Диссертация (792976), страница 57
Текст из файла (страница 57)
К 1992 г. представители НФЭ удерживали только 50 депутатских местВерховного Совета из 105, что составляло около 48% депутатского корпуса 1.Тем не менее именно эту политическую силу можно определить каквластвующую в период 1990–1992 гг. Именно лидер НФЭ Э. Сависаар –занимал пост премьер-министра.С точки зрения экономического развития эти годы оказались наиболеетрудными для большинства населения. Программа радикальных рыночныхреформ, проведенная правительством Э.
Сависаара, как и во всех странахпосткоммунистического развития, сопровождалась острым экономическимкризисом и значительным падением уровня благосостояния большинстванаселения.1Taagepera R. Estonia's constitutional assembly, 1991–1992 // Journal of Baltic Studies. 1994.Vol. 25. № 3. P. 217.296Не менее важной задачей, решаемой правительством в тот период, былопринятие новой Конституции, что требовало определиться с вопросом,касающимся принципов предоставления гражданства Эстонии. Один изнаиболее спорных моментов в данном вопросе касался 500 тысяч российскихпереселенцев советского периода, живущих в Эстонии. В 1990 г. КонгрессЭстонии впервые сформулировал принцип, согласно которому эти людипереселились в Эстонию вследствие советского правления и потому не могутавтоматическиЭстонскогоявлятьсягосударства.гражданамиПроцедураюридическиполучениявосстановленногоимигражданствапредусматривала натурализацию, то есть введения цензовых ограничений,таких как знание эстонского языка и критериев резиденции.
В середине1991 г., когда итоги борьбы за независимость были неопределенными,эстонское правительство, во главе с премьер – министром Э. Сависааром,занимало более умеренную позицию и готово было идти на компромисс попроблемегражданства,чтобынеобострятьпереговорныйпроцессо суверенитете Эстонии с властями СССР. Однако после неудавшегося путчав августе 1991 г. и провозглашения полной независимости Конгресс Эстониии другие радикальные националистические силы заняли более жесткуюпозицию в вопросе о гражданстве, настаивая на принципе ограниченногогражданства.
В итоге именно радикальная точка зрения возобладалаи 11 ноября 1991 г. Верховный Совет Эстонии установил требованиянатурализации для всех иммигрантов советской эры, живущих в Эстонии,одновременно с этим автоматически возобновив гражданство всех довоенныхграждан и их потомков. В феврале 1992 г. парламент Эстонии установил срокии требования натурализации, которые включали условия двухлетнегопроживания в Эстонии и обязательное знание разговорного эстонского языка.Хотя эти сроки были относительно умеренными, специфика ситуациисостояла в том, что большинство этнических русских уже выполнилитребования резиденции, но в лучшем случае лишь 20% были готовывыполнить требования по знанию эстонского языка. Кроме того, по правилам297натурализации устанавливался однолетний период ожидания после подачизаявления на получения гражданства.
Последнее условие имело достаточносерьезное политическое значение, поскольку ограничивало возможностьучастия в предстоящих парламентских выборах сентября 1992 г. даже техрусских, которые выполнили все условия натурализации. В качествеединственного утешения для неграждан Конституционное Собрание позжепредоставило им право участвовать в выборах местных органов власти.Проблема гражданства резко обострила отношения между эстонцамии русскими.
Националистические лидеры в эстонском парламенте подвергалирезкой критике правительство Э. Сависаара за его умеренность в вопросео гражданстве. В январе 1992 г. в условиях серьезного экономического кризисаи напряжения вокруг «русского вопроса», Э. Сависаар попросил у парламентачрезвычайныеполномочия.Парламентпроголосовал«за»,однакоголосование показало, что Э. Сависаар победил только благодаря голосамнескольких депутатов, обнажив степень непопулярности премьер-министрасреди эстонского депутатского корпуса.
Неделю спустя Э. Сависаар ушел вотставку. Министр транспорта Тиит Вяхи сформировал новый кабинетминистров.Одной из главных задач нового правительства стало проведениереферендума об утверждении новой Конституции, проект которой былзавершен Конституционным Собранием. Референдум был назначен на28 июня 1992 г. Участвовать в нем позволялось только гражданам Эстонии.Вместе с вопросом о Конституции в бюллетени был включен вопрос о том,разрешить ли самым ранним претендентам на гражданство, уже выполнившимтребования натурализации, участвовать в предстоящих общенациональныхпарламентских выборах.
Поскольку в эти претенденты входило не более 5тысяч человек, данный жест был в большей мере символическим. Однакодобитьсянеудалосьдажеэтого.Сильнаяагитационнаякампаниянационалистических эстонских партий привела к результату, при котором в298праве голоса претендентам было отказано (53 % против 46%). Что же касаетсяКонституции, то ее поддержало 91% голосовавших эстонцев.За одну неделю до референдума правительство Т.
Вяхи решило еще однуважную проблему, касающуюся реформы валюты. В июне 1992 г. былавведена в оборот новая денежная единица – эстонская крона, привязаннаякнемецкоймарке.стабилизироватьЭтамераэкономику.остановилаБлагодаряинфляциюипозволиласбалансированномубюджетуи либерализации цен Эстония за несколько лет добилась значительныхэкономических успехов.После одобрения Конституции в Эстонии началась кампания по первымпостсоветским парламентским выборам. Выборы нового законодательногооргана Рийгикогу (Riigikogu) 20 сентября 1992 г. знаменовали собой полноевосстановление независимой Республики Эстония.
5 октября 1992 г. на первойсессии эстонского парламента, который заменил собой переходныйВерховный Совет Эстонии, была принята декларация, устанавливающаяюридическую непрерывность Эстонии с довоенной республикой. Дляизбрания 101 депутата парламента Эстонии была принята пропорциональнаяизбирательная система с 5% электоральным порогом для партий.В борьбе за места в парламенте на выборах сентября 1992 г. участвовало17 политических партий. Политические партии складывались по моделямзападных демократий, представляя либерально-демократические, социалдемократические, христианско-демократические идеологические тренды.Выделялись также аграрные партии. Спецификой идеологического поляЭстонии (в сравнении, например, с Литвой) являлось то, что разногласиямежду партиями уже в начале 1990-х гг.
перестали носить характер явногораскола на правых и левых. Большинство политических сил были едины вцелях проведения либерально-рыночных реформ в экономике, изоляции отвлияния советского наследия и интеграции в Европейское сообщество.Независимо от идеологической полярности, большинство партий имелинационалистическуюриторику.Разницасостоялатольковстепени299радикальности решения национальных вопросов, прежде всего вопроса,касающегося русскоязычного населения. Большинство русскоязычногонаселения были лишены право голоса, поэтому не могли поддержать«русские» партии, которые, впрочем, на тот момент находились лишь в стадиистановления и были крайне слабы.Результаты выборов эстонского парламента 1992 г.
показали поражениевластвующей партии НФЭ, которая получила только 12,25% электоральнойподдержки и 15 парламентских мест. Таким образом, популярностьвластвующей партии за два года сократилась в два раза (на 11,8%), еслиучитывать, что на выборах 1990 г. НФЭ получил 28% голосов избирателей.Блок «Безопасный дом», возглавляемый председателем Верховного Совета А.Рюйтеля и премьер-министром Т. Вяхи и который тоже можно отнести к числувластвующей коалиции, получил 13,6% избирателей и 17 депутатских мест.Таким образом, властвующая коалиция, контролирующая в Верховном СоветеЭстонии образца 1990 г.
70% мест, в 1992 г. смогла заручиться поддержкойтолько 26% избирателей. Сокращение электоральной популярности составило44%.Результаты выборов в парламент Эстонии 1992 г.ПартииСоюз ОтечестваБлок «Безопасныйдом»Блок «НародныйФронт Эстонии»Блок «Умеренные»Эстонская партиянациональнойнезависимостиБлок «ГражданскийСоюз»Блок «Независимыероялисты»ДемократическаяпартияпредпринимателейЭстонииЗеленыеТаблица 30Доля голосов в %2213,6Количество мест2917Доля мест в %28,7116,8312,251514,859,738,79121011,889,906,8987,927,1287,922,3910,992,6210,99300Другие14,6100Всего100101100Источник: Electoral Results in 1992 Riigikogu Elections // Официальный сайт избирательнойкомиссииЭстонии.URL:http://www.vvk.ee/past-elections/riigikogu-parliamentelections/riigikogu-elections-1992 (дата обращения: 01.03.2015).Тем не менее блоки «Безопасный дом» и НФЭ, занявшие второе и третьеместо соответственно, остались значимой политической силой страны. Всегов парламент удалось пройти девяти избирательным блокам (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
