Диссертация (793274), страница 25
Текст из файла (страница 25)
С. 38(). ' там ж, с. 378. ' Кременюк В.А. Внешняя политика президента Б.обамьь С. 29-30. ' Печатнов В. О.. Маныкин А. С. История внешней политики США. С. 642. ' Индик М., Либерталь К.. О'Хэнлон М. Оценка внешней политики Обамы. С. 372.
Юб стратегию, заставляя их реагировать на турбулентные события'. События «Арабской весны» вынудили Администрацию взять своеобразную «паузу» для переосмысления региональной стратегии США. С этим, в частности, был связан выбор линии поведения в Ливии2. Для американских администраций договоры о зонах свободной торговли (ЗСТ) — это также инструмент либерализации и политики. Как отмечала Госсекретарь Хиллари Клинтон (Н111агу й.оГ11)ып С1ш1оп), «демократия и процветание идут рука об руку»-'. По словам Государственного секретаря Джона Керри (1ОЬВГОТЬеБКеггу), «в наше время сферы экономики и безопасности спаяны воедино»4. В этой связи, договоры, устанавливающие ЗСТ, рассматриваются США в качестве инструментов, способных заверить союзников в гарантиях поддержки, обеспечить доступ к технологиям (в т.ч.
военного назначения), повысить степень глобального влияния и способствовать повышению уровня глобальной стабильности'. В Администрации Б.Обамы основные вопросы стратегических и политических решений, связанных со сферой международной торговли, из сферы ответственности Торгового представителя США перешли к Совету национальной безопасности'. Тремя основными геостратегическими регионами для Вашинггона традиционно являются Западное полушарие, Европейский континент и Азиатско- Тихоокеанский регион. Здесь со стороны США предпринимается попытка по- отдельности «привязать» к себе группы государств с целью реализации собственных интересов. Основными инструментами в данном формате для каждого из регионов здесь являются соглашения о ЗСТ.
' Индик М., Либерталь К., О'Хэилон М. Оценка внешней политики Обамы. С374-378. ' Кременюк В.А. Внешняя политика президента Б.Обамы. С. 23. ' Нй!агу йог!!гаги Сйпзоп, Оагг) Сугшсеа !)4си 'г'огк: Яппоп й Бс!шя!ег, 2014), Кпк1!с ег!11!оп. 4 Тсешаг1гя а! Г!ге Аг!апас Сопле)гя Сопбегепсе оп Тгаг)с агк) На!1опа! Яеспг)Гу: Кепеи)щ !).Я. Ьеабегя!пр Т1нопн!г Есопоппс Бггеплг!г. Арп1 23. 2015". 1н деки яга!с от яесгега йешагкя|2015з)4!241019 *ппп !Ассеааеб Хаппагу 8, гО10). !)ап Оау.
"Ргсс Тгаг!с Ангес топ!я аггг! Набопгг! Бес пгйу: Ргие Ксу !вягся'*, Гнг ядиии ашепсапяссппг. го'ссгог и -сон!елин !оаг!я/2014!Ов/Егсе-Тгаг)е-агк)-На1юпа1-Бесппг -5-Вяюя Г !Ассевасб !аппагу 5, 2016). С1апг)е Вагбс1б. "Т!зс Тгапя-Расгагс Ранпегя!з!р апг! Ашепса'я ягагел)с го1е гп Аяа",!згг я:дзззуи,ае)ог ггы)сапогйгагзя- ас11гс- аппсгя!и' -ашспсая-ягпгге 1с-го!е-ая)!ц'1Ассеяяег!уашлггу 4,201Г>). 106 Учитывая непростую внутреннюю и внешнеполитическую ситуацию, которая сложилась на момент прихода Б. Обамы в Белый дом, прогнозировалось, что Администрация Б.Обамы не будет уделять большое значение региону двух Америк.
Ситуация в регионе не представляет какой-либо имманентной угрозы национальной безопасности США, как и не сулит крупных внешнеполитических достижений. Однако в долгосрочной перспективе значение данного региона для США будет постоянно повышаться'. При этом следует отметить, что, начиная с Р. Рейгана, политика США по отношению к региону не подвергалась значительным изменениям, базируясь на трех основных внешнеполити ческих целях: безопасность, торговля и демократия, которые идейно представляют собой переплетение реалистической и либерально-институциональной парадигмы', Торговля является, вероятно, главным двигателем отношений США с южноамериканским континентом.
Хотя эти государства в совокупности и не являются основным региональным партнером США на международном рынке, они однозначно демонстрируют наиболее интенсивный рост показателей в торговле товарами (82'./~ в период с 1998 г, до момента прихода к власти Администрации Б. Обамы). Поддержка выгодного варианта региональной интеграции всегда рассматривалась президентскими Администрациями как позитивная с точки зрения экономических и внешнеполитических целей.
В качестве примеров таких договоров можно привести соглашения с Чили, Колумбией, Коста-Рикой, Гватемалой, Мексикой, Перу. Однако некоторые крупные государства региона не охвачены системой договоров о свободной торговле с США (Бразилия, Аргентина, Венесуэла), поскольку, кроме собственно политических причин, также являются менее зависимыми от американского рынка, региональной системы преференций и в случае заключения соглашений будут вынуждены адаптировать уже существующую систему субрегиональных торговых договоров. В частности, с этим, а также (в некоторых случаях) с ' АЬга1гагп Ьогееп!Ьа1. Тсг! Ррссопс апг! оа1пс) уапяйап-%Ь)!с!геаг! (аЬ), 1)ге Оьитл !г/т/и/тгп//ол ллг/ г/ге Атепсаг: Адепг/а /о~ СЬалее (%аа!г)пя!оп, О.С.: Вгоомпра 1па111пйоп Ргеаа.
20()9), 2-5. Маг!г %1!йа1па. '1).о. Ройсу ш 11гс Апг)еа: Соппгг)ггпспга апг! Сошшйшеп! Тшра", 1ггГ://птаеашао!еьпгг.сг!и/гпео1а/91сгг/271520/оп 1па!/па йс шГИеапг)еа г1Г(Ассеаасг) 1шггпггу 11, 2016). Ю7 исторически незначительной заинтересованностью стран в американском рынке и небольшим объемом экономик, связаны скромный потенциал роста торговых взаимоотношений и сложности создания инклюзивной ЗСТ на пространстве двух континентов'.
Сами же двусторонние договоры нередко критиковались за дискриминационный характер, свою сложность или неэффективность системы, которую они создавали'. Часто именно вопросы, связанные с сельским хозяйством, нетарифными барьерами и отраслями экономики, в которых США имеют значительное конкурентное преимущество, составляли главный проблемный узел переговоров. Бразилия, являющаяся крупнейшей экономикой региона, пошла по пути развития собственных двусторонних договоров и активизации деятельности в рамках Мегсозцг, Сами же государства региона стали искать выход на рынки вне границ Западного полушария.
Особенно активную роль в этих процессах начала играть КНР'. В этом сегменте особенно выделяется Тихоокеанский Альянс, созданный 28 апреля 2011 г. по решению глав Чили, Колумбии, Мексики и Перу. В отличие от других региональных проектов, данная инициатива позиционируется именно как ориентированная на внешние, внерегиональные рынки, при этом государства демонстрируют значительный уровень экономической взаимозависимости и сотрудничества, а также гомогенность экономических и политических позиций.
Не удивительно, что США является наблюдателем при данной организации. Кроме того, Альянс пересекается по своему членству с пулом государств — участников переговоров по формированию Транстихоокеанского партнерства (ТТП)4. Главным многосторонним механизмом вовлечения США в дела региона на данный момент является региональный Саммит. Первый Саммит Америк был проведен в г. Майами (штат Флорида) в 1994 г. На нем делался особый акцент на ' 'твгее Тгаг)е А8геегггепга", 1Ш а/lпагг ос/Ггаг!е-а геепгеп(а/аггее-Ггаг(е-а гееп>егг!а (Ассеааег) 1аппагу 6, 201Г>), )оЬп Ноп>ЬесК "().8.-ьаг!и Ашепса Тгаг!е: ГгесеШ Тгспг(а аггг! Ро!!су 1аапеа", Ы! а//гг>гг> 1>аг!1ог 7п!еггйг!!г(=7389!3 (Ассеааег) Лшпагу 5, 2016) )а8сЫ> В1>а8>еа!1, Гет>/ге> т /Ье 1уш/>пв 8>уагегт /(о» Рггуеге»г>а/ г!8геетепг> И>г(ег»>гпе /тес Ттг/е (!.опг!оп: 0>г(огг) Шппега!!у Ргсм.
2008). ' Ноп>!>ее)с "().8.-Ьа1!и Апгспса Тгаг!с". М. Апяе1еа И!!аггее!. 'Т)>с Расгас А)1!апсс: А Тгаг(с 1пге8гаг!оп 1шваяуе ш ЕаГш Ашспса*',1ПГ гп//>г>г>с.Ъд),о 'с!еюЫ!г(=758(>15 (Ассеааег! )аппагу 5, 2016), 10Я идею распространения модели Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) на все Западное полушарие и поддержку новых демократических правительств региона.
При этом на Саммит были приглашены именно «демократически избранные» главы государств, а о возможности участии представителей Кубы речи не шло в принципе'. В своем выступлении на Саммите Америк в г. Порт-оф-Спейн (Тринидад и Тобаго) 17 апреля 2009 г. Б. Обама настаивал на позитивных перспективах, которые способны принести трансамериканское партнерство при условии развития «нового духа партнерства», убеждая делегатов в перспективах равноправного и взаимовыгодного партнерства, которое Б. Обама обещал обеспечить на протяжении всего своего пребывания в Белом доме.
Президентом было выдвинуто предложение закрепить сотрудничество в сфере энергетики и защиты окружающей среды, а также отмечена заинтересованность США в «начале новых отношений (а пеж Ьерпп)пд) с Кубой»'. На Саммите в г. Картахена (Колумбия) в 2012 г. представители государств региона выступили с критикой США, в частности, за модель политики противодействия наркотрафику, позицию по Фолклендским (Мальвинским) островам и участию в Саммитах Кубы. После данных событий некоторые советники Б. Обамы подняли вопрос о собственно целесообразности участия Президента США в данных мероприятиях. В годы, которые последовали за Саммитом, позиции США в регионе начали ослабевать'. Позиция государств региона по Кубе, как и начавшиеся изменения в самой стране и динамика общественного мнения (в особенности — среди американцев кубинского происхождения), стали причинами пересмотра политики Вашинггона по отношению к данному государству, который на практике был запущен летом 2013 г.
с началом секретных американо-кубинских переговоров, имевших своей ' Гс)сЬагг1 Рс)пЬсгВ "Спьа апг) 11гс Япппп)Га оГ ГЬс Ашспсаа*', 1Ш Оппгг Ьгооып а сйь'гсасагс1~/о ппопа!2014А)9%5- спьа-япппп)а-оГ- Ьс- гггспсаа-Гсшьсг (Асссаасг) 1аггпагу 10, 201б). "Ксшаг)га Ьу Г!ге РгсядспГ аГ Гпс ЗпшппГ оГ 11ге Ашспсаа Орспша Ссгсшопу. Арп! 17, 2009', 1гв а Гкгггп.
гг1г)гсьопас оИгЬс- шаа Гггссйсшаг)га- гсядспг-апппп11-агпспсаяо шп -ссгсшоп (Асссаасд )аппагу 9, 20)б). ' Гс)пьсга. "СпЬа апг) Гкс Зшшшш оГ Гяс Ашспсаа'. !09 кульминацией 45-минутные телефонные переговоры Б. Обамы и Рауля Кастро (Кап! Мо(1ез1оСазгго) 1б декабря 2014 г., а также ряд дипломатических и политических инициатив, направленных на улучшение двусторонних отношений между государствами'. Можно прогнозировать, что в данном регионе не стоит ожидать прорыва в вопросе формирования единой ЗСТ в ближайшие годы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
