Диссертация (793274), страница 20
Текст из файла (страница 20)
При этом политика Администрации, сохраняя ряд ранее задекларированных императивов, изменилась с классического реализма на «оборонительный реализм» (деГепв1че геа1ып), который характеризовался особой формой идеализма'. Состояние определенной «паранойи», которое царило после терактов 11 сентября, помогает обьяснить позицию Дж. Буша-мл. относительно того, что почти любое действие является оправданным, если оно позволяет избежать новой, возможно даже более разрушительной атаки на США.
Для Президента и его ближайших советников это означало поддержку идеи превентивных операций, специфическое отношение к подозреваемым в терроризме и использование противоречивых методов дознания, перехвата разговоров и переписки не только иностранцев, но и собственных граждан. Таким образом, угроза оправдывала почти любые действия, которые могли бы сохранить Америку в безопасности'.
Такой подход получил название «решения одного процента» («Фе опе регсеп1 ю1п1юп») — это своеобразная «доктрина», которая была предложена Р. Чейни: если существует даже один процент вероятности того, что, например, кто-то помогает террористам, эту информацию следует рассматривать как истину при разработке ответа на такую угрозу; центральным и важнейшим элементом ' Апг1гси К1сс, "Вгспг Зсопсгой Сава 1гас1 %аг 'оъепеасг1оп", 1гй Яоьасггег согп~2004Л1ЭЛжпг-асои гой-са11а-1га Взыуа~аЫЫ (А ею р 25. 26пя~ '%спцег, "Оз Гоге1яп Ро!1су". 1.
' Мссопп1с1с Ягаеиспп ГогеГдп Ро!йу, 212. ' Паа1дег, Пеайег. 1п йе Ягайло: оГйе Ого/ Огг1се, 269, является именно реакция в ответ'. Дж. Тенет, однако, замечает, что Р. Чейни сделал свой комментарий именно в отношении «ядерной программы» террористов. Он уверен, что слова Вице-Президента были неверно истолкованы; в реальности подразумевалось, что проблема ОМУ в руках террористов требовала неконвенционального анализа'. 13 сентября 2001 г.
К. Пауэлл заявил, что США начали создавать антитеррористическую коалицию и активно контактировать с пакистанскими властями.". А уже на следующий день, 14 сентября 2001 г., Президент также получил поддержку обеих партий, представленных в Конгрессе США — была принята резолюция, которая разрешала использование военной силы Президентом'. Позже, 2б октября 2001 г. был принят так называемый «Патриотический акт» (Бп)1!пд а!)д Ягепф!зеп)пд Ашепса Ьу Ргоиг1!пд Арргорпа1е Тоо1я КеГ1шгед 1о 1п1егсер1 а!ЗГИ ОЬ51гис1 Теггог)зпт Ас1 о1' 2001, коротко Тйе ЮА РАТВ10Т Ас1), который расширял полномочия исполнительной власти и ограничивал ряд гражданских свобод-'.
Линия на поддержку Президента, хотя и с меньшей степенью бипартийного единства, продолжилась и в 2002 г., что нашло выражение в принятии резолюции по использованию силы против Ирака 1б октября 2002 г.б и Закона об учреждении Агентства национальной безопасности 25 ноября 2002 г.' 23 сентября 2001 г. Президентом был подписан Исполнительный приказ № 13224, согласно которому блокировались права собственности на имущество и сделки ли)ь/организаций, имевших отношение к ' Гчоп арпа)г)пг!. 7/>е 0»е Регсгтг Восгг/>ггс Веер а>с/е Атенса 'х Рисатг оГГ/г Бает>ег отсе 9//1 ()>)е>ч г'ог)г: яппоп >х ЯсЬ>гагег.
2007), 62. ' тепе! аий наноъъ, лг //>е сепгег оГ//>с 5/ог»>. ' "ТЬе 1)шгег! Кга)еа апг) гЬе ШоЬа1 Соа)1)юп ада)па! Тепопяп". ЬИ //паагс!пче сЬагьтс)г.соп>/п>гп)ге!!а )пг!ех 'а (Ассеааег1 )аппагу 15, 20!6). ' "Б.З.йЕЯ.23 — Апйопганоп Гог Нас оГ М11!!яу Еогсе". 1п /Л1>ошах!ос оч/с 1-Ь!и/ пе /хас107 Я)ВЕК 23 ЕЬ)Гс (Асссаасг! )аппагу 16, 2016). ' "1)БАРАТГч)ОТАс) (Н.й.
3162)", 1й Ле Ю ог п>часу/гепопяпЛп3162 1>Пп! (Ассеааег! )аппагу 16, 2016). ' "Апг!юп>аг!)оп Гог Пас оГ МИ!гагу гогсс ааа!па! 1гаг! Гчеао!п!юп оГ 2002". 1п />ч>ч>ч о очЛсЬ а/ К Л>ЬА%- 107 г Ы243 п>!Л'Ь -107 Ы243 1Шп (Ассеаасг! )аппагу 16>. 2016). "Ап АсИо еаГаЫШ> йе Г>ерапгггеп! ог Ноше1апг1 Весшлу. апг! Гог ойег рпгроаса. Ыочегпьсг 25. 2002". 1гп://>ч>ч>ч.г)1>я оч/х!1Ьгагч/апас)а/Ьг 5005 епг Г(Асссааед )апггагу 16, 201Г>). террористической деятельности'. Этот шаг был демонстрацией восприятия Администрацией серьезности угрозы со стороны террористических группировок и их масштабов как структурированных систем.
Для Белого дома также важно было продемонстрировать, что «война с терроризмом» шла дальше ее военной составляю1цей, а выиграть ее только силой оружия было невозможно. Еще одно принципиально важное событие произошло 2 октября 2001 г.: Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон !беогяе 1з1ау МасИе1!1 КоЬег1зоп) заявил, что США предоставили доказательства причастности Усамы бен Ладена к терактам на территории США, что квалифицировалось как нападение извне и, соответственно, подпадало под статью 5 Договора. 4 октября было также заявлено, что страны-члены НАТО предоставляют вооруженным силам США неограниченный доступ к воздушному пространству, портам, военновоздушным базам и топливным терминалам2.
В общей сложности, за первые сто дней после терактов 11 сентября 2001 г. Президент встретился с лидерами как минимум 51 государства; !Зб стран предложили ту или иную форму военной поддержки; 4б международных организаций предложили США свою помощь; 12 сентября 2001 г.
Генеральная ассамблея и Совет безопасности ООН осудили теракты на территории США; НАТО впервые была введена в действие Статья 5 Договора; было активизировано международное сотрудничество по линии разведывательных сообществ; 89 стран предоставили разрешение на пролеты техники ВВС США через собственное воздушное пространство; 76 стран дали разрешение на приземление техники ВВС США на своей территории; 23 страны согласились принять на собственной территории вооруженные силы США, которые будут задействованы в военной операции-'. ' '"Ехссп))ис Оп1сг 13224 оГ Кср)сшЬсг 23, 2()()1: В1осЫпп Ргорсг1у апг) Рш!пЬ)япд Тгапкаснопк %11Ь Рсгкопк %!го Соппп)1. Т1пса)сп Го Соппш). ог ЯпрроП Тспопкгп", ЬП //Гак ог г /оГИоск/со/с -13224 ЬПп (Ассскксг) Лшпагу 17, 2016).
' "ТЬс Пшгсг) Згагск апг) 11гс 61оЬа1 Соа1яюп аагг)пк) Тсггопкгп". ' "Т1гс 01оЬа1 %аг оп Тспог)к|п: ТЬс Рпкг !О() Раук". Ы //пкаш1пгис с1гаг)и .с)г сои)/гпаг)гсг)п пк1ск 'к (Ассскксг) )аппагу 17, 201Г>), Что касается другой наиболее значимой внешнеполитической акции периода Президентства Дж. Буша-мл. — Ирака, — то в начале его президентства не существовало консолидированной позиции Администрации по данному вопросу.
Сторонники силового сценария смены власти концентрировались в Пентагоне и, частично, в Офисе Вице-Президента США; Государственный департамент поддерживал идею сдерживания; в аппарате СНБ на тот момент не было единой позиции. Отмечается, что такая ситуация продержалась ориентировочно до первой половины 2002 г.' До событий 11 сентября 2001 г. иракский вопрос активно обсуждался на уровне заместителей.
Хотя единства относительно конкретных вариантов действий не было, все соглашались с необходимостью усиления давления на Саддама Хусейна (Ба(Ыап) Н11зе)п) для расшатывания режима изнутри. За первые два месяца лета 2001 г. Комитет заместителей четыре раза собирался для обсуждения политики по отношению к Ираку"-. Д. Рамсфельд вспоминает, что в июле 2001 г. он направил Р. Чейни, К.
Пауэллу и К. Райс меморандум, призывая к пересмотру политической линии США по отношению к Ираку. Однако до событий 11 сентября 2001 г. этого не произошло-'. 1 августа 2001 г. был представлен засекреченный доклад «Стратегия освобождения» («А 1.1Ьега11оп Яга1еду»), в котором предлагались шаги по усилению давления на режим и делался акцент на роли иракской оппозиции. Однако отсутствие конкретного плана привело к обсуждению критериев, необходимых для прямого применения американских военнослужащих4. 12 сентября 2001 г., на следующий день после терактов, бывший Директор ЦРУ при У.Клинтоне Джеймс Вулзи (.)а)пез %'оо1зеу) отметил, что кто бы ни оказался ответственным за атаки, решение проблемы должно включать устранение С.
Хусейна от власти, поскольку есть большая вероятность того, что ' Мс1го1аа Ьспгапп, "'Ноге 1( Сагпс го йгаг", 1г(( //ггии пси ог)гсгсогп/пга аа(пе/20()З/ОЗ/)1/1гои-1(-сагпе-(о-иаг (Ассеааед 1аппагу 20, 2()1о). ' 'й/оог(иаг(1, Р/ап о/Л /гос/с. ' Кпгпа)с1д. /)г<тп апг! (»г/огоюг.
4 'й/оог(иаг(1, /-'/ап пГЛ //ас/с он будет причастен к следующим атакам'. По воспоминаниям Специального Советника Президента по борьбе с терроризмом Ричарда Кларка (К)с13ап1 А1ап С1аг1е), 12 сентября 2001 г. П. Вулфовиц начал заявлять, что альКаида не была способна реализовать такой план сама, без государственной поддержки. По логике же П. Вулфовица (которого поддерживал и Советник ВицеПрезидента по вопросам национальной безопасности Льюис Либби 1Ье33/1з «Ясоо1ег» Ь)ЬЬу)), силы, стоявшие за террористами на Ближнем Востоке, были взаимосвязанными, а С. Хусейн был сильнейшим оппонентом, который противостоял США в регионе. Его свержение, таким образом, ослабит террористические группировки на всем Ближнем Востоке.
Иными словами, эта проблема была больше аль-Каиды', Д, Рамсфельд говорил о необходимости распространения операции на Ирак; в отличие от Афганистана там также располагались «лучшие цели» для нанесения ударов. К. Пауэлл не согласился, настаивая на необходимости сконцентрировать внимание на аль-Канде. Президент не дал принципиального отрицательного ответа, отметив, что в Ираке нужна смена власти, а не бомбардировки. Тем не менее, по словам Р. Кларка' ? вечером 12 сентября 2001 г. в Ситуационный комнате Дж. Буш-мл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
