Диссертация (793274), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Считается, что одной из проблем Дж. Буша-мл. была «хроническая неспособность принимать решения и воплощать в жизнь те, что все же были приняты», Президент оказался политиком, который «не может принимать фундаментальные решения и заставлять свою команду следовать его приказам. Его можно назвать человеком, который не решает (поп-десЫег)»2. Такая характеристика плохо соотносится с его имиджем дисциплинированного лидера, сильного политика, человека, который сам охарактеризовал себя как «уШр1ауег»вЂ” то есть волевого чиновника, который руководствуется сильными убеждениями и интуицией.
При этом так называемый корпоративный стиль (СЕО-8|у1е) «имел большее отношение к фанатичной пунктуальности, а не к настоящей решимости»-'. Среди причин проблем в системе принятия решений при Президенте называются невозможность разрешать фундаментальные разногласия в кругу советников, непоследовательность в проведении политики и хаотичность процесса принятия решений4.
' РЫИр Ооп1оп. "ТЬе Епд оГ Впа1г Него!011оп", Роге/Гп Афа/га 85 (200б): 77-79. Пап1с1 Вещаппп, "ТЬе Пссыег %ьо Сап'1 Ма1гс 'г/р НВ М1пд", 1ш //иии ггааЫп 1оп оаг сот/и 0 и/соп1еп1/аП1с!е/2008/07/02/АК2008070202! 51 1аш1 ' Вещашш, "Тпе Песмег'*. ' Вещшшп, 'Т1гс Оссйсг". Яо Некоторые аналитики считают, что Администрация Дж. Буша-мл. пострадала из-за попытки разделить вопросы внутренней и внешней политики в эпоху транснациональных угроз. Это было сделано с приходом Администрации в Белый дом, когда реформа К.
Райс, по сути, разорвала связи Совета с Министерством юстиции и ФБР. Это случилось и когда вопрос борьбы с международным терроризмом «за пределами» США был отдан Совету, а для решения проблем внутригосударственных было создано Министерство внутренней безопасности'. И. Дудко считает, что «1...1 ни СНБ, ни внешнеполитический механизм США в целом не проявили высокой дееспособности перед угрозой и атаками международного терроризма, что стало основанием для критики действий правительства Дж.
Буша-младшего со стороны конгресса, СМИ, политических и общественных кругов страны»'. Сотрудники Института национальных стратегических исследований (112зйи1е 1ог Ь)а6опа1 Яга1еус Я1пйез) Кристофер Лэмб (СЬпз1ор1)ег 1.атЬ) и Майкл Белл (М)сЬае1 Ве11) также задаются вопросом, возможно ли выиграть «войну с терроризмом» без принципиальных изменений в американской системе национальной безопасности. Авторы отмечают: «На практике министерства находятся в перманентном процессе противоречий, Президент часто является изолированным от этих процессов, времени и ресурсов для активизации плодотворного сотрудничества обычно не хватает, а политические соображения превращают стратегию в неконкретные публичные заявления. Совет национальной безопасности и система его бессильных межведомственных комитетов всегда были недееспособными и недостаточно эффективными, что демонстрируют расследования сложных военных операций от Вьетнама до Ирака, борьба с оборотом наркотиков, события 11 сентября и ураган Катрина»'.
' Оаа)оег, Г>са!1сг. "Нов )>)а!юпа! Яеспп!у Агьйасга'. ' Дудко !. Рада нац!свально> беапеки в систем) аов>пгнньо>' полтики США Л Полтинний мсиед>кмснт. 200Г>. № 2 (17). С. 1Г>3. ' СЬг)к!орйег 1.аюЬ апг! Мгейае1 Вс!1, "%Ьа! Гйе Тгоора Ь)сег(: 1947 14аг)опа! Ясспг)(у Асг Тапа!с>( гн Ро!гаса. Тиг( Р!яй!к', М! аЯ>к>у» Ьаг!!.ог !у(с>гег>1!6=48593047 (АссскасйЬ)о>е>пьет 15, 2015). Именно события 11 сентября 2001 г. являются отправной точкой всего президентства Дж. Буша-мл., как и катализатором его «большой стратегии» (дгапсЬ1га1ену). Вечером 11 сентября 2001 г. в своем дневнике Президент записал: «Перл Харбор ХХ1 века состоялся сегодня»'.
В своих мемуарах Дж. Буш-мл. отмечает: «История той недели является ключом для понимания моего президентства»'. Описывая влияние 11 сентября на Администрацию США и политику в сфере безопасности, К.Райс использует фразу «Каждый следующий день был 12 сентября». СВНБ также признается, что существующая в США система не была пригодна для реагирования на подобные угрозы'. Д. Рамсфельд не согласен с утверждениями, что Администрация «слишком болезненно отреагировала на события 11 сентября» и что масштаб проблемы радикального исламизма был недостаточным для объявления войны с терроризмом4. Дж. Тенет считает, что 11 сентября доказало его максиму, в которой он «годами пытался убедить две администрации»; теракты могут произойти также и на территории США', 11 сентября 2001 г, на военно-воздушной базе Оффутт (Ой.й А1г Рогсе Вазе), штат Небраска, в 15.30 посредством телемоста была проведена первая встреча уже, по сути, «военного Кабинета» Дж.
Буша-мл.' Дж. Буш-мл, заявил: «Мы в состоянии войны с террором. Начиная с этого дня, это является новым приоритетом нашей администрации»'. Президент также подчеркнул, что планирует использовать вооруженные силы в соответствующий момент: «[...~ мы сделаем больше, чем запуск «ракеты, которая стоит миллион долларов, в палатку ' Жоог)и:агг1. Вигй аг И'аг ' Оеогае %. Впаь, Рестол РоГлгг (Ыеи г ог1г: Сгоип, 2010), К1пг!!е ейаоп. ' Сепг)о!селга й)се, ого Н!я7гег Нолот А Меток о)' Му Галса и !1 аг|плясол (Ыеи 'г'ог)г; Сгогигг Рпм)аьега.
201!), К)пйс ейноп 1)опа1й КпгпаГе!г!. Клоггл аггг1 !7л1тлггл: А Мсто!г (1Чси г'ог1с Зспнпе! НС, 201! ), К1пг!1с ей!)оп. ' беогяетспсг апг1 Вш Навои. Аг гле Гзелгег ояйс Яоггглми )сага аГ йе (:14 (Ыси Уог)п НагрегСо!!!па, 2007), К1пд1с сйиоп. ' тепе! апг1 Наг!ои, АГ йе ("ел«то~Фа оГоглп %оог)пав„ВтйаГ!!гк, " Впа1г. 2)естогг Рол»гл.
за пять долларов»»'. Вице-Президент Р. Чейни отмечает, что во время этой телеконференции «начали появляться контуры доктрины Буша»2. Вечером того >ке дня была подготовлена речь, в которой Дж.Буш-мл. сам подчеркнул необходимость использования фразы о государствах, которые дают приют террористам («1>аг1>ог» вместо «1о1ега1ед» или «епсоигадед»)'.
К.Райс отмечала, что фраза в отношении государств, которые дают приют террористам была необходимой именно в первой речи. СВНБ вспоминает, что она также проконсультировалась по этому поводу с Р. Чейни, К. Пауэллом и Д. Рамсфельдом: возражений не было. Так было сформировано одно из принципиальных положений Доктрины Буша'. Дж. Буш-мл. отмечал, что его видение результата заключалось в том, что успешная кампания по нейтрализации террористов в Афганистане заставит другие страны, поддерживающие террористические группировки, изменить свою линию поведения'.
После терактов 11 сентября Заместитель Государственного Секретаря США Ричард Армитидж (Ыс1>агс1 Апп11аце) провел встречу с Генералом Пакистанской межведомственной разведки Махмудом Ахмадом (Ма!>ишь А1>1>1ад). «Вы с нами или против нас?» — спросил Р. Армитидж. Когда М. Ахмад попытался обьяснить особенности отношений Пакистана с Талибаном, Р.
Армитидж отрезал: «История начинается сегодня». Эти два высказывания также стали лейтмотивом Администрации Д>к. Буша-мл,б В ответ на вопрос, рассматривал ли когда-нибудь Дж.Буш-мл. вариант ответа на теракты 11 сентября, которые не включали военной составляющей, К. Райс однозначно ответила «нет». По словам К.
Райс, «после атак 11 сентября, президент считал, что получил ситуацию, которая квалифицируется как самозащита. Теперь настала его очередь действовать в ответ против террористов, на тех территориях, где они находились 1...] Вы знаете, лучшая защита — это ' ВпаЬ. Оес!е!оп Ро!и!е; >с!се, Хо Н!Крег Нопог. ' П1сЬ СЬспеу аЫ Е11ааЬей СЬспсу. Ро Лф 7~те: и Регеооа! от! Роллса! 21еою!г (Жсп Уовп Звпоп й ЗсЬпа1ег, 2011), К1пд!с ей!!оп. е тспс! апс1 Наг1ов, Л ! !Ье ! еогег о! '!Ье 9!о па', %пой» ап1„Вием а! Наг, Ысс. Ао Л!яЬег Нооог е %ОО!1ПаП1. Ваяй а! я'аг.
' Мапп. Л!ее о! г!!е 1»!сапе, 298-99 хорошее нападение»'. Д. Рамсфельд также отмечал, что главным мотивом действий США после терактов должна была стать «самозащита», а «единственным эффективным видом защиты будет преследование террористов путем решительного нападения»'. Президент понимал, что его решение по обеспечению безопасности будут оценены с учетом того, состоится ли другая террористическая атака — то есть положительной оценки не будет (или зашли слишком далеко, или наоборот). Дж.
Буш-мл. отмечает, что если бы его попросили назвать главное достижение его президентства, то это были бы «семь с половиной лет без другой удачной террористической атаки на нашу территорию»'. Президента поддерживает Д. Рамсфельд, который считает, что большая заслуга Администрации заключается в том, что новых масштабных атак не произошло'. Дж. Буш-мл.
подчеркивает, что «удар по аль-Канде, устранение Талибана и освобождение страдающего народа Афганистана были необходимыми и справедливыми»'. Аналитики соглашаются, что теракты имели значительное влияние на Дж. Буша-мл, — как личностное, так и «профессиональное». Ряд американских исследователей (Ф. Гринстайн, Т. Престон, М. Херманн, С. Реншон) отмечают, что события 11 сентября помогли Президенту «найти себя», оказали значительное влияние на укрепление его эмоциональной сферы, заставили Дж. Буша-мл. улучшить собственные дипломатические навыки и не делегировать вопросы выработки политики своим советникам в таких масштабах, которые имели место до терактов'.
В конце 2004 г. Б. Скоукрофт отметил: «Вероятно, что трансформация стала следствием событий 11 сентября: Президент, который является глубоко верующим человеком, думал, что есть нечто исключительное— если не божественное — в том, что катастрофа масштабов 11 сентября случилась, ' Осу!с МсМаппа. унплп1Ье Вал, Впа!ур!ап%аа 1о 1)ас 1пе В1я 51)с)с", 110 дал)с1са 1айпеа сопь200! ~ос1/09!пе1са)пт- 54973 (Ассеаасй )аппату 20, 2016).
Влтаге10, Клолл ало Ийлолл. ' ВпФ, 13есллол Ро1л1к ' Нп1пагс)с1, Клоп л ат! Ийлолл. а Впа1» 1Эеспеол Ро(л~л. Впаепе %11)сорГ апд Матса Мссопп1с)с 1ей), Тле Потесдс Яоикел о77Аалепсал /опалял Ролсг Ул1)д)лл ало' Е1лс)елее, 4"' сй. (Еапуа1п: йо~лтап А Ы111еГ)с10 РпЬИа!юъ, 2003), 353-302. 370, 38б. когда он занимал пост президента. Что это каким-то образом было предначертано, и его миссией является проведение войны с терроризмом»'. А. Венгер отмечает, что выходу неоконсерваторов на лидирую1цие позиции в кругу советников Дж. Буша-мл. способствовали два фактора. Во-первых, теракты 11 сентября привнесли ощущение тотальной уязвимости, которое входило в конфликт с восприятием США в качестве полностью защищенной от конфликтов территории. Во-вторых, серьезный пересмотр внешнеполитического курса США казался не только необходимым, но и возможным из-за беспрецедентного могущества Соединенных Штатов'.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
