Магистерская диссертация Солдатов А.Г. (1222325), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА

Термин гражданская защита, как следует из Решения военной коллегии МЧС России от 06.02.2013 включает в себя:

– защиту населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– обеспечение пожарной безопасности;

– обеспечение безопасности людей на водных объектах.

2.2.1 Основные задачи гражданской защиты

Основные задачи гражданской защиты также следует рассматривать в совокупности с вышеуказанным Решением и основными положениями Военной доктрины Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 25.12.2014 № Пр–2976 [30].

Кроме этого Президентом Российской Федерации 03.09.2011 утверждены «Основы единой государ­ственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года» [35].

Схожесть задач собственно гражданской обороны и РСЧС во многом определяет целесообразность введения термина «гражданская защита» и объединения, стоящих перед ними задач.

Задачи, стоящие перед ГО и РСЧС, определены соответствующими Федеральными законами [33, 40] и представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Задачи ГО и РСЧС

Гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

В настоящее время изменились подходы к ведению современных войн и вооружённых конфликтов.

Как отмечается Военной доктрине РФ, современные военные конфликты будут отличаться:

• скоротечностью,

• избирательностью,

• высокой степенью поражения объектов,

• быстротой манёвра войсками (силами),

• применением различных мобильных группировок войск (сил).

Овладение стратегической инициативой, сохранение устойчивого государственного и военного управления, обеспечение превосходства на земле, море и воздушно–космическом пространстве становятся решающими факторами достижения поставленных целей.

Для военных действий будет характерно возрастающее значение:

– высокоточного оружия,

– лазерного оружия,

– инфразвукового оружия,

– информационно–управляющих систем,

– беспилотных летательных аппаратов,

– автономных морских аппаратов,

– управляемых роботизированных образцов вооружения и военной техники.

Ядерное оружие, являясь мощнейшим аргументом геополитики государства, будет оставаться важным фак­тором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (круп­номасштабной войны, региональной войны). При этом в случае возникновения военного конфликта с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной вой­ны), ставящего под угрозу само существование го­сударства, обладание ядерным оружием может привести к перерастанию такого военного кон­фликта в ядерный военный конфликт.

Исходя из выше изложенного, вероятность возникновения ядерного конфликта, представляется невысокой.

В качестве технологических особенностей войн будущего эксперты указывают на возрастание ро­ли информационного противоборства, повышение точности и избирательности оружия.

С учетом положений новой версии Военной доктрины Российской Федерации [30] изменяется концепция и система гражданской обороны Российской Федера­ции.

Рассматривая возможные риски военного ха­рактера, необходимо отметить, что объектами воз­действия перспективных видов оружия на новых физических принципах, таких как лазерное, сверх­высокочастотное (СВЧ), кинетическое и другие, бу­дут являться:

– пункты управления,

– информационные центры,

– личный состав и вооружение,

– военная тех­ника,

– критически важные объекты,

– объекты инженерной инфраструктуры (жизне­обеспечения).

При этом наиболее опасными для на­селения являются вторичные факторы поражения при разрушении ПОО (пожа­ры, химическое, радиоактивное заражение (загрязне­ние), катастрофическое затопление и др.).

В настоящее время гражданская оборона переходит от сугубо во­енно – оборонной к социальной сущности (обеспе­чению жизнедеятельности населения в ЧС), то есть к собственно гражданской защите.

По­этому понятия "опасности, возникающие при ве­дении военных действий или вследствие этих действий” в новом наименовании задач заменятся на термин "понятия, связанные с опасно­стями, возникающими как в военное время, так и в мирное время".

Кроме того, в целях оптимизации перечня задач, задачи, близкие, по существу, при­меняемым силам и средствам, объектам выполне­ния и другим параметрам, объединяются.

Из задачи предоставления населению убежищ и средств индивидуальной защиты с учетом пер­спектив развития способов защиты планируется вы­делить отдельно вопрос: "Обеспечение населения средствами коллективной защиты". При этом во­прос предоставления населению средств индивиду­альной защиты учитывается в составе новой объединенной задачи – "Обеспечение радиацион­ной, химической и биологической защиты".

Две задачи: по проведе­нию аварийно–спасательных работ и борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом перспектив развития сил и средств МЧС России, объеди­няются и излагаются, как – "Прове­дение пожарно–спасательных и других видов работ в зонах поражения и чрезвычайных ситуаций".

В связи с единством целей и схожестью объединяются задачи по первоочередному обеспе­чению населения и срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время. Объеди­ненная задача – "Перво­очередное жизнеобеспечение населения, постра­давшего при возникновении опасностей".

Учитывая специфику проводимых мероприятий, объе­диняются задача по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению и по санитарной обработке населения, обеззараживанию сооружений, специальной обработке техники и территорий. Новая задача называется – “Проведение мероприятий РХБЗ”.

Такие задачи как разработка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчи­вого функционирования экономики (ПУФ), выживания населения в военное время и проведение мероприя­тий по световой маскировке и другим видам маски­ровки, интегрируются (с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федера­ции) в задачу: – “Осуществление мер по сохранению работоспособности объектов использования атом­ной энергии, особо опасных и технически сложных объектов, систем жизнеобеспечения населения”.

Задачу по обеспечению постоянной готовности сил исключается из перечня задач гражданской защиты, так как поддер­жание необходимых сил должно осуществляться в рамках реализации каждой отдельной задачи ГО.

Задача по захоронению трупов в военное время также исключается из перечня задач и переводится в разряд меро­приятий, выполняемых в рамках реализации задачи ГО по первоочередному жизнеобеспечению населе­ния, пострадавшего при возникновении опасностей.

Следующее важное направление – инженерно–технические мероприятия, проводимые в интересах гражданской защиты.

Здесь учитываются современ­ные подходы к ведению войн и развитие высоко­точных средств поражения, в том числе пересматриваются зоны возможных сильных разрушений, опас­ного радиоактивного и химического загрязнения и катастрофического затопления, порядок и спосо­бы защиты населения и территорий в современных социально–экономических условиях.

Характеристики

Список файлов ВКР