ВКР Волкова (1227462), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В 1844 г. были изданы подробные правила об усыновлении питомцев Санкт-Петербургского воспитательного дома государственными, удельными и дворцовыми крестьянами Санкт-Петербургской, Новгородской и Псковской губерний.
В 1846 г. военнопленным сторожам при казенных лесах было дозволено усыновлять питомцев воспитательных домов по Высочайше одобренным правилам, установленным для усыновления их крестьянами, и передавать своим сыновьям или приемышам свою должность вместе с домом и хозяйством [70].
Законодательство исследуемого периода предусматривало возможность усыновления не только российскими подданными, но и иностранцами.
По законодательству того времени иностранные граждане, проживающие на территории России, но не принявшие ее подданства, могли усыновлять подкидышей. При этом для иностранных граждан были установлены следующее условие, усыновляемые должны были быть крещены и воспитываться в греко-российском исповедании. Обязательным условием было сохранение усыновленными детьми российского подданства.
Для иностранцев устанавливались критерии, например , иностранцам разрешалось усыновлять только определенных детей: подкидышей, т.е. брошенных детей, от которых родители отказались; детей, не помнящих своего родства, к которым могли относиться дети, при каких-то чрезвычайных ситуациях потерявшие родителей, душевнобольные дети, т.е. страдающие психическим расстройством.
Необходимо отметить, что такое условие как сохранение за усыновленными детьми российского подданства указывает на то, что уже тогда государство осуществляло контроль над таким усыновлением и сохраняло связь с государством происхождения. Таким образом, государство защищало своего маленького гражданина, оставляя ему гарантию на возвращение в свое государство [70, с. 10].
Вне зависимости от того, кто был усыновителем, процедура усыновления различалась в зависимости от того, усыновляли законнорожденного ребенка или ребенка, рожденного вне закона [38].
Законодатель того времени относился отрицательно к усыновлению незаконнорожденных. Запрещение усыновления незаконнорожденных распространялось главным образом на привилегированные сословия, низшим же сословиям, для которых брак есть такое же таинство, как и для других, усыновление незаконнорожденных не запрещалось. Святость брака имела одинаковую силу для всех сословий, следовательно, оно не являлось критерием запрета усыновления. Законодатель мог опасаться подлога. То есть, что при дозволении усыновления незаконнорожденных детей в привилегированные сословия под видом таковых могли быть записаны и лица, по происхождению принадлежащие к другим сословиям. Следовательно, это могло привести к увеличению числа лиц, которые пользовались привилегиями сословия, к которому принадлежал усыновитель. Такой мотив запрещения был обусловлен тем, что дворянам дозволялось усыновлять только своих законнорожденных родственников, и не иначе как с Высочайшего разрешения. В свою очередь же мещанам, крестьянам и солдатам разрешалось усыновлять и законнорожденных, и незаконнорожденных. Из этого очевидно, что далеко не религиозные соображения затрудняли процедуру усыновления.
В последующем было дозволено узаконение внебрачных детей через последующий брак. Дальнейший шаг был сделан, который представлял собой первый цельный законодательный акт об этих детях. В нем впервые заменяется легальный термин «незаконнорожденные» более мягким – «внебрачные». Но незаконнорожденные не имели наследования и права на приобретение фамилии усыновителя. Новый закон разграничивал собственность на родовую и благоприобретенную. Такое положение предопределило уменьшение наследственных прав внебрачных детей по отношению к детям родным. Новеллой было то, что он не только дозволял, но и облегчал использование этого закона для усыновления. Так, хотя им не отменялось запрещение усыновления лицами, имеющими собственных или узаконенных детей, это ограничение не касалось усыновления собственных внебрачных детей. Наличие своих законных или узаконенных детей этому не препятствовало. В таком случае требовалось разрешение другого супруга на усыновление. В случае, если бы супруга не было в живых, то до достижения совершеннолетия собственных детей усыновление не могло быть. По данному закону возрастного ценза определено не было. Такие ограничения не распространялись на усыновление внебрачных детей.
Следующее новшество сводилось к тому, что хотя по общему правилу и требовалось согласие родителей усыновляемого, но при усыновлении внебрачного ребенка необходимо было согласие матери материнство которой было установлено судом.
Дозволение усыновления внебрачных детей расширило их права и дало шанс на улучшение их положения в обществе.
Закон предоставил родительскую власть матери над ее внебрачными детьми. Связь же отца с внебрачным ребенком ослабело, также он привлекался к выплате алиментов. То что алиментарная обязанность не подлежала переходу к наследникам родителей давала недостаточное обеспечение прав внебрачных детей.
Внебрачные дети привлекались к наследованию только после матери. Существование различий в собственности между родовой и благоприобретенной позволило внебрачным детям наследовать только то в благоприобретенном имуществе матери.
В дореволюционном законодательстве выделялся еще один прием в крестьянском быту, соединенный с усыновлением, - так называемое примачество. Данный вид усыновления отличался от других. Это усыновление могло существовать в случае отсутствия у усыновляемого детей или когда родные дети обзавелись своими семьями. Усыновлять дозволялось как законнорожденных, так и незаконнорожденных, лиц обоего пола [35, с. 39].
Формы усыновления в крестьянском быту в разных местностях различались.
Наследственные права приемышей зависели от условий проживания их в семье усыновителя. Изменения общественных отношений обусловили развитие нового законодательства.
Заметной вехой в законодательстве об усыновлении стало разделение усыновление на несколько категорий: усыновление по обещанию – самое ценное усыновление; усыновление ребенка привязавшейся к нему кормилицей; усыновление за награду.
Изучив вышеизложенное можно прийти к следующим выводам, процедура усыновления конца XIX века имела ряд особенностей: запрещалось усыновление христиан нехристианами и наоборот; усыновитель должен быть не моложе тридцати лет и старше усыновляемого не менее чем на восемнадцать; усыновление женщиной практически не имело места ввиду финансовой и экономической зависимости. Наиболее сложная поэтапная процедура ожидала дворян: составление акта об усыновлении у нотариуса, представление этого акта на разрешение окружного суда, утверждение этого акта судебной палатой. Отличалось узаконение тем, что узаконить можно только своих внебрачных детей, а усыновить можно и своих и чужих. Исходя из законодательства того времени, иностранцы подлежали действию российских законов. При этом также неукоснительно соблюдался принцип сословности. В целом усыновление конца XIX – начала XX века законодательно было изменено [31].
Следующей вехой стало введение в действие Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 года. Согласно кодексу усыновленные дети приравнивались в правах к родным, однако на будущее время институт усыновления отменялся [19].
Легальное усыновление было восстановлено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 года «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Новый Кодекс законов о браке, семье и опеке от 19 ноября 1926 года имел главу «Усыновление», регламентирующую административный порядок усыновления [23].
Наибольшую актуальность усыновление приобретает во время и после Великой Отечественной войны. Законодатель уделяет большое внимание процедуре усыновления. Так, 8 апреля 1943 года принимается Постановление СНК РСФСР «О патронировании, опеке и попечительстве детей, оставшихся без попечения родителей». Принимаются подзаконные акты, позволяющие урегулировать и конкретизировать положения процедуры усыновления. По новому законодательству стало значительное внимание уделяться социально – бытовым условиям проживания кандидата в усыновители [24].
Административный порядок усыновления был сохранен и в Кодексе о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 года, который был введен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 года «О порядке и введение в действие Кодекса о браке и семье РСФСР», и который в главе 12 «Усыновление (удочерение)» впервые употребил двоякое название процедуры [21] .
Исходя из того, что административный порядок усыновления привлекал множество нарушений, было принято решение установить судебный порядок усыновления. На мой взгляд это был значительным изменением в законодательстве того времени. судебный порядок был установлен ст. 125 СК и введен в действие Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 года № 124-ФЗ, и действовал в редакции Федерального закона от 25 июня 1998 года № 90-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» [22]. Введение судебного порядка, как показывает практика того времени, позволил значительно улучшить ситуацию в сфере усыновления. прекратилось злоупотребление правами должностными лицами, а также сократилось число иных преступлений, совершаемых в процессе оформления усыновления.
Новый ГПК от 14 ноября 2002 года № 138 - ФЗ сохранил многие традиционные нормы, в тоже время много новшеств было привнесено при принятии данного акта. Следует отметить, что некоторые положения, в том числе и в сфере усыновления были приведены в соответствии с международным законодательством.
Административный порядок усыновления порождал значительное число злоупотреблений, что и стало одним из оснований отказа от данного порядка усыновления. Введения судебного порядка объяснимо с точки зрения исторического развития норм об особом производстве, а также тем обстоятельством, что усыновление в зарубежных странах давно происходит в судебном порядке. Сравнительный анализ показывает, что судебный порядок содержит значительные гарантии защиты прав детей и усыновителей.
Данный краткий исторический обзор имел несколько целей. Не только приведение временной последовательности становления и развития правового института усыновления , но и одна из целей проведение исторического обзора. Проведение анализа исторического развития законодательства показал весь спектр характерных черт усыновления, а также эволюцию изменения законодательства. В ходе изучения данного материала были выяснены формы нарушений и преступлений на разных этапах становления законодательства в сфере усыновления, а также выявлены способы борьбы с ними.
-
История развития законодательства в сфере международного
усыновления (удочерения)
Практика усыновления насчитывает многовековую историю. Оно было известно племенам Африки и Океании, в Древнем Риме, Греции. Впервые упоминание об усыновлении в законодательстве встречается в Законах Хаммурапи, царя Вавилона: «Если человек усыновит малолетнего, находящегося в пренебрежении, и вырастит его, то этот воспитанник не может быть потребован обратно по суду» [38].
Цели усыновления в разные века существенно различались. Говоря о целях усыновления древнего мира, то это было и продление рода, и наличие дополнительной рабочей силы. Естественно это существенно различается с законодательно установленными целями настоящего времени.
Как уже было сказано в предыдущей главе в России лишь с 1839 г. иностранцам было предоставлено право усыновлять детей, при этом должны были быть соблюдены ряд условий: усыновленные должны быть воспитаны в греко-российском вероисповедании, иностранцы не могли усыновлять подкидышей и лиц, не помнящих родства.
Усыновление же иностранного подданного стало возможно с принятием Закона «О детях усыновленных и узаконенных» от 12 марта 1891 г. Это объяснялось тем, что на иностранцев, прибывших в Россию распространяется российское законодательство, следовательно, и усыновление может быть допущено.
Законодательством России того времени было установлено несколько порядков усыновления: путем судебного определения и путем приписки усыновляемого к семейству усыновителя [38].
В США с 1831 г. зарождение института усыновления связывается с появлением частных интернатных учреждений. В США первым «современным» законом усыновления был Закон 1851 г. Об усыновлении штата Массачусетс. Данный закон установил судебный порядок усыновления, а также в нем определялись требования к кандидатам в усыновители. Указанный закон действовал только в пределах штата, а в целом процедура усыновления в США не была урегулирована. В 1953 году английским миссионером была создана благотворительная организация CAS и это являлось характерным примером осуществления усыновления де - факто. Результаты проведенных проверок данной организации показали, что сведения о кандидатах в усыновители, детях, усыновителей либо отсутствовали, либо подобная информация была довольно скудной. В журнале не были указаны данные о родителях, о причинах сиротства [37].
Подобная практика усыновления существовала во многих странах до Первой мировой войны. Лишь после войны с целью упорядочивания отношений, возникающих из усыновления, страны начали провозглашать первые законы усыновления или пересматривать уже существующие. Второй мировой войной завершается первый этап международного усыновления, который характеризовался незначительным по количеству усыновлением детей иностранцами; отсутствием законодательства, регламентирующего процесс международного усыновления, как, например, в США, либо пробелами в законодательстве, для устранения которых применялось толкование норм (например, в России – толкование Сената) в силу чего во многих странах усыновление осуществлялось де-факто; усыновление того времени рассматривать не с позиции удовлетворения интересов ребенка, а как возможность обеспечения усыновителей наследниками.
Второй этап международного усыновления приходится на конец Второй мировой войны.
Значительное увеличение детей сирот произошло в результате ряда войн в Греции, Японии и Второй мировой войны, а также взрыва атомной бомбы в Японии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
