Отзыв научного руководителя-консультанта (793219)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

ОТЗЫВ научного руководителя доктора политических наук Слатинова Владимира Борисовича на диссертацию Меркуловой Ксении Геннадьевны <<Политические условия институционализации местного самоуправления в процессе муниципальных реформ в современной России», представленную к защите на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Актуальность темы исследования К.Г. Меркуловой очевидна — на протяжении всего постсоветского периода развития России идет поиск оптимальной институциональной организации местного самоуправления. Этот поиск связан со стремлением найти баланс между концентрацией публичной власти в руках государственных структур и ее передачей местным сообществам в лице избранных этими сообществами органов и должностных лиц. С 2003 года, когда был принят 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» этот поиск баланса проходит в заданных нормативных рамках, регулирующих, в том числе характер построения моделей управления муниципалитетами.

Поскольку система управления представляет собой важнейший аспект институциональной организации муниципальной власти, выявление политических и управленческих факторов ее формирования и функционирования представляет собой важную задачу для политической науки. В своем диссертационном исследовании Меркулова К.Г,, опираясь на институциональную и сравнительную методологию, представила детальный анализ политических факторов, оказывающих влияние на выбор той или иной модели управления городами в условиях трансформирующейся среды и меняющихся общественных условий. Автору удалось выявить основные тенденции в становлении и эволюции института местного самоуправления постсоветской России, в диссертации определены факторы и направленность политического управления современной муниципальной реформой, раскрыты политико- управленческие особенности моделей управления муниципалитетами, закрепленных федеральным законодательством о местном самоуправлении.

На основе анализа нормативного материала и политических практик в регионах России определены основные направления, а также политические условия и факторы трансформации систем управления муниципалитетами в процессе протекания муниципальной реформы на ее разных этапах, особенно на последнем — с 2014 года, который называют «малой муниципальной реформой». По мнению автора, политические условия при проведении муниципальных реформ в постсоветской России в решающей степени определяли характер и результативность модернизации местного самоуправления.

В частности, в условиях низких политико-управленческих способностей российского государства 90-х годов ХХ века сложилась ситуация во многом декларативного характера реформ с формальной демократизацией местного самоуправления и слабой материальной базой функционирования местного самоуправления, с неурегулированностью полномочий и наличием ряда конфликтных деструкций с вышестоящими со стороны государства ресурсы для целей социально-экономического развития территорий, помощь в виде институтов развития на местах и инструментов поддержки.

В итоге политические условия становились динамическим усилием политики муниципального маятника в его траектории движения по курсу «децентрализации — централизации», демонстрируя незавершенность муниципальных реформ, несовпадение повесток власти и общества и неудовлетворенность всех сторон в процессе реформ. Весьма важным представляются выводы автора о «трех измерениях» фектов деятельности органов местного институциональных эф самоуправления в РФ: 1) экономическом (привлечение частных и государственных обеспечивающих экономический рост и инвестиций в территорию, пространственное развитие); уровнями власти. Изменение политических условий в РФ 2000-х гг.

(укрепление государства) избыточно интегрировали местное самоуправление в систему государственного управления и «вертикаль власти», формируя принципал— агентские отношения, не приближая местное самоуправление к населению и развитию локальной демократии. В то же время показано, что местное самоуправление в рамках «политической сделки» в большей мере получало 2) социальном (развитие объектов социальной инфраструктуры и создание новых рабочих мест); 3) политическом (рост доверия и поддержки среди населения, в том числе посредством выборов, институционализацией общественных групп и их самодеятельных инициатив). Помимо анализа политических условий институционализации местного самоуправления в постсоветской реальности диссертанту удалось выявить политические эффекты институционального выбора моделей управления муниципалитетами, сформулировать на основании проведенного исследования практические рекомендации для федеральных и региональных органов государственной власти по совершенствованию институциональной организации местного самоуправления в современной России.

В целом, диссертационное исследование К.Г. Меркуловой представляет собой целостную, заершенную, самостоятельную научно- квалификационную работу, выполненную на высоком теоретическом и эмпирическом уровне. Основные положения отражены в публикациях автора, в том числе в рецензируемых научных изданиях, включая журналы из перечня ВАК Минобразования РФ. Содержание публикаций полностью отражает результаты научного исследования. Тема диссертации соответствует п.11 «Теория управления: генезис и основные подходы.

Специфика управления в общественных системах. Политическое управление. Институты, формы и механизмы политического управления, критерии эффективности. Факторы риска. Методика анализа политического риска. Главные акторы политического управления. Современные концепции политического управления. Публичная политика. Структура и технология политического управления.

Политическое управление в современной России: характер, основные направления, специфика» и п. 2. «Политическая система, ее структура. Функции политической системы. Типология политических систем. Модели политических систем: сравнительный анализ. Природа и функции государства. Типы и формы государства и государственной власти. Государственная система. Основные характеристики правового государства. Государство и гражданское общество. Государственная политика и управление. Виды государственной политики. Эволюция политической системы и государственной политики Российской Федерации в процессы и технологии. Научный руководитель, доктор политических наук, доцент, главный редактор журнала «Среднерусский вестник общественных наук» Среднерусского института управления — филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Слатинов В.Б.

Персональные данные: Фамилия: Слатинов Имя: Владимир Отчество; Борисович Адрес; г. Орел, б-р Победы, д. 5а Должность: главный редактор Ученая степень, научная специальность: доктор политических наук (23.00.02) Ученое звание: доцент Адрес электронной почты: НабпоМЯуапс~ехл.и постсоветский период, ее основные характеристики» Паспорта специальности 23.00.02 — Политические институты, процессы и технологии. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что диссертация «Политические условия институционализации местного самоуправления в процессе муниципальных реформ в современной России» соответствует требованиям Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ, а ее автор Меркулова К.Г.

заслуживает присвоения искомой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 — Политические институты, .

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации