Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Показательно также, что немецкое Положение о несостоятельности вообще не содержит определения несостоятельности.

Вернемся к отечественной практике. Формулируя состав предъявляемых к должнику требований, Закон о банкротстве различает денежные обязательства и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Денежные обязательства определяются в соответствии с нормами ГК РФ, а обязательные платежи - публичным законодательством Российской Федерации. Такое разграничение основано на том, что в рамках Закона о банкротстве государство в лице его органов (налоговые и иные уполномоченные органы) действует не в качестве участника имущественного оборота - кредитора, а как субъект публично-правовых отношений, реализующий свои властные полномочия.

В состав денежных обязательств и обязательных платежей, учитываемых для целей определения признаков банкротства, не включаются следующие требования: по возмещению вреда, причиненного должником жизни и здоровью граждан; по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; по выплате авторских вознаграждений за результаты интеллектуальной деятельности; по обязательствам перед учредителями (участниками) должника, вытекающим из такого участия; штрафы (пени) и иные финансовые санкции за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей; подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, потери в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции.

Из вышесказанного, следует, что в нормах Закона о банкротстве 2002 г., существует противоречие, связанное со статусом работников должника. Как следует из положений Закона работники являются кредиторами должника, однако при определении признаков банкротства данные требования исключены.

Кроме того, Закон о банкротстве не защищает кредиторов, не являющихся денежными. Такие кредиторы могут участвовать в мероприятиях конкурса только одним способом - выразив требования в денежной форме в виде возмещения убытков. Норма ст. 4 Закона о банкротстве устанавливает, что эти кредиторы заявить о признании должника банкротом не могут. Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд и рассматриваться в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством²⁴.

Обратится к судебной практике, и обнаружим интересный факт, касаемо взысканных судебных расходов. Согласно, Постановлению Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу № А41-23547/13, суд пришел к мнению, что п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника не предусмотрен такой вид обязательств, как возмещение взысканных судебных расходов. Судебные издержки входят в состав судебных расходов, порядок возмещения которых регулируется не ГК РФ, а процессуальным законодательством (ГПК РФ и АПК РФ). То обстоятельство, что обязанность возместить эти расходы установлена судебным актом, не изменяет основание возникновения денежного обязательства. Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает различные правовые режимы для денежных обязательств, которые подлежат учету при определении признаков банкротства должника и денежных обязательств, не учитываемых для определения наличия признаков несостоятельности (банкротстве) должника. В рассматриваемом случае, по мнению суда, обязательство должника перед кредитором о возмещении судебных издержек не являлось денежным по смыслу ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г., следовательно, не подлежало учету при рассмотрении вопроса о признании должника несостоятельным (банкротом)²⁵.

Для возбуждения дела по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового и (или) таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Если же должник отсутствует (фактически прекратил свою деятельность) и установить его местонахождение невозможно, размер кредиторской задолженности при подаче заявления о признании такого должника банкротом значения не имеет. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы. Обязанность по обращению с заявлением должника в арбитражный суд Закон о банкротстве 2002 года возлагает на руководителя должника или индивидуального предпринимателя в следующих случаях:

- когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Следует отметить, что должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Однако в случае подачи заявления без достаточных оснований (фиктивное банкротство) или непринятия должником мер по оспариванию необоснованных требований заявителя, должник несет ответственность причиненные возбуждением производства по делу о банкротстве или необоснованным признанием требований кредиторов²⁶.

Институт банкротства не направлен только на прекращение (ликвидацию) юридического лица, так как кредиторы должника заинтересованы в наиболее полном удовлетворении своих требований. Таким образом, при выборе о продолжении деятельности юридического лица или его ликвидации, учитывается его финансовое состояние и получение возможных доходов.

Следует также иметь в виду, что ликвидация юридического лица в результате его банкротства крайне неблагоприятно отражается на его наемных работниках и нередко имеет иные отрицательные социальные последствия (например, при банкротстве градообразующих предприятий). Поэтому современные правопорядки закрепляют различные подходы к законодательному регулированию банкротства.

В силу указаний ст. 30 Закона о банкротстве учредители (участники) должника, а в предусмотренных законом случаях - и органы публичной власти должны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций, в том числе меры, направленные на восстановление платежеспособности должника при наличии признаков его банкротства. Речь может идти о реорганизации должника, продаже части его имущества, закрытии убыточных производств, смене руководства, а также об оказании прямой финансовой поддержки и тому подобных мероприятиях. При непринятии названными лицами предупредительных мер возможна их субсидиарная ответственность по долгам должника в соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве.

К числу таких мер относится и досудебная санация (оздоровление), под которой понимается оказание должнику финансовой помощи, достаточной для погашения его денежных обязательств и восстановления платежеспособности, которая может быть предоставлена не только учредителями (участниками), но и его кредиторами и иными (третьими) лицами (ст. 31 Закона о банкротстве). Речь может идти о льготных займах (кредитах), предоставлении поручительств и банковских гарантий исполнения обязательств должника, отсрочках и рассрочках платежей, дополнительных взносах в уставный капитал должника и тому подобное²⁷.

Из вышесказанного, следует, что банкротство юридических лиц имеет свою специфику и соответственно существенные отличия от банкротства физических лиц, которое будет рассмотрено в следующем параграфе. Стоит еще раз отметить, что правовое регулирование не заканчивается федеральными законами, также большую роль играют разъяснения Высшего Арбитражного суда РФ, разрешающие вопросы, возникающие при осуществлении банкротства.

1.2. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) физических лиц

В условиях нынешнего кризиса, который привел к девальвации валюты Российской Федерации, появилась острая необходимость законодательной регламентации системы банкротства физических лиц, то есть граждан-должников, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации 4 апреля 2014 года провел заседание на тему «Правовая защита банков при банкротстве заемщиков. Банкротство физических лиц». На заседании спикер Совета Федерации В. Матвиенко отметила, что 34 млн. россиян, то есть 45% экономически активного населения, имеют невыплаченные потребительские кредиты. При этом общее количество кредитов, оформленных на физических лиц на сегодняшний день составляет более 9 трлн. руб., а просроченная задолженность только за прошлый год выросла более чем на 40% ²⁸.

До недавнего времени в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» практически не регламентировались действия, связанные с банкротством граждан. Но с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ» в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» ²⁹, данное упущение было восстановлено. Таким образом, основная проблема, которую призван решить закон, – постоянно растущая просроченная задолженность граждан по кредитам. На сегодняшний день, указанный федеральный закон не вступил в законную силу на территории Российской Федерации, так как законодатель определил дату 1 июля 2015 года, и говорить о его реальном действии достаточно проблематично, хотелось бы выделить нововведения и их возможное влияние на общую картину как современного законодательства, так и на экономику страны.

Согласно статье 25 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда³⁰. Данная процедура устанавливается законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Итак, новый федеральный закон, регламентирующий банкротство гражданина, вводит процедуру реструктуризации задолженности гражданина, которая проводится на основе утверждаемого судом плана и выгодна как должникам, так и кредиторам. Граждане-должники получат возможность поэтапно рассчитаться с долгами, не лишившись при этом имущества, а кредиторы – правовые гарантии удовлетворения своих требований. Также документ предусматривает две альтернативные процедуры: заключение мирового соглашения и реализацию имущества должника как крайнюю меру.

Как мы видим, законодатель вводит в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» новые понятия, такие как реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и финансовый управляющий.

Под реструктуризацией долгов гражданина понимается реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Реализация имущества гражданина так же относится к реабилитационной процедуре применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно изменением, внесенным в статью 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также дела о банкротстве граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом.

Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, за исключением указанных в абзаце первом настоящего пункта граждан, рассматриваются судом общей юрисдикции³¹.

Характеристики

Список файлов ВКР