Диссертация (793274), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Первый раунд переговоров, запланированный на март 2009 г., однако, был отложен до момента, когда новая Демократическая Администрация вынесла бы собственное решение относительно целесообразности данного проекта!. На момент завершения переговоров о ТТП пятого октября 2015 г. его сторонами являлись также Австралия, Канада, Япония, Малайзия, Мексика, Перу, Вьетнам и собственно США. В декларируемой форме партнерство позволит участникам либерализировать сферу торговли и инвестиций, а также разработать свод регуляций, выходящих за рамки повестки Всемирной торговой организации.
Согласно позиции Белого дома, кроме собственно экономической ценности, данное соглашение несет и стратегические выгоды, поскольку выступит в качестве механизма поддержки партнеров США и упрочит позиции экономического лидерства Соединенных Штатов в регионе'. По словам Госсекретаря Х. Клинтон, результатами ТТП станут «лучшие рабочие места с более высокой оплатой труда и безопасными условиями труда ~...1, что позволит создать средний класс в Азии и по-новому сбалансировать мировую экономику»', а сам договор «устанавливает золотой стандарт для торговых соглашений»".
«Программным» документом всей азиатской политики Администрации Б. Обамы является статья за авторством Х. Клинтон, опубликованная в журнале «Роге)цп Ро11су» в октябре 2011 г., в которой Госсекретарь подчеркивала важность тихоокеанского региона ддя экономического оздоровления США, углубления отношений с партнерами, активного вовлечения в деятельность многосторонних институтов, а ТТП преподносилось в качестве важного инструмента реализации национальных Мсгсйгк Ьеп!а, "ТЬе Тгапа-Расгвс Раппега!г!р: Ь)сгг Рапкйаш ог %о1Г ш оьеср а С1ог1г!па?*', 1гГГ д1ап й Ыа1сопшшпа Ьс ейг/с 1/и!е1гСОШеШ с ааПк1е=1264егсопГех~=)с!г (Ассеааег) 1аппагу 4, 2016).
1ап Регапааоп, Маг1г Мсмпшпу апг! Вгос1г %П!1аггга, "ТЬе Тгапа-Раснк РаПпега!пр (ТРР): 1п ВпеГ, 1га а //ггггп Ьи!! ог 'гп)сп 9.йг)=788701 (Ассемсг1 1аппагу 5. 2016). ' ")Эс!псгша оп 11гс Ргоппае оГ Есоггоппс оГа!ссгаГГ. Ггсгпаг!гк НН1агу Ггог!!гаш С!паоп, Зесгегагу оГ о!а!с. Ящарогс МапаясшспГ Оп)пега)Гу, Ящароге. МопшпЬсг 17„ 2012", 1г г ./ ггъгг г !с г сгсга 20092013 1!о!оп/пп/2012/11/200664 !г г (Ассеааег! )аппагу 5, 2016).
' "Кегпаг!га аг Тес1гроП Апагпг11а. НП1агу йог!Ьапг С!шгоп. оесгс!агу ог ага!с. Аг)е1аЫе. Еогг)1г Апаггана. Ь)огешЬег 15. 2012". 1г!://пгггг.ап!ге опассге!а /20092013с11п)оп/пп/2()12/11/200565.оп (Ассеааег! )аппагу 6, 2016). 114 интересов США'. В целом, Х. Клинтон делала подобные позитивные высказывания как минимум 45 раз за период своего пребывание в должности Госсекретаря'. По словам другого адвоката стратегии «поворота к Азии», Министра обороны Чарльза Хэйгела (С13аг1ез Тппо11)у «С13цс1о> Наде1), «в качестве ведущей экономической и военной державы Тихоокеанского региона, не имеющей сомнительных территориальных претензий или амбиций в регионе, США находятся в уникальном положении, чтобы продолжать оказывать помощь азиатским государствам с целью построения эффективной архитектуры безопасности»".
Если оценивать ТТП с точки зрения стратегических целей США, то следует отметить, что Вашинггон заинтересован в расширении круга его участников, поскольку не все из участников соглашения в нынешнем формате являются крупными торговыми партнерами США в регионе; при этом государства-члены АТЭС целиком представляют собой крупный интересный рынок для американских товаров. ТТП также открывает потенциал для изменения зкономического баланса сил в регионе в соответствии с интересами США4.
Более того, с момента окончания Второй мировой войны регион рассматривался как важная часть политики «сдерживания коммунизма», а после окончания «холодной войны» в качестве своеобразного противовеса «поднимающемуся Китаю». Соответственно ТТП позиционируется в качестве одного из элементов «поворота к Азии»-'. По словам Р. Гейтса, «поворот к Азии» был практически полностью облечен в военные термины, а не оценен с точки зрения экономических и политических ' НЛ1агу С1ш1оп, "Агпспса'а Расггвс Ссп)пгу'*, Гаг Луогс) п ояс сопгГ2011!1(И1/ашспсаа- асглс-сепгп ! (Ассеаасг) )аппжу 3, 2016). 1а)сс Таррсг, "45 11пгса Яесгсапу С!шгоп рпаьсг) Гве гшдс Ь)11 а1гс погг орроаеа". ЬГ дсйоог1 спп согп/2015/06!15! о110са!45-Пшса-ассгсГг -с1паоп- паьсЫ!гс-Паг)е-ЬП1-а1гс-по г-о оаеь' 1Асссаасг) )аппагу 9, 2016).
' Сьпс1г Напс1, "Вса11г)щ йс Аа)а-Расгнс йсьа1апсс", ЬП 01г1гаг г)степгсопс сопь'1г)саа!2014!04!геа11а)п -аа)а- ас)всгсьа)апсе/81730! (Асссааег) 1аппагу 10, 20 16). ' Ьсп)а, "Т1гс Тгапа-Расгас РаПпсга!пр". ' 1ап Рсгапааоп. МагЕ МсМпшпу апг1 Вгос)г %1111апь. "ТЬе Тгапа-Расово Раппсга1г)р (ТРР). Ысао11аг)опа апг) )апаса Гог Сопагсаа'*. ЬП аЯ1гъп 1гагП ог ас)спс1ЙЙ=763%3 (Ассеаасг) )аппагу 5, 2016) 115 интересов'. При этом «поворот к Азии» именно в его военной компоненте Л.Панетта называет одним из самых важных решений Администрации, которое стало отражением приоритетов, обозначенных Б. Обамой и Х.
Клинтон: когда процесс будет завершен, бОо4 сил американского ВМФ будет сконцентрировано в Азиатском регионе'. Бывший помощник Государственного секретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Курт Кэмпбелл (Кит! СатрЬеП) — которого Х. Клинтон называет ключевым архитектором стратегии США в регионе' — отмечал, что для реализации своих интересов США выстраивают «обширную систему дипломатических, экономических и межличностных связей, а также связей в области развития и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе»'. Дэн Айкенсон (0ап11сепзоп), директор Центра по изучению торговой политики Института Катона (НегЬег! А. Я!!еТе1 Сеп1ег 1ог Тгаде Ройсу Б1ийез а1 !Ье Са!о 1пзйы1е), подчеркивал, что вопрос партнерства должен быть «секьюритизирован». По мнению же заместителя директора Атлантического совета (А!1ап11с Соипс!1) Гарретта Уоркмена (багге!т %огЬпап), «идея состоит в том, чтобы оказать давление на Китай и написать правила до того, пока у них не появился шанс сделать это первыми»'.
В то же время, по словам Эвана Мэдэйроса (Ечап Меде!гоз), Директора Департамента по делам Азии аппарата СНБ, КНР может присоединиться к договору в будущем, «если она будет готов соответствовать высоким стандартам»'. Таким образом, несмотря на специфику, характерную для каждой отдельной президентской Администрации США, американская внешняя политика по своей сути остается неизменной, будучи все также направленной на сохранение ' багея Оп/у. ' Рапе))а апг! Ыеъ)оп, Рог//гу! /с/г/я ' С1ш)оп, Нагг/ С)го/сея. 4 КпП СашрЬе11 апг! Впап Апйегга, "Ехр1ашпа ГЬе 1)$ 'Р)гор го Аяа", ЬГ! //в~пег сьа11аппьопае ог ягеа/В1еа/сьа!)гапйопае/ пм)с/КеаеагсЬ/Ашенсаа/0813 К оПоаяа пг" !Ассеааед )аппагу 3, 2016).
' "Кспу пи1геа ггагюпа1-аесппту рвсЬ Гог 1гаг)е г)еа!а", ГПГ://пгг)1опа1аеспп)уаопе шсг!111.поП)пгеа)егп ег)п/Ыо га 1гапаасгпс- аг!пегаЫ -апг)-Гшпааг!ап!1с-1шг!е-апЫпъсаГшегг1- аапсгам /(Ассеааег! Гаппшу 10, 20!6). Оаум ВшппаГшгп. "ОЬаша*а гор Аяа агкзасг: аоа! В гог сошр1е)с Гшг!е расг ш 2015", Мг://погпспппсга.согп/ашс1е/па-паа-паде-аяа-кй)ЯКВЫОК)) ЦЛЭ20150122 (Асссааед 1аппагу 3, 2016).
американского лидерства в мире при расширенном толковании системных интересов и понимании национальной безопасности. Необходимо отметить следующие важные факты: 1. В силу целого ряда причин на формирование внешней политики США имеет устойчивое влияние специфический «геополитический код», определяющий внешнеполитическую линию государства независимо от того, какая президентская администрация находится у власти в конкретный момент времени. 2.
Независимо от лиц, принимающих решения, а также политических партий, которые они представляют, внешнеполитический курс США всегда направлен на сохранение американского лидерства, поддержание неоспоримого уровня лжи~и и предотвращение появления центров силы, способных бросить вызов доминирующей позиции США в мире. 3. Анализ внешнеполитической практики демонстрирует, что внешнеполитический курс США основывается на постулатах политического реализма! неореализма. При этом незасекреченные внешнеполитические акции США на международной арене практически всегда оправдываются ценностными ориентирами, а во внешнеполитической риторике всегда присутствуют положения, характерные для либерализма! неолиберализма.
117 ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США НА ПРИНЯТИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ 3.1. Создание и эволюции Совета национальной безопасности До начала Второй мировой войны Президент США в основном фокусировался на вопросах внутренней политики. Также не существовало устоявшихся совещательных органов — лица, принимавшие решения, полагались на ас~ лос договоренности и неформальные группы советников. До Первой мировой войны Президент, по сути, был единственным координатором в вопросах внешней политики и политики безопасности в соответствии со вторым Разделом второй Статьи Конституции США', что было возможным из-за эпизодического вовлечения США в международные дела, небольшой размер армии и относительную географическую изолированность страны.
Однако ситуация менялась. В 191б г, был основан Совет национальной обороны (Соипсй о( 1Ча1юпа1 Ое1епяе) в соответствии с Законом ассигнования армии (Агру Арргорг1а11оп Ас1), который базировался на предложениях, выдвинутых еще в 1911 г. Устав исключал из состава Совета Государственного секретаря и ограничивал его деятельность вопросами зкономической мобилизации. Президент, в свою очередь, имел право назначать комиссию советников, которая состояла бы из сторонних экспертов. Совет национальной обороны просуществовал до 1921 г., создав тем самым прецедент для будущей координации в системе принятия решений при Президенте'.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
