ВКР Волкова (1227462), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

В случае если между странами подписан договор об оказании правовой помощи в усыновлении и защите интересов и прав, усыновляемых детей то в таком случае предоставление апостиля не требуется. Из числа стран - участниц Гаагской конвенции Россия подписала вышеуказанные международные договоры, например, с Венгрией, Грецией, Италией, Латвией, Литвой и др.

Пройдя легализацию документы должны быть, переведены на русский и язык, а также должны иметь нотариальное заверение.

Нарушение установленных требований влечет оставление заявления без рассмотрения.

В настоящее время ведется учет сведений об иностранных гражданах, которые желают усыновить российских детей. Данный учет ведется согласно Правилам ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием.

Помимо документов, удостоверяющих личность, Правила ведения государственного банка данных предусматривают предоставление еще ряда документов, к таковым относятся: заявление о своем желании усыновить ребенка и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям; заполненную анкету гражданина по форме, утвержденной Министерством образования и науки РФ; обязательство поставить на учет в установленном порядке в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка [12]; обязательство предоставить возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка; копию документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ в этом качестве; заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители (при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, или лицами без гражданства – компетентного органа государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (к которому прилагаются фотоматериалы о семье кандидатов в усыновители); обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и предоставлению отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей; обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка; копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов для усыновления.

Сроки рассмотрения указанных документов различны, от месяца до года.

Помимо этого, Правила предусматривают случаи, когда кандидаты по тем или иным причинам выезжают на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года. При данных обстоятельствах помимо перечисленных документов от кандидатов требуется представление еще двух заключений: заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства; заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.

Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 257 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства» предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации. Ясно, что получение такого разрешения невозможно, если не выполняется хотя бы одно из указанных условий усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства [12].

По заявлению кандидатов в усыновители производится усыновление путем подачи заявления в суд по месту жительства усыновляемого.

Заявления иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, желающих усыновить российского ребенка, рассматриваются судами субъектов Российской Федерации. К заявлению прилагаются определенный перечень документов. Среди перечисленных документов, должны быть приложены: заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей; справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо декларации о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение [7].

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в органы опеки и попечительства медицинское заключение. Данное заключение выносится группой врачей коллегиально государственного или муниципального лечебно – профилактического учреждения. Заключение должно быть оформлено по месту жительства кандидата Согласно утвержденному приказом Минздрава России порядку медицинского освидетельствования кандидатов в усыновители, освидетельствование, а при необходимости и дополнительное обследование осуществляется в учреждениях здравоохранения по месту жительства кандидата.

Списки детей, поставленных на учет, а также информация о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителя, Согласно Постановлению Правительства РФ № 275, в конце каждого календарного года консульские учреждения направляют в Министерство образования России списки детей [12].

Конституция РФ признает и гарантирует право каждого гражданина на личную и семейную тайну. Сведения об усыновлении составляют как семейную, так и личную тайну [6].

На сохранение тайны усыновления ныне действующее законодательство направляет определенные меры. Разрешается изменить личные данные ребенка в целях обеспечения тайны усыновления. Усыновленным детям в возрасте до года изменение личных данных не разрешено по законодательству.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, обязаны сохранить тайну усыновления [7]. Без согласия усыновителей ни один из участников процедуры усыновления не имеет права разглашать тайну усыновления. Всякого рода справки и другие материалы могут быть выданы только усыновителю, а другим лицам – лишь с согласия или же по требованию суда, органов прокуратуры, дознания и следствия.

Тайна усыновления охраняется законом. Разглашение тайны усыновления уголовно наказуемо, поэтому все лица участвующие в процедуре усыновления предупреждаются об уголовной ответственности. Уголовный кодекс РФ устанавливает такую ответственность не только лиц, обязанных хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, но и любых других лиц (например, соседей, родственников, сослуживцев и т.п.), если это сделано из корыстных или иных низменных побуждений (зависть, желание причинить психологическую травму). Рассмотрение дел об усыновлении в закрытом судебном заседании предусмотрена в целях сохранения тайны усыновления.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, а также лица принимающие участие в процедуре усыновления должны быть предупреждены о сохранении тайны усыновления [8]. Объявление решения по делу об усыновлении проходит тоже в закрытом судебном заседании в целях обеспечения прав несовершеннолетнего.

Тайна усыновления имеет свои негативные стороны. Это касается Обращения за помощью к специалисту – психиатру. Избегая таких врачей многие родители не понимают какой вред наносят ребенку. Травматический опыт таких детей не проходит бесследно для их психики. Для таких детей, да и для самих приемных родителей в целях улучшения состояния ребенка, а также для нормализации общения между ними такие врачи необходимы.

Усыновление является наилучшим вариантом, для детей, которые остались без материнской заботы. Но все же не всегда это положительно заканчивается, в некоторых случаях матеря, лишенные родительских прав начинают горевать о поступках, которые привели их к лишению родительских прав и пытаются исправить ситуацию. На Западе эту проблему решили с помощью « открытого усыновления». Открытое усыновление позволяет биологическим родителям общаться с усыновленными детьми. В России же такая процедура не предусмотрена и тайна усыновления не позволяет матерям видеться со своими детьми. Многие ученые ведут дискуссии по поводу тайны усыновления, одни утверждают, что это позволяет лучше адаптироваться в приемных семьях, другие же утверждают, что открытое усыновление более приемлемо в нашей стране. На наш взгляд такие дела должны оцениваться судом, а также, по мнению сторон, участвующих в деле.

На практике суды зачастую берут подписку у участников процесса о неразглашении сведений, получаемых ими во время слушания дела, чем создают еще одну тайну – тайну судебного заседания. Кодекс о браке и семье Украины оговаривает, что тайна усыновления не распространяется на случаи усыновления детей иностранными гражданами. По нашему мнению, при иностранном усыновлении тайна усыновления не должна сохраняться, ведь это еще один рычаг защиты детей от нарушения их прав иностранными усыновителями.

Отмена усыновления в практике встречается довольно редко, в основном в целях защиты несовершеннолетнего. Исключают проблему отмены как правило тщательные проверки при подготовки к усыновлению, либо все же слаженная работа органов опеки и попечительства.

Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители: уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; злоупотребляют родительскими правами; жестоко обращаются с усыновленным ребенком; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Жестокое обращение с детьми может протекать как в активной форме, так и в форме бездействия [30]. Жестокое обращение с детьми является частым случаем злоупотребления родительскими права, поэтому, на наш взгляд, выделение его в самостоятельную категорию для отмены усыновления явилось бы действующей мерой.

Под жестоким обращением следует понимать как физическое насилие над ребенком (избиение, пытки, лишение свободы), так и насилие психическое (унижение, запугивание). В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение усыновителей на половую неприкосновенность ребенка [7]. Оставление ребенка без пищи, тепла характеризуется как пассивная форма жестокого обращения. В связи с этим при рассмотрении дел об отмене усыновления в связи с жестоким обращением с ребенком возникает основание для возбуждения уголовного дела. Судья обязан уведомить прокурора о возбуждении уголовного дела в отношении усыновителя.

Так, коллегия по уголовным делам Европейского Суда оставила в силе приговор в отношении женщины, обвиненной по ст. 115 УК РФ в причинении легкого вреда здоровью усыновленного ею ребенка [8]. Судебно – медицинская экспертиза показала, что ребенок получил множество ушибов, ссадин и травм. Усыновление было отменено, а ребенок возвращен в интернат. Тем не менее, все предугадать невозможно. Не все усыновители бывают морально подготовлены к появлению в их семье ребенка и не каждый усыновитель реально оценивает обстановку, складывающуюся вокруг него после усыновления постороннего ребенка. Психологическая несовместимость усыновляемого и усыновителя создает огромные препятствия в общении между ними. Вот почему отмена усыновления редко, но все же происходит, если она в интересах несовершеннолетнего.

Основанием для отмены усыновления судом могут служить самые различные обстоятельства. Их Семейный кодекс Российской Федерации делит на две группы. В первую входит такое поведение усыновителя, которое свидетельствует: о его уклонении от выполнения принятых им на себя обязанностей родителей; о злоупотреблении приобретенными им родительскими правами; о жестоком обращении с усыновленным ребенком. В этот же перечень п. 1 ст. 141 СК включает хронический алкоголизм или наркоманию усыновителя. Конечно, речь идет об исключительных обстоятельствах, которые по существу, совпадают с аналогичными основаниями лишения родительских прав. Вторая группа оснований к отмене усыновления, предусмотренная п. 2 ст. 141 СК, не имеет четко определенных границ. Сюда входят «другие основания». Это может быть, например, тяжелое заболевание усыновителя, превращение его в инвалида, что делает невозможным для него выполнение миссии усыновителя [7].

Характеристики

Список файлов ВКР