречи с зарубежными гостями, на которых присутствовал Президент, то выходит, что Госсекретарь посещала Белый дом более 700 раз (т.е. более двух раз в день — Авт.) за ее четырехлетний период службы на посту главы Государственного департамента'. Р.
Гейтс — «ветеран» шести президентских администраций, бывший глава ЦРУ и Заместитель СВНБ в Администрации Дж. Буша-ст., остался на своем посту исключительно из прагматичных соображений Президента'. Р. Гейтс был мало с кем близко знаком в новой Администрации, и тем более не мог никого — за исключением, вероятно, Л, Панетты — назвать другом. Новая Администрация описывается Министром как «команда противников» (1еауп оГ г1ча1з) из-за смеси Демократов, бывших чиновников Администрации У, Клинтона, и тех, кто представлял лагеря Б.
Обамы и Х. Клинтон. По словам Р. Гейтса, чем ниже был уровень бюрократии, тем хуже она работала'. Впоследствии на место ушедшего в отставку Р. Гейтса был назначен Л. Панетта — бывший член Палаты представителей от 1б-го избирательного округа штата Калифорния (1977-1993 гг.), Директор Административно-бюджетного управления (1993-1994 гг.), Глава Аппарата Президента (1994-1997 гг.) и Директор ЦРУ в Администрации Б. Обамы (2009-2011 гг.).
Состав первого Совета национальной безопасности Б. Обамы свидетельствует о попытке интегрировать реалистический и либерально- интернационалистский подходы к внешней политике США. Попытка Б. Обамы заполнить пул министров «лучшими возможными кандидатами», однако, создала проблему различия подходов политиков к решению проблем международных отношений. Кроме того, Б. Обама предпочел также полагаться на узкий круг своих собственных советников и политических «царей» (слагз): это были ' С1ш1оп НагдСло1сеа. ' Самуйлов, С.
М. Кто отвечает в Вашинттоне за внешнюю ивоеннуюполитику. С. 02; Ьапт Коаепашу Всп ош11Ь. "Зсопщ ОЬшпа'а па1Ч веспгяу 1еаш".!Н1 Явлин о1111со сов/в1оМ2009Л2!всопп -оьашаа-па11-веспптт-1еаш-050521 (Ассеввед 1п!у 3, 201б). зОа1в П,1~, 170 сравнительно молодые специалисты из системы СНБ, которые работали с будущим Президентом в период избирательной кампании и наиболее полно разделяли его внешнеполитические взгляды. Таким образом, при декларируемом и действующем инклюзивном подходе к формированию политики, реальная власть сосредотачивалась в руках узкого круга советников Президента в Белом доме, которые особым образом воспринимали и были готовы продвигать «повестку дня» Президента'.
Назначение опытных, но неблизких лично Президенту министров, идейно близких, но малоопытных советников в Белый дом, свидетельствовало о том, что Б. Обама возлагает на себя не только вопросы выработки внешнеполитических концепций, но и ответственность за собственное президентское досье'. Сьюзан Райс (Бпзап Е1яаЬе11) %се) —. Постоянный представитель США при ООН (2009-2013 гг,), — в первую очередь, благодаря успешной кампании в Совете безопасности ООН по аккумуляции поддержки военной операции в Ливии, рассматривалась как главный кандидат на пост Госсекретаря второй Администрации Б. Обамы. Однако предложенные ЦРУ высказывания о том, что нападение на дипломатическую миссию США в г.
Бенгази (Ливия) в 2012 г. были спонтанным проявлением агрессии, стоили С. Райс данной должности и политик была назначена на пост СВНБ (2013-2017 гг.). Что касается влияния С. Райс на внешнюю политику на данном посту, то здесь чаще всего приводятся примеры завершения работы над договоренностью с Ираном, корректировка позиции Белого дома по сливам секретной информации и политика на Корейском полуострове. Открытым остается вопрос о «красной линии» США в сирийском конфликте — кейсе, который принято считать одной из неудач внешней политики Б. Обамы'. Дж.
Керри — Сенатор от штата Массачусетс (1985-2013 гг.) и Председатель Сенатского комитета по внешней политике (2009-2013 гг.) — стал главной ' Мапл. /)ге Г/Ьат/алк, клп. ' Индиа М., Либерталь К.. О'Хэнлон М. Оценка внешней политики Обаьгьг. С. 370. '1п((е Расе, "%се Ье1р(па ОЬагпа)п((а!е Гоняяп ройсу спаса". ЬП //гк)т)т иаа1цп Гопрппса с и)/летка/2()14/ша /Л1/г(ссашга-(о- и(- ш(к-оп-(Ье Ьоап$4ог-оЬапи)/(Ассеакег) Лйу 15, 201Г>).
171 альтернативой кандидатуре С. Райс благодаря своему значительному опыту и одобрению со стороны Республиканцев в Конгрессе. В процессе принятия внешнеполитических решений Дж. Керри удалось установить некоторые собственные «сферы влияния» (например, договоренность с Ираном)'.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
