ВКР Волкова (1227462), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Тем не менее, более 10 из них за последние 2 года не осуществили ни одного усыновления, при этом снимают дорогостоящие офисы в центре г. Москвы, занимаются иной неустановленной деятельностью. При проверках представленных документов, для получения аккредитации, установлены факты возбуждения уголовных дел на лиц, являющимися представителями этих организаций, из которых установочные данные многих из них не соответствуют действительности.
В последнее время получило широкое распространение практика размещения сведений о детях - сиротах во всемирной компьютерной сети Интернет в целях поиска иностранных усыновителей для этих детей. Используя правовую неурегулированность вопроса, иностранные организации, получая от посредников фото- и видеоматериалы детей, размещают их на сайте, при этом устанавливая цены в зависимости от состояния, здоровья и внешнего вида ребенка. По мнению международных экспертов, такие сайты привлекают контингент лиц соответствующей сексуальной ориентации [32].
Получена информация о нахождении в Иркутской области «Умной компании» которая распространяет информацию о детях - сиротах, с их фотографиями и медицинскими заключениями, а также с указаниями требуемых сумм, которые должны оплачивать усыновители при нахождении их в период усыновления на территории России (обед в ресторане с представителями власти после суда, перечисление денег на счета детских домов, музеи, концерты, экскурсии и т.д.).
Большинство аккредитованных представительств имеют лиц, которые осуществляют оказание посреднических услуг в период нахождения иностранных усыновителей в России (встреча в аэропорту, размещение в гостиницах, передача денег должностным лицам и т.д.) при этом, с последних, также взимается дополнительная плата.
Так, в 2013 г. из Генконсульства России в Монреале поступила информация о том, что в отношении канадского агентства «Лёни фамильяль о Квэбэк» возбуждено уголовное дело и ведется расследование его финансовой деятельности.
Данное агентство проводило усыновление российских детей в Республике Тыва, Ивановской, Кемеровской и Самарской областях. Глава агентства в Канаде Елена Теслюк, получила гражданство как беженка из России. Проживает в провинции Квебек и имеет жилую площадь в г. Москве.
После предъявления с канадской стороны претензий о финансовых нарушениях и последующего увольнения из квебекского агентства, в котором Теслюк работала казначеем и переводчиком, она образовывает новое агентство «Семейное гнездо в Квебеке». С 1994 по 2002 годы она являлась одновременно и президентом корпорации и директором указанного агентства.
Финансовые и другие обязательства между агентством и усыновителями отражены в контракте. Как правило, усыновители оплачивали расходные статьи контракта по Квебеку личными чеками на имя агентства «Семейное гнездо в Квебеке». Что касается контрактных расходов по России, то здесь дело обстояло иным образом. Усыновители просто ввозили в Россию определенные наличные суммы в долларах США и передавали их в России Елене Теслюк или указанным ею лицам. За последние годы данное агентство усыновило более 50 детей. В мае 2002 года Службой по расследованию экономических преступлений провинции Квебек, гражданке Теслюк было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. 380 УК Канады в том, что она обманывала семьи усыновителей, требуя с них суммы денег для оплаты расходов в России, которые не существовали или были значительно завышены по отношению к реальным расходам [54].
Прокуратура Томской области провела проверку соблюдения семейного законодательства при передаче на удочерение гражданам Канады полуторагодовалой девочки. Основанием для проверки были материалы предварительного судебного заседания, исходя из которых было выяснено, что бабушка и тетя направили заявления в возражении иностранного усыновления. Бабушка и тетя изъявили письменное желание о передаче девочки в семью. Однако через месяц эти люди поменяли свое решение в пользу обеспеченной иностранной семьи.
Проверка показала, что родным родственникам девочки была предоставлена ложная информация от агентства о заболевании девочки, которое не лечится на территории РФ. В ходе неоднократных встреч представитель убеждал родных ребенка отказаться от него. И таких фактов по все стране очень много. чиновники идут на разного рода ухищрения для получения выгоды, получения взяток. В настоящее время международное усыновление приравнивается к продаже детей, ведь почти каждое второе международное усыновление порождает взятку на том или ином этапе усыновления. Это очень сложно проследить, так как это довольно слаженная процедура. Лица, участвующие в процедуре усыновления идут на мошенничество, занимаются подделкой документов, берут взятки.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации вопросы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к исключительной компетенции органов опеки и попечительства. Между тем, должностные лица отдела опеки и попечительства Томского района, будучи осведомленными о незаконности действий представителя, своевременно не приняли мер к выяснению причин, по которым родственники девочки пересмотрели свое решение о принятии ее на воспитание. По представлению прокурора виновный сотрудник районного органа опеки привлечен к дисциплинарной ответственности. Томский областной суд прекратил производство по заявлению иностранных граждан об удочерении ребенка. В настоящее время ребенок передается на воспитание в родную семью. О выявленных нарушениях закона был проинформированы заместитель губернатора Томской области по социальной политике и Министерство образования и науки Российской Федерации.
Право человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну провозглашено в ст. 23 Конституции Российской Федерации [6]. Требование о неразглашении тайны усыновления распространяется на всех участников процесса, в том числе и на прокурора, посредством предупреждения о возможности их привлечения к уголовной ответственности. В частности, суд в соответствии с ч. 3 ст. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен предупредить лиц, участвующих в деле, и иных лиц, присутствующих при совершении процессуального действия, о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности [10]. Споры о целесообразности тайны усыновления ведут давно. Некоторые ученые предполагают, что она необходима, так как способствует установлению более тесного контакта между усыновителем и усыновленным [28]. Другая же группа ученых полагают, что тайна усыновления отрывает ребенка от собственных биологических родителей, тем самым негативно сказывается на ребенке. По мнению других же ученых, тайна усыновления имеет смысл только тогда, когда сами усыновители настаивают на этом. Проблема также состоит в процессе усыновления российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, так как в законодательстве стран - попечителей российских детей (США, Канады, Италии и т.д.) отсутствуют нормы, ограждающие тайну усыновления [36]. Тем самым на наш взгляд тайна усыновления должна устанавливаться судом на усмотрение сторон.
Вышеизложенное показывает, что процедура усыновления имеет ряд пробелом, которые порождают преступления разного рода. Хотелось бы отметить, что преступления против прав усыновленного встречаются и при внутригосударственном усыновлении, но раскрываемость данных преступлений гораздо выше, следовательно и профилактика и пресечение таковых преступлений возможна. Что же касается преступлений при иностранном усыновлении, то профилактика и пресечение их гораздо сложнее.
2.2 Причины и профилактика преступлений в сфере международного
усыновления (удочерения)
Преступления в сфере международного усыновления имеют широкий спектр, это и взяточничество, злоупотреблением должностными полномочиями, фальсификация документов и жестокое обращение с детьми. В ходе исследования были выявлены несколько причин преступности в этой сфере.
В международном усыновлении кандидатами в усыновители являются иностранные граждане. Усыновление является серьезным шагом, который изменит жизнь как усыновителя так и усыновляемого. Многие ученые, занимающиеся изучением причин преступности при международном усыновлении одной из главных причин преступлений против детей в приемных семьях называют недостаточную психологическую подготовку. Процедура усыновления требует психологической подготовки кандидата в усыновители, а также и самого усыновляемого, если тот достиг зрелого возраста. Как показывает практика, недостаточная психологическая подготовленность к воспитанию детей является одной из причин совершения преступлений против усыновленных российских детей. На наш взгляд решением данной проблемы могло быть назначение совместной медико – психиатрической экспертизы. Такая экспертиза позволила бы выявить психологическую совместимость между кандидатом в усыновители и усыновляемым. В законодательстве имеются ограничения по существующим у кандидата в усыновители заболеваний, которые запрещают усыновление. Расширение данного перечня путем исключения возможности усыновления детей лицами с любым психическим заболеванием независимо от признания их судом недееспособным помогло бы дать положительные результаты [31].
Прохождение иностранцами специальных курсов в России, позволяющим научиться общению с ребенком. Полученная консультация во время прохождения курсов по психологическому состоянию ребенка на момент освоения новых условий проживания помогли бы подготовить кандидата в усыновители к изменениям в поведении ребенка после усыновления. Обязательное прохождение данных курсов и включение в перечень требований в процедуре усыновления является на наш взгляд эффективной мерой профилактики насилия в семьях усыновителях.
Многочисленные факты усыновления детей — граждан России иностранными гражданами, по сути, своей являющиеся продажей несовершеннолетних, нередко свидетельствуют о преступно - корыстном характере со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства, других государственных органов. Причины такого характера процедуры международного усыновления кроются в слабом контроле со стороны государства и в безнаказанности преступников. Ведь при осуществлении незаконного усыновления чаще всего вовлекаются путем взяток и правоохранительная система, а также органы, осуществляющие правосудие.
По данным СМИ известны случае педофилии в отношении усыновленных, при этом чаще всего эти преступления носят латентный характер. Дети чаще всего оказываются запуганными и поэтому им сложно выбраться из такой ситуации и российское государство в свою очередь не может оказать соответствующей помощи. Во многом виновата коррупционная направленность международного усыновления.
Вопрос также вызывает усыновление детей лицами однополого брака, усыновление некоторых стран разрешает таким гражданам усыновлять детей сирот. В нашей стране такое усыновление запрещено, но на наш взгляд если сложно прослеживается судьба усыновленного заграницей, то нарушение этой нормы тоже возможно, путем так называемой фикции. Заключается фиктивный брак, а по завершении процедуры усыновления брак расторгается, и дети помещаются в семьи однополого брака. По нашему мнению виной всему недоработка законодательства. Международные соглашения, которые заключаются для сотрудничества в области усыновления хоть и направлены на урегулирование данных отношений, но все же не исключают нарушение прав детей.
По данным Национального совета США по усыновлению, почти во всех случаях убийств усыновленных детей — граждан РФ у усыновителей не было официального разрешения на усыновление, т.е. дети попадали в американские семьи «нелегально», благодаря коррупции. В этом случае речь идет о незаконном усыновлении, то есть на органы опеки, а также и другие должностные лица, вовлеченные в данную процедуру, обходили закон, нарушали его в целях выгоды либо допустили халатность в своей работе. Именно такие примеры показывают необходимость усиления государственного контроля за процедурой международного усыновления [33].
Сами же иностранные кандидаты указывают на то, что в России процедура международного усыновления менее строгая и жесткая, чем во многих странах. В такой стране как США процедура усыновления настолько жесткая и контролируемая государством, что сами кандидаты в усыновители отзываются о ней как самой тяжелой процедуре усыновления чем в других государствах. данная страна осуществляет серьезный контроль за приемными семьями, наверняка поэтому статистика преступлений против детей усыновленных из России такая страшная, так как власти США не относятся серьезно к такому усыновлению. По их мнению сама Россия должна отслеживать и контролировать такие семьи. Из этого следует вывод, что нашему законодателю стоило бы задуматься и принять меры по защите прав усыновляемых в целях исключения преступлений против них.
Усыновление российских детей преимущественно гражданами России позволило бы снизить уровень преступности в этой сфере. Одна из главных причин низкого уровня усыновления российскими гражданами это слабая материальная и социальная поддержка. Для российских усыновителей одним из препятствий к усыновлению является снижение эффективности детского здравоохранения. Больных детей усыновляют иностранные граждане чаще по той простой причине, что зарубежная медицина более эффективна и доступна [44]. Подкупленные медицинские работники всеми способами запугивают кандидатов в усыновители несуществующими сложноизлечимыми болезнями, вылечить которые возможно только заграницей. В действительности же ребенок передается за рубеж абсолютно здоровым, но за такую «услугу» (в виде несуществующего диагноза) медперсонал получает вознаграждение от усыновителей ребенка или посредников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
