ВКР Волкова (1227462), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

2. Особенности уголовно - правовой характеристики преступлений,
связанных с международным усыновлением (удочерением)

2.1 Особенности преступлений, связанных с международным
усыновлением (удочерением)

Проблемы, возникающие в сфере международного усыновления, в настоящее время, привлекают огромное внимание многих государств. Под международным пони­мается усыновление детей, являющихся гражда­нами одного государства, гражданами другого государства либо если акт усыновления имел место за границей.

Процедуру международного усыновления (удочерения) практикуют во многих странах мира. Как было сказано в предыдущей главе в массовом порядке граждане одних государств стали усыновлять детей из других государств после Второй мировой войны

По данным статистики, за последние 20 лет число слу­чаев международного усыновления существенно выросло. Проведенные исследования показывают, что российских детей усыновляют граждане 15 государств [29].

Так, в течение 2009–2014 гг. был усыновлён за границу 19231 ребёнок. При этом можно обнару­жить тенденцию к снижению случаев усыновления с 4536 в 2009 г. до 3400 в 2014 г. Больше всего россий­ских детей усыновляют граждане пяти государств. Но не все дети обрели настоящие семьи, некое число детей были переданы заграницу с корыстными целями и из преступных побуждений, с целью наживы.

США (37 %), Испании (22 %), Италии (16 %), Фран­ции (8 %), ФРГ
(5 %). Причём если в начале рассмат­риваемого периода чаще усыновляли после граждан США граждане Испании, то к концу периода на вто­рое место вышли итальянцы. Среди усыновлённых российских детей иностранцами в среднем 4,4 % являются детьми - инвалидами, а среди граждан стран, которые усыновляют детей - инвалидов, лиди­руют США, Италия и Испания.

Процедура усыновления предполагает передачу ребенка на усыновление в первую очередь гражданам являющихся родственниками усыновляемого, затем кандидатам в усыновители, являющимся гражданами РФ, а за отсутствием таковых иностранным гражданам. Таким образом, мы видим, что законодатель отдаёт приоритет усыновлению по двум признакам: по признаку родства и по признаку территории прожи­вания. Но нередко данный порядок нарушается работниками органов опеки и попечительства о чем свидетельствуют выявленные Генеральной прокуратурой нарушения в процедурах международного усыновления. На это работников органов опеки и попечительства побуждает возможность подзаработать путем получения взяток с усыновителей [28].

В соответствии с законодательством усыновление российских детей за границу лицами, которые не состоят с ними в родственных отношениях, возможно по истечении шести меся­цев со дня поступления сведений о детях, нуждаю­щихся в усыновлении, в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Два обстоятельства, возникающих при усыновлении порождают вопрос относительно применяемого к этим случаям права. К ним относят случаи, когда: 1) ребенок и усыновитель являются гражданами разных государств; 2) усы­новление – при одинаковом гражданстве сторон – производится на территории другого государс­тва. Согласно п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса РФ право, подлежащее применению к гражданско - правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско - правовым отношениям, осложнённым иным иностранным элементом, в том числе в слу­чаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международ­ных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации. При урегулировании всех международных частноправовых вопросов, к которым также относится и вопрос международного усыновления (удочерения), используют именно эту норму, так как она является общей для всех. Из этого следует, что в первую очередь должны применяться нормы международных договоров Российской Федерации, сначала материальные, затем коллизионные.

Российское законодательство подразумевает предоставление отчетов об усыновленных детях. Хотя в большинстве таких случаев отчёты не предоставляются, что в свою очередь порождает латентность преступлений против усыновленных детей [33]. Обострение вопроса произошло после выявления случаев гибели российских детей, усыновленных американскими гражданами. По некоторым данным за последние 4 года погибло около 17 детей, усыновленных гражданами США. После гибели от побоев и голода по вине усыновителей в США 7 - летнего Вани Скоробогатова председателем комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко в очередной раз было предложено приостановить на неопределённое время процесс усыновления российских детей американцами, но данное предложение было оставлено без рассмотрения.

Что касается международно - правового регулирования, то у России имеется ряд договоров, касающихся усыновления, например с Францией (2011 г.) и Ита­лией (2008 г.). Существовал и договор с США, но он был денонсирован и прекратил действие с 1 января 2014 г. Но по статистическим данным за 2014 год гражданами США были усыновлены 11 детей. Американцы усыновляют российских детей с помощью смешанных браков, когда один из супругов является гражданином РФ. Найти этих детей будет очень сложно, так как США фактически официально отказались сотрудничать - предоставлять информацию об усыновленных детях [55, с. 23].

Нормы двусторонних соглашений обеспечивают жесткий контроль, за усыновленными заграницу детьми. В них закреплены такие обязательства иностран­ных государств, как: получать обя­зательное предварительное согласие российских компетентных органов на повторное усыновление ребёнка ставить ребёнка на консуль­ский учёт в российских консульских учреждениях, предоставлять в российские региональные органы на регулярной основе отчёты об условиях жизни и воспитания усыновлённых детей, и т.д. [5].

Закрепленная норма в международных договорах, позволяющая сохранять российское гражданство является средством защиты российских детей. Данная норма обеспечивает покровительство над такими детьми.

В настоящее время проводится политика для заключения еще ряда международных договоров, касающихся международного усыновления. Такие договоры необходимы, так как они способствуют снижению нарушений прав усыновленных российских детей.

Содержащиеся в Семейном кодексе национальные коллизионные нормы позволяю­т определить применимое право при междуна­родном усыновлении. Ими же устанавливаются несколько коллизионных правил. При усыновлении и отмене усыновления ребёнка – гражданина России на территории РФ применяется закон гражданства усыновителя. Если же усыновитель является лицом без гражданства, то применяется закон домицилия [5]. Все это говорит о том, что при усыновлении соблюдаться должны все нормы Семейного кодекса. В связи с этим некоторые авторы делают вывод, что законодатель установил в целях защиты интересов российских детей приоритет норм именно российс­кого права, а коллизионная привязка, закреплённая в абз. 1 п. 1 ст. 165 СК РФ, является не основным, а дополнительным критерием определения приме­нимого права [7].

В случае брака российского гражданина с иностранным на территории России, то по общему правилу применяться будет нормы российского права, касающиеся усыновления (удочерения).

Вопрос государственного контроля за процедурой защиты усыновленных, а также за соблюдением прав и законных интересов этих граждан в настоящее время обсуждается достаточно бурно.

В российско - итальянский договоре о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей прописано, что передача ребёнка на усыновление в другое государство рассматривается только в случаях, если в стране происхождения для него невозможно найти подходящую семью [3]. Соглашение также обязывает стороны принимать меры для предотвращения и пресечения незаконной деятельности в отношении усыновляемых детей, в том числе извлечения из этого усыновления «неоправданной финансовой выгоды», а также похищения, подмены, торговли детьми, эксплуатации детского труда и сексуального насилия над детьми. Договор гарантирует защиту и гарантию всех тех же прав, какими наделены граждане этого государства.

Также договор запретил так называемое независимое усыновление, когда несовершеннолетние вывозились из России практически в частном порядке. Схема была такая, что частное лицо занималась сбором документов и оформлением усыновления, но при этом никакой ответственности не несло. Погибшие дети чаще всего уезжали именно в результате независимого усыновления. Несмотря на то, что посредничество в процессе усыновления запрещено российским законодательством, на практике в независимом усыновлении чаще всего участвуют посредники. Под видом сопровождающих иностранных кандидатов в приёмные родители данные лица занимаются процедурой усыновления. Ярким примером этому является дело Надежды Фратти. Надежда Фратти помогла российским детям уехать к приёмным родителям в Италию. Гражданка Фратти была четырежды судима за такое посредничество Волгоградским судом. Проблема состоит в том, что следы якобы усыновленных ребятишек оборвались сразу после пересечения итальянской границы. Российские следователи, которые побывали с проверкой на Апеннинах, нашли усыновленными только пятерых детей. Министр МВД Италии Роберто Марони признался, что в Италии каждый год пропадают сотни детей - иностранцев. Министр высказал предположение, что эти дети попадают в частные клиники по пересадке органов [50].

Надежда Фратти руководила фирмой «Радуга» по усыновлению сирот. Той самой фирмой, которая отправляла фиктивно усыновленных детей заграницу. По данным ФСБ Фратти отправила в Италию 558 сирот из Волгоградской области, 352 ребенка из Пермской области. Из Республики Коми она вывезла 320 детей. Основными поставщиками сирот в Италию были три приюта: города Волгограда, Волжского и Михайловского районов области. По версии следствия, в Италию с благословения подкупленных районных судей и областных чиновников отправлялись дети в возрасте до трех лет. Министр Роберто Марони на ежегодной ассамблее ЮНИСЕФ в Риме заявил, что есть основание полагать, что имела место торговля детскими органами.

И признаки торговли были обнаружены следственными органами Италии. В последующим следствие установило, что были подкуплены директора нескольких детских домов.

После обыска в квартире Фратти были обнаружены подделанные документы и большое количество денежных купюр. После шума, устроенного СМИ, фирма Фратти «Радуга» вмиг лишилась аккредитации Министерства образования РФ.

Из судебного приговора Приговором Волгоградского областного суда Н.В. Фратти признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291 УК РФ, ч. 2 ст. 327 УК РФ [8].

Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком четыре года [8]. Приведенный пример показывает пробелы законодательства в сфере международного усыновления.

Как показывает выше приведенный пример, система международного усыновления имеет неидеальна. В первую очередь, конечно, пробелы в законодательстве и слабый контроль государства, что приводит к благоприятной почве для прорастания преступности в этой сфере. Как мы видим из приведенного примера с Надеждой Фратти преступления носят разного рода характер.

Правонарушения в сфере международного усыновления в Российской Федерации, по моему мнению, носят характер внутренней коррупции. В свою очередь депутаты Государственной Думы заявляют, что процесс усыновления российских детей, который контролирует министерство образования России, «пропитан коррупцией и некомпетентностью», что ведёт фактически к «продаже» российских детей. Так, депутат Госдумы Нина Останина заявила: Министерство образования — это коррумпированная структура. Мы должны прекратить практику вымогания и получения денег за продажу наших детей за границу. По словам Германа Пятова, координатора команды помощи сиротам Murzik.ru, ссылающегося на информацию заместителя генпрокурора Владимира Колесникова, за содействие при усыновлении детей иностранцами чиновники из российской службы опеки получали взятки от $400 до $9 тыс.

Плохо проработанная и слабо контролируемая система международного усыновления позволяет порождаться самым чудовищным формам коррупции.

Характеристики

Список файлов ВКР