Диссертация (793105), страница 57
Текст из файла (страница 57)
В данных условиях необходимо использовать существующиепредложения по внедрению типовых моделей управления устойчивымразвитием экономики региона с поправкой на особенности развития в условияхпреобладания отдельного вида хозяйственной деятельности. В частности, однаиз моделей управления устойчивым развитием экономики региона сотраслевыми диспропорциями предложена Ю.Н. Шедько376.376Шедько, Ю. Н. Совокупность механизмов управления устойчивым развитием регионов /Ю. Н. Шедько // Экономика и управление: проблемы, решения.
– 2015. – №8 (44) – С. 92–97.269В результате адаптации данной модели управления к особенностямразвития экономики региона с преобладанием отдельного вида хозяйственнойдеятельности, она приобретает следующий вид (рисунок 3.11).Участники экономики как субъектыуправления устойчивым развитиемЦели и показатели устойчивого развитияэкономики регионаМеханизм управления устойчивымразвитием экономики регионаУстойчивое развитие экономики регионакак объект управленияМониторинг и оценкапоказателей:- экономической устойчивости- социальной устойчивости- экологической устойчивости- институциональнойустойчивостиСтруктура экономикирегиона:- доля ПВХД- доля других видовхозяйственнойдеятельности- доля государстваФакторы и условияустойчивого развитияэкономики регионаПринципы устойчивого развитияэкономики региона с ПВХДОграничения по доступу видовхозяйственной деятельности крегиональным ресурсамУсловия формирования, распределения,сохранения и рационального использованияресурсного потенциала регионаИнституциональная средаРисунок 3.11 – Модель управления устойчивым развитием экономики региона спреобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности377377Адаптировано автором на основании следующих источников: Лапаева, М.
Г.Организационно-экономическая модель управления устойчивым развитием муниципальныхобразований / М. Г. Лапаева, С. А. Егорычев // Вестник ОГУ. – 2014. – №1 (162). – С. 63–69.;Шедько, Ю. Н. Особенности управления функционированием и развитием региональных социальноэкономических систем в условиях глобализации / Ю. Н. Шедько // Аудит и финансовый анализ. –2010. – №2. – С. 433–437.270Как видно из рисунка 3.11, объектом управления в данной моделиявляется не экономика региона, а устойчивость ее развития, поэтому требуютсяопределенныестаранияпотрансформацииуправленческихусилийвсоответствии с долгосрочными целями и количественными индикаторамистратегии социально-экономического развития региона.Субъектом управления в данной модели управления устойчивымразвитием является совокупность участников экономики региона.
Прямоеуправляющее воздействие на устойчивое развитие экономики регионаосуществляетсянаоснованииутвержденныхцелейиустановленныхпоказателей. Обратная связь формируется в результате мониторинга и оценкипоказателей по видам устойчивости, а также в процессе анализа структурыэкономики региона.Причем факторы и условия устойчивого развития экономики регионаоказывают влияние на соответствующие принципы и ограничения по доступу кресурсам – на механизм управления, а условия формирования и распределенияресурсов – на цели и показатели устойчивого развития.Таким образом, модель управления устойчивым развитием экономикирегиона с преобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности имеетобратную связь и является замкнутой.Д. Если экономика региона развивается в условиях неравного доступа кресурсам, то в системно-структурной модели административного управленияпоявляется такой важный элемент как «ресурсы управления», позволяющийучитывать возможности видов хозяйственной деятельности использоватьимеющиеся в регионе ресурсы.
Ценность видов ресурсов для различныхкатегорий участников экономики региона неравнозначна, поэтому требуютсяприменять соответствующие технологии управления.Тем не менее, как показывает практика и анализ трудов российскихученых, в настоящее время большинство региональных программ устойчивогоразвития содержит анализ только финансовых ресурсов для реализации271основных мероприятий378. Основные мероприятия Государственной программы«Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»предполагается финансировать в следующих объемах (таблица 3.25).Таблица 3.25 – Подпрограммы и расходы на их реализацию в разрезеГосударственной программы «Модернизация и инновационное развитиеэкономики Липецкой области», тыс.
руб.379По годам выполнения программыВсегорасходы 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 годПодпрограмма 1 «Модернизация и развитие промышленности Липецкой областина 2014-2020 годы»537 083,1 44 810,1 52 568,0 45 341,0 45 341,0 116 341,0 116 341,0 116 341,0Подпрограмма 2 «Повышение конкурентоспособности и производительности трудав машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014-2020 годы»62 383,22 000,07 303,09 440,19 440,111 400,0 11 400,0 11 400,0Подпрограмма 3 «Развитие инновационной деятельности в Липецкой областина 2014-2020 годы»157 211,4 27 142,5 13 870,6 23 215,6 23 215,6 23 255,7 23 255,7 23 255,7Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательствав Липецкой области на 2014-2020 годы»665 597,382 393,1194 179,679 914,679 914,676 331,876 431,876 431,8Из таблицы 3.25 видно, что основной задачей на 2016 год в Липецкойобласти является развитие малого и среднего предпринимательства – нареализацию мероприятий данной подпрограммы выделено 50,6% общего фондафинансирования программы.Оценка количественных параметров в сочетании с соперничеством междуразличными видами хозяйственной деятельности в экономике региона378Автором использованы следующие источники: Бабушкина, А.
С. Совершенствованиемеханизмов разработки и реализации государственной целевой программы социально-экономическогоразвития Свердловской области / А. С. Бабушкина // Сборник научных статей XIII Междун. научно-практ.конф. – 2015. – С. 358–359.; Маршалова, А. С. Региональная экономическая политика субъекта федерации:проблемы разработки и реализации / А. С. Маршалова, А. С. Новоселов // Регион: экономика исоциология.
– 2014. – №1. – С. 124–144.; Скульчес, Д. В. Совершенствование механизмов разработки иреализации целевых среднесрочных программ социально-экономического развития региона /Д. В. Скульчес // Вестник Адыгейского гос. ун-та. – 2013. – №1 (115). – С. 69–74.379Разработано автором на основании: Об утверждении Государственной программыЛипецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» :постановление Администрации Липецкой области от 7 ноября 2013 г. №500 (ред.
от 23.11.2015) //Липецкая газета. – 2013. – №230.272раскрывает рыночное несоответствие тех продуктов, при производстве которыхнеобеспеченорациональноеиспользованиересурсов.Структурафинансирования основных мероприятий в разрезе Государственной программыЛипецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономикиЛипецкой области» показана на рисунке 3.12.300 000,00ПП4ОМ6ПП4ОМ5250 000,00ПП4ОМ4ПП4ОМ3Тыс. руб.200 000,00ПП4ОМ2ПП4ОМ1150 000,00ПП3ОМ2ПП3ОМ1100 000,00ПП2ОМ1ПП1ОМ450 000,00ПП1ОМ3ПП1ОМ20,002014201520162017 2018Годы20192020ПП1ОМ1Условные обозначения:ППi – подпрограмма i;ОМj – основное мероприятие j.Рисунок 3.12 – Распределение финансовых ресурсов по основныммероприятиям Государственной программы Липецкой области «Модернизацияи инновационное развитие экономики Липецкой области»380Как видно из рисунка 3.12, наиболее затратным является Основноемероприятие 1 «Подпрограммы 4», так как на его реализацию предусмотрено262,7 млн.
руб. за весь период реализации Государственной программыЛипецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономикиЛипецкой области». Основные мероприятия 1 и 3 «Подпрограммы 1» не только380Разработано автором на основании: Об утверждении Государственной программыЛипецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» :постановление Администрации Липецкой области от 7 ноября 2013 г. №500 (ред. от 23.11.2015) //Липецкая газета.
– 2013. – №230.273содействуют выявлению наиболее эффективных вариантов хозяйственнойдеятельности, но и стимулируют их внедрение на практике.Заключительнымэлементомформированиямеханизмауправленияустойчивым развитием экономики региона с преобладанием отдельного видахозяйственной деятельности является «Мониторинг и оценка показателей:экономическойустойчивости,социальнойустойчивости,экологическойустойчивости, институциональной устойчивости».В качестве объектов мониторинга необходимо использовать сводныепоказатели устойчивости, предложенные Ю.Н.
Шедько для анализа и оценкиустойчивого развития регионов России381. Объектами мониторинга являютсяиндексыэкономической,экологической,социальной,финансовойиинституциональной устойчивости развития региона, которые рассчитываютсяследующим образом (таблица 3.26) на основании официальных статистическихданных по экономике региона (таблица 3.27).Таблица 3.26 – Формулы расчета индексов устойчивости развития экономикирегиона382ИндексФормулаОбозначениеsdi11Индекс экономическойустойчивости IЭкнУ381– индекс прироста промышленногопроизводства региона;sd – индекс прироста производстваi12sd sd sd продукции сельского хозяйства;I ЭкнУ = i11⋅ i12 ⋅ i13 sdi13 – индекс прироста отгруженныхтоваров собственного производства,выполненныхработиуслугсобственными силами на душунаселения.Шедько, Ю.
Н. Региональные аспекты формирования единого экономическогопространства / Ю.Н. Шедько // АНТРО. – 2015. – №2 (17) – С. 144–150.382Адаптировано автором на основании следующих источников: Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2016: Стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 1326 с.; Шедько, Ю. Н.Региональные аспекты формирования единого экономического пространства / Ю. Н.
Шедько //АНТРО. – 2015. – №2 (17) – С. 144–150.274Окончание таблицы 3.26sdi 21–индексприростатекущихэксплуатационныхзатратнаохрануокружающей среды;sdsdsdИндекс– индекс прироста инвестиций вi 21 ⋅ i 22 i 22I=ЭклУэкологическойsdосновной капитал, направленных на охрануi 23устойчивости IЭклУокружающейсредыирациональноеиспользование природных ресурсов;sd–индексприроставыбросовi 23загрязняющих веществ в атмосферу.sd – индекс прироста среднемесячнойi31номинальной начисленной заработной платыработников;sd – индекс прироста реальных денежныхi 32sd sd sd доходов;i31 ⋅ i 32 ⋅ i 33 i sd – индекс прироста объема платных услугИндекс социальной I33СцнУ =sd sd⋅ i35 населению в сопоставимых ценах;устойчивости IСцнУi34sd– индекс прироста численностиi34работавших неполное рабочее время поинициативе работодателя;sd – индекс прироста уровня безработицы поi35отношению к численности рабочей силы.sd– индекс прироста коэффициентаi 41бюджетного покрытия;sd sd sd sd – индекс прироста доли прибыльныхИндекс финансовой IФнУ = i 41 ⋅ i 42 ⋅ i 43 i 42устойчивости IФнУпредприятий и организаций;sd–индексприростаотношенияi 43дебиторской задолженности к кредиторской.sd – индекс физического объема инвестицийi 51в основной капитал к соответствующемумесяцу предыдущего года;sd – индекс соотношения поступившихi 52сумм налогов и сборов к сумме начисленныхsd sd налогов, сборов и иных обязательныхi ⋅iИндексI ИнсУ = sd 51 sd 52 sd платежей;институциональнойi 53 ⋅ i 54 ⋅ i 55 sdi 53 – индекс прироста показателяустойчивости IИнсУ«зарегистрированные преступления» в разах;sd–индексприростапоказателяi 54«зарегистрированные тяжкие и особо тяжкиепреступления» в разах;sd – индекс прироста потребительских ценi 55на товары и услуги.275Таблица 3.27 – Источники исходных данных для расчета индексов383Показательsdi11sdi12sdi13sdi 21sdi 22sdi 23sdi31sdi 32sdi33sdi34Источник информацииИ1 – Таблица 13.2И1 – Таблица 14.1Показательsdi35sdi 41И1 – Таблица 13.1sdi 42sdi 43sdi 51sdi 52sdi 53sdi 54sdi 55И2 – Таблица 2.3И2 – Таблица 2.5И2 – Таблица 3.1И1 – Таблица 4.3И1 – Таблица 4.1И1 – Таблица 20.18И1 – Таблица 3.20Источник информацииИ1 – Таблица 3.18И1 – Таблица 22.2И1 – Таблица 22.4И1 – Таблица 22.22И1 – Таблица 22.24И1 – Таблица 23.3И3 – Таблица 1И1 – Таблица 8.1И1 – Таблица 8.2И1 – Таблица 24.1Условные обозначения: И1 – Регионы России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
