Диссертация (793217), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Поддсржка грщкданскик инициатив Л' Российская муниципальная практика. — 2017. Август. — С. 68-69. Тсрриториальнос общсствсннос самоуправлснис: лучшие рсализованныс инициативы Воронежской области 20! 5-201Г>. — Воронеж: тсрриториальнос общсствсннос самоуправлснис, 2017. — 52 с. '"' П.
Штомка вьщслял так жс личное доверие к индивидам; катсгориальнос доверие (пол, раса. рслигия), позиционное довсрис опрсдслснным социальным ролям: групповос доверие; инстнгуциональнос довсрис (школа„цсрковь. банк), коммсрчсскос довсрис (продуггция).
Штомпка П. Довсрис; социологичсская теория д Соцнологичсская теория: История, соврсмснность, псрспсктивы. — СПб.: «Владимир Даль». 2008. — С. 628 — 646. 145 В этой связи в качестве рекомендаций имеет смысл выделить две направленности развития культуры доверия на локальном уровне: психологическая составляющая (мотивация, намерения, установки) и культурная составляющая (правила, ценности, нормы, символы).
Культура доверия на локальном уровне должна включать и некий комплекс действий. В данном разрезе соискатель полагает, что на муниципальном уровне целесообразна разработка и реализация проекта «Культура доверия»'"', Проект может состоять из: формирования имиджа доверия; развития ценностей родственных, дружеских и коллективных отношений; площадок для общения локалитетов между собой. На основании глубокого изучения общественных инициатив постсоциалистических стран М.М. Ховард делает вывод в отношении перспектив гражданского участия индивидов и НКО, с которым трудно не согласиться. Автор подчеркивает, что постсоветские институты, которые были выстроены на неолиберальных идеях и практиках, противоположных «предшествующему опыту и легализуют как раз индивидуальную инициативу и самомотивацию»'"'.
В этой связи даже такой значимый институт гражданских инициатив не в полной мере реализует свой потенциал. А его поддержка среди социальных слоев и групп населения РФ, судя по социологическим опросам, остается невысокой. Вследствие этого институциональное строительство и развитие института ТОСов как общественной структуры интересов населения локальных территорий, не дает качественного рывка в решении социально- экономических проблем. Согласно данным опроса Высшей школы экономики, из опрошенных респондентов «60;4 не знают, что это такое, а 25о,'о что-то об этом слышали»'"-'.
При этом 59о,'о уверены, что такие "'давтян Д.В. ценность справедливость как основа потенциала консолидации населения в современной России // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. — 2015. — т. 33. — № 14 (21! ). — С. 148-152. "'-Ховард М.М.
Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе /Пер. с англ. И.Е Кокарева. — Мл Аспект Пресс. 2009. — 191 с. '-'-' Россияне готовы помочь местным властям д Известия, — 2018. — б августа. — С. 2. (Телефонный опрос проведен в 2018 году в рамках проекта кМониторинг состояния гражданского общества» при 146 общественные объединения могут решить проблемы по месту жительства, 55о4 готовы принять участие в их деятельности, а 5о,'о уже являются их членами. Данные результаты свидетельствуют о наличии позитивного тренда в развитии общественного самоуправления в РФ и локальной демократии. Отечественный исследователь М.В.
Балашова отводит институту ТОСов уникальную субъектность в местных общественно-политических процессах, акцентируя внимание на главную позитивную составляющую ТОСов в виде «пограничного характера между населением и властью»'". М.В, Балашова, исследовав на рубеже 2010 годов региональные и муниципальные особенности ТОСов, предложила научному и экспертному сообществу три модели, в рамках которых реализуется муниципальная политика в сфере территориального общественного самоуправления.
Первая модель — модель участия с высокой институционализацией отношений ТОСов и органов власти регионального и местного уровней, как определенный эталон (Волгоградская, Архангельская, Костромская области). Вторая модель — отстраненность региональной власти от ТОСов и передача данного направления на уровень муниципалитетов (Брянская, Смоленская области). Третья модель — переходная — с повышенной неопределенностью муниципальных политик по вопросам ТОСов. Фактически, по мысли М.В.
Балашовой, речь идет о трансформации ТОСов в административнооб1цественные структуры (Белгородская, Тамбовская области). Стоит отметить обоснованность и актуальность данных моделей для современного состояния данного института и муниципальных политик. Одной из форм участия граждан в деятельности муниципалитетов является обшественная префектура. Опыт внедрения данного института гражданского общества был апробирован в Тамбовской области. Общественным префектурам, в которые входят советы домов, ТСЖ, поддержке программы фундаментшьнык исследований НИУ ВШЭ. Участие в нем приняли 2 тысячи человек).
Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления в современной России: политические аспекты. Автореф. дис.... канд. полит. наук. — М., 2011. — 28 с. 147 домкомы, уличкомы, даются широкие полномочия. Данные структуры, артикулируя гражданские инициативы, могут вносить в муниципалитет предложения и пожелания по работе управляющих компаний, общественного транспорта, решать вопросы точечной застройки микрорайонов и другие вопросы местного значения. К важным институтам гражданского общества, несмотря на свою гибридность, относятся, по мнению соискателя, Советы муниципальных образований субъектов РФ, сформированные большей частью в 2006 году. К примеру, «Совет муниципальных образований Тамбовской области» (объединяет 331 муниципальное образование), «Совет муниципальных образований Липецкой области», «Совет муниципальных образований Курской области» (объединяет 335 муниципальных образований), «Совет муниципальных образований Брянской области» (учредителями стали 298 МО), Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской области» и др, Несмотря на то, что в совет входят руководители разных типов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений), являющиеся чиновниками на оплачиваемой из бюджета должности, данный институт в большей мере является общественным формированием, выполняющим миссию представительства населения локальных территорий перед региональным государственным уровнем власти.
Такими же общественными институтами, представляющими локальные сообщества на уже на федеральном уровне, являются: Союз российских городов (создан в марте 1991 года), Общероссийский конгресс муниципальных образований (образован в 200б году) и Всероссийский совет местного самоуправления (учрежден в мае 200б года). Представительские структуры локальных сообществ на федеральном выполняют позитивную миссию по следующим основаниям: 1) становятся площадкой для обсуждения предложений по повышению эффективности местного самоуправления; 2) разделяют политические риски и издержки от принятия политических решений на федеральном и региональном уровнях и при необходимости помогают корректировать решения вышестоящих уровней власти; 3) инициаторами принятия перспективных концепций и госпрограмм. К примеру, в 2008 году Союз российских городов стал инициатором разработки концепции «Города России — точки экономического роста и центры социального развития», являющейся основой в деятельности городских округов в РФ.
Анализ пракгик местного самоуправления в контексте демократии участия позволили нам определить важность социально-сетевого подхода как наиболее значимого в современных условиях. Зарубежный политолог М. Кастельс полагает, что именно сети составляют определенную социальную морфологию современных обществ, а продвижение «сетевой» логики в значительной мере определяет ход и результат процессов, связанных с производством, повседневной жизнью, культурой и властью»-'"', власть структуры сетей оказывается сильнее структуры власти»"'.
Именно вследствие этого современное общество политолог назвал сетевым. Кроме того, перспектива развития демократии участия на уровне местного самоуправления определяется сложной комбинацией факторов, требует комплексного подхода в рамках долгосрочной перспективы. Соискатель в данном аспекте полагает, что на уровне городских округов и муниципальных районов в РФ важны формирование и реализация стратегии развития демократии участия. Стратегию следует рассматривать перспективный муниципальный проект. Инициатором и заказчиком проекта могут быть органы местного самоуправления совместно с гражданскими инициативами. Для разработки стратегии необходима проектная группа, "" Кастельс М. Становление обгцсства сетевых структур иновия постиндустриальная волна на Западе. Антология! Под рсд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
